Административное дело №2а-999/2022
УИД: 36RS0020-01-2022-000914-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2022 года г. Лиски
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Шевцова В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного(письменного) производства в помещении суда административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ :
Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указывала, что ответчик, являясь гражданином <данные изъяