РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при помощнике судьи Ларионовой Т.С.,

с участием представителя административного истца – адвоката Шишенкова К.Н., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании Иркутского государственного университета №, удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, представившей диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании ГОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2155/2022 по административному исковому заявлению Чжу Циюня к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение по заявлению, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Чжу Циюнь обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного искового заявления, просит признать незаконным бездействие административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ гражданина <адрес> Чжу Циюня о выдаче ему постоянного вида на жительство; указать административному ответчику ГУ МВД России по Иркутской области на необходимость принятия решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ гражданина Чжу Циюня о выдаче ему постоянного вида на жительство; обязать административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области возместить понесенные административным истцом Чжу Циюнем судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере <сумма> рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Чжу Циюнь является гражданином <адрес>, на территории Российской Федерации непрерывно проживает более 24 лет, ведет законопослушный образ жизни, официально зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, расположенной по адресу: <адрес>. Он трудоустроен, занимается предпринимательской деятельностью, самостоятельно материально обеспечивает себя и членов своей семьи, включая детей. Чжу Циюнь является учредителем в трех юридических лицах: <ООО, ИНН> <ООО, ИНН>, <ООО, ИНН>. В последнем обществе Чжу Циюнь согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в качестве генерального директора. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Чжу Циюнь ежегодно уведомляет Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, вследствие чего решением от ДД.ММ.ГГГГ № Чжу Циюнь получил вид на жительство в Российской Федерации, срок действия которого в настоящее время истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, Чжу Циюнь, действуя добросовестно, заблаговременно до истечения срока действия предоставленного ему вида на жительство, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» с заявлением о предоставлении ему бессрочного вида на жительство, по факту обращения с заявлением Чжу Циюнь была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из формы и содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Чжу Циюнь в Отделении № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское», а так же требований пункта 110 Регламента, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающих обязанность органов МВД РФ в подтверждение приема заявления к рассмотрению выдать заявителю справку по форме приложения № 6 к Регламенту, уполномоченные должностные лица Отделения № 2 приняли заявление Чжу Циюнь, как заявление на выдачу иностранному гражданину вида на жительство. Таким образом, до настоящего времени в нарушение указанных сроков, предусмотренных Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утверждённым Приказом МВД РФ от 9 ноября 2017 года № 846, гражданину КНР Чжу Циюню ответственными сотрудниками Отделения № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» не было дано официального ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, решение о выдаче или отказе в выдаче вида на жительство принято не было. Помимо изложенного, обращает внимание на то, что статья 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми иностранному гражданину может быть отказано в выдаче вида на жительство, либо вид на жительство может быть аннулирован. Указанные основания не относятся к Чжу Циюню. В связи с изложенными обстоятельствами полагает, что административный ответчик МУ МВД России «Иркутское» в нарушение требований действующего законодательства не исполнил своей обязанности принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ гражданина <адрес> Чжу Циюня о выдаче вида на жительство последнему, а так же не исполнил своей обязанности, в силу отсутствия у гражданина <адрес> Чжу Циюня оснований, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, для отказа в выдаче вида на жительство или его аннулирования, выдать вид на жительство. Обращает внимание на то, что срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд административным истцом пропущен не был, поскольку в силу требований части 1.1. статьи 219 КАС РФ настоящее административное исковое заявление подано в суд в течение срока, в рамках которого у административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» сохраняется обязанность совершить действие (принять решение) по заявлению гражданина КНР Чжу Циюня от ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего момента такая обязанность не прекратилась. В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 09.11.2017 № 846 государственными полномочиями по принятию решения о выдаче постоянного вида на жительство наделено ГУ МВД России по Иркутской области, которое, по мнению истца, и допустило соответствующее оспариваемое бездействие по невыдаче ему постоянного вида на жительство.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Иркутской области.

Административный истец Чжу Циюнь в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя.

Представитель административного истца – адвокат Шишенков К.Н. в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом его уточнения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Чжу Циюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, что подтверждается национальным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Российской Федерации Чжу Циюнь пребывал на основании вида на жительство иностранного гражданина № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ.

