Дело № 2-1632/2022

Решение

Именем Российской Федерации

9 июня 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Аксайского городского поселения к ФИО1 об обязании устранить нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Аксайского городского поселения обратилось в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

Во исполнение п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Аксайского городского поселения была организована проверка на предмет использования земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: .... В ходе проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок общего пользования фактически используется под складирование металлических остатков транспортных средств, что противоречит виду разрешенного использования. Собственником данного участка является ФИО1

В адрес ответчика истцом была направлена претензия о принятии мер по устранению выявленных проверкой нарушений в срок до 18.01.2022г, однако до настоящего времени требования ответчиком в добровольном порядке не выполнены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск по указанным в заявлении основаниям и представленным в материалах дела письменным доказательствам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2019г. ..., собственником земельного участка с кадастровым номером ... является ФИО1 Вид разрешенного использования земельного участка – «зеленые насаждения, скверы».

В рамках осуществления муниципального земельного контроля, начальником имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского городского поселения ФИО3 13.05.2021г была проведена проверка земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: .... В ходе проверки установлено, что вышеуказанный земельный участок общего пользования фактически используется под складирование металлических остатков транспортных средств, что противоречит виду разрешенного использования. Вид разрешенного использования данного земельного участка «зеленые насаждения скверы», предполагает размещение малых архитектурных форм, объектов ландшафтного дизайна, пятников, мемориальных комплексов, парковок, объектов пожарной охраны, инфраструктуры для отдыха. Ответчиком допущены нарушения земельного законодательства в виде использования земельного участка не по назначению.

30.12.2021г в адрес ответчика была направлена претензия о принятии мер по устранению выявленных проверкой нарушений в срок до 18.01.2022г, однако ни каких действий по устранению указанных нарушений ответчиком предпринято не было.

12.01.2022г в ходе повторной проверки Администрацией Аксайского городского поселения также выявлено на земельном участке с КН 61:02:0120101:26306 складирование стройматериалов и нахождение грузового автотранспорта, что является нарушением требований ч.2 чт.40,42 Земельного Кодекса от 25.01.2001г № 136-ФЗ.

Таким образом, из материалов гражданского дела усматривается и фактически доказано, что ответчик ФИО1 использует принадлежащий ей земельный участок не в соответствии с видом его разрешенного использования.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны соблюдать при их использовании требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из пунктов 45 - 47 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 ЗК РФ).

Разрешая спор, суд исходит из того, что ответчиком ФИО1 не проведены мероприятия по устранению правонарушения, при таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства - убрать складирование стройматериалов и грузовой автотранспорт своими силами и за счет собственных средств на земельном участке с КН ..., расположенном по адресу: ....

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022г.

Судья