Отделом УФМС России по Иркутской области в Октябрьском районе г. Иркутска Чжу Циюнь был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Квартира по указанному адресу принадлежит Чжу Циюню на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы административного дела выписок из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чжу Циюнь является учредителем юридических лиц – <ООО, ИНН>, <ООО, ИНН> и <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ в <ООО> Чжу Циюнь назначен на должность генерального директора.

ДД.ММ.ГГГГ Чжу Циюнь обратился в отделение № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» с заявлением о предоставлении ему бессрочного вида на жительство, которое государственным органом ДД.ММ.ГГГГ было принято, что подтверждается справкой № за подписью инспектора отделения № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское».

ДД.ММ.ГГГГ отделением № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» вышеуказанное заявление Чжу Циюня о выдаче бессрочного вида на жительство для рассмотрения направлено на имя начальника УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Как следует из представленного административным ответчиком в материалы административного дела сопроводительного письма, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) УВМ ГУ МВД России по Иркутской области документы о выдаче бессрочного вида на жительство гражданина <адрес> Чжу Циюня возвращены без исполнения в отделение № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское», в связи с неоднократным привлечением последнего к административной ответственности, что в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в адрес Чжу Циюня направлено уведомление об оставлении поданных им документов о выдаче бессрочного вида на жительство без исполнения в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, что в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в котором последнему также разъяснено, что для получения документов Чжу Циюню необходимо обратиться в отделение № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское».

При этом каких-либо письменных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающих факт направления в адрес Чжу Циюня уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком ГУ МВД России по Иркутской области в материалы административного дела не представлено.

А потому довод представителя административного ответчика о том, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением истек в мае 2020 года, суд находит голословным.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 09.11.2017 № 846 (в редакции, действовавшей на день подачи заявления от 10.02.2020).

Согласно пунктам 19, 20 названного Административного регламента Министерство внутренних дел Российской Федерации должно предоставлять государственную услугу в виде выдачи иностранному гражданину и лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вышеназванного Административного регламента государственными полномочиями по принятию решения о выдаче постоянного вида на жительство наделено ГУ МВД России по Иркутской области.

При предоставлении государственной услуги подразделениям по вопросам миграции запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 23 Административного регламента).

Как следует из пункта 24 названного Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются: выдача иностранному гражданину вида на жительство (пункт 24.1.); отказ в выдаче иностранному гражданину вида на жительство (пункт 24.2.); продление срока действия вида на жительство (пункт 24.3.); отказ в продлении срока действия вида на жительство (пункт 24.4.).

В пунктах 25, 26 Административного регламента предусмотрены сроки предоставления государственной услуги. Максимальный срок рассмотрения заявления о продлении не должен превышать двух месяцев со дня принятия такого заявления.

Как следует из пункта 89 Административного регламента, заявители, указанные в подпунктах 2.1, 2.4 - 2.9, 2.11 - 2.13 ?C=: Административного регламента, обращаются с заявлением о продлении (приложение № 4 к Административному регламенту) в подразделение по вопросам миграции по месту выдачи вида на жительство либо по месту жительства не позднее чем за два месяца до истечения срока действия вида на жительство.

Срок подачи заявления о продлении может быть продлен, но не более чем на оставшийся срок действия вида на жительство, при условии подтвержденной уважительной причины нарушения установленного срока подачи заявления.На основании письменного обращения заявителя при предъявлении документов, подтверждающих уважительные причины нарушения установленного срока подачи заявления о продлении, начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне в соответствии с распределением обязанностей принимается решение о продлении этого срока путем резолюции на обращении.

Согласно пункту 100 Административного регламента основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заявителем заявления на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции в двух экземплярах на бланке установленной формы (приложения № 1 - 3 к Административному регламенту) с приложением документов, предусмотренных Административным регламентом, либо в форме электронного документа с использованием Единого портала и личной фотографии в виде электронного файла.

При подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение установленной формы заявления и подготовку необходимого пакета документов с приложением копий документов в случаях, предусмотренных Административным регламентом.

Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение всех реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, а также наличие оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению (пункт 104 Административного регламента).

При наличии оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения с пакетом документов, и по желанию заявителя может быть произведена предварительная запись на прием (пункт 107 Административного регламента).

Согласно пункту 108 Административного регламента при приеме заявления к рассмотрению факт проверки, а также подлинность подписи заявителя на бланке заявления удостоверяются подписью сотрудника, принявшего заявление к рассмотрению.

Заявитель информируется о сроке рассмотрения его заявления и порядке получения вида на жительство, а также об основаниях отказа в выдаче вида на жительство, установленных Федеральным законом (пункт 109 Административного регламента).

Заявителю выдается справка (приложение № 6 к Административному регламенту), подтверждающая прием заявления к рассмотрению (пункт 110 Административного регламента).

Из материалов административного дела следует, что инспектором отделения № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ДД.ММ.ГГГГ заявление Чжу Циюня было принято как заявление о выдаче вида на жительство/продлении вида на жительство.

В силу положений пункта 120 Административного регламента результатом административной процедуры является прием, регистрация заявления, выдача справки о приеме документов либо возврат заявителю документов с объяснением причин отказа в приеме документов.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов сотруднику, уполномоченному на рассмотрение заявления (пункт 121 Административного регламента).

Как следует из пункта 122 Административного регламента, сотрудник, получивший заявление и прилагаемые к нему документы к исполнению, формирует отдельное учетное дело, которое регистрируется по журналу учета дел постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение № 7 к Административному регламенту).

Согласно пункту 123 Административного регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам МВД России и его территориальных органов, органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренных пунктами 55 - 60 Административного регламента.

В течение трех рабочих дней со дня поступления заявления к сотруднику осуществляется проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, по базе данных ведомственного сегмента МВД России системы «МИР» (пункт 126 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 129 Административного регламента результатом административной процедуры является рассмотрение заявления.

Основанием для начала административной процедуры является подача в подразделение по вопросам миграции по месту выдачи вида на жительство или по месту жительства иностранного гражданина заявления о продлении (пункт 211 Административного регламента).

Согласно пункту 215 Административного регламента сотрудник, уполномоченный рассматривать заявление о продлении, проводит проверки иностранного гражданина по учетам в соответствии с пунктами 127 и 139 Административного регламента.

В пункте 216 Административного регламента предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о продлении руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне принимается решение о продлении срока действия вида на жительство либо об отказе в его продлении (приложение № 15 к Административному регламенту).

Решение об отказе в продлении срока действия вида на жительство принимается только при наличии оснований, предусмотренных пунктами 55 и 56 Административного регламента.

Возможность возвращения документов о выдаче бессрочного вида на жительство гражданина КНР Чжу Циюня без исполнения названным Административным регламентом не предусмотрена.

Вопреки доводам представителя ГУ МВД России по Иркутской области решение об отказе в выдаче вида на жительство данным государственным органом не принималось.

Согласно пункту 218 Административного регламента в течение рабочего дня после принятия решения сотрудник, рассматривавший заявление о продлении, направляет иностранному гражданину уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения - оснований отказа (приложение № 9 к Административному регламенту).

Результатом административной процедуры является продление срока действия вида на жительство либо отказ в продлении (пункт 228 Административного регламента).

Приказом МВД РФ от 11 июня 2020 года № 417 был утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, в пункте 23.5. которого установлен предельный срок предоставления государственной услуги в семь рабочих дней со дня принятия заявления о замене вида на жительство, заявления о выдаче вида на жительство без срока действия, поданных иностранным гражданином.

Между тем, на день обращения Чжу Циюня в Кировский районный суд г. Иркутска с настоящим административным исковым заявлением в нарушение процедуры и сроков, предусмотренных вышеприведенным Административным регламентом, какого-либо решения по заявлению Чжу Циюня от ДД.ММ.ГГГГ государственным органом принято не было.

По смыслу закона к бездействию относится неисполнение должностным лицом органа государственной власти, местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку заявление Чжу Циюня от ДД.ММ.ГГГГ государственным органом до подачи настоящего административного искового заявления в суд по существу не было рассмотрено, правового решения вопреки требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, по нему не было принято, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны государственного органа, нарушающего права и законные интересы административного истца на разрешение поданного им заявления по существу в установленный законом срок.

Таким образом, совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания бездействия ГУ МВД России по Иркутской области незаконным по настоящему делу судом установлена, а потому административное исковое требование Чжу Циюня о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Иркутской области, выразившегося в непринятии решения по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ему постоянного вида на жительство, суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая административное исковое требование Чжу Циюня об указании административному ответчику ГУ МВД России по Иркутской области на необходимость принятия решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ гражданина КНР Чжу Циюня о выдаче ему постоянного вида на жительство, суд учитывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по Иркутской области - начальником полиции генерал-майором полиции ФИО утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <адрес> Чжу Циюня, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, что в силу требований части 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для отказа в выдаче вида на жительство.

В ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу в материалы дела представлено письмо ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) «О направлении ответа», адресованное Чжу Циюню, в котором последнему сообщено, что в настоящее время принять решение о замене вида на жительство не представляется возможным в связи с истечением срока его действия ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, решением ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чжу Циюня принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устоявшееся в соответствии с апелляционным определением Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, заявителю сообщено, что в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона в отношении Чжу Циюня может быть рассмотрен вопрос о документировании видом на жительство при наличии разрешения на временное проживание, вопрос о документировании которым может быть решен при условии законного пребывания в Российской Федерации (на основании визы). Об окончании срока действия вида на жительство Чжу Циюнь осведомлен, что подтверждается обращением № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным письмом Чжу Циюнь также уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в связи с незаконным пребыванием.

Анализ содержания письма ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) «О направлении ответа» позволяет суду сделать вывод о том, что заявление Чжу Циюня от ДД.ММ.ГГГГ на день судебного разбирательства по настоящему административному делу ГУ МВД России по Иркутской области рассмотрено по существу, в адрес заявителя направлен мотивированный ответ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требование Чжу Циюня об указании административному ответчику ГУ МВД России по Иркутской области на необходимость принятия решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ гражданина КНР Чжу Циюня о выдаче ему постоянного вида на жительство суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих исполнительных органов государственной власти и должностных лиц. В этой связи суд не уполномочен указывать ГУ МВД России по Иркутской области на необходимость принятия конкретного решения, поскольку принятие решений в области миграции и их отмена относятся к исключительной компетенции органов МВД.

В силу требований части 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Принимая во внимание, что административным истцом оспаривается бездействие государственного органа, выразившееся в непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что с настоящим административным исковым заявлением Чжу Циюнь обратился в суд посредством его подачи через приемную суда ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп суда о получении искового заявления с приложением на приеме, суд полагает, что срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Разрешая требование Чжу Циюня в части взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из части 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, представителем Чжу Циюня – Шишенков К.Н. при подаче настоящего административного искового заявления оплачена государственная пошлина на сумму <сумма> рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, операция №.

Принимая во внимание, что основное требование Чжу Циюня о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Иркутской области, выразившегося в непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ гражданина <адрес> Чжу Циюня о выдаче ему постоянного вида на жительство, судом удовлетворено, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца о взыскании с ГУ МВД России по Иркутской области в пользу Чжу Циюня расходов по уплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Чжу Циюня к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ гражданина <адрес> Чжу Циюня о выдаче ему постоянного вида на жительство.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области в пользу Чжу Циюня судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере <сумма> рублей.

Административное исковое требование Чжу Циюня к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» об указании административному ответчику ГУ МВД России по Иркутской области на необходимость принятия решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ гражданина <адрес> Чжу Циюня о выдаче ему постоянного вида на жительство - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 08.07.2022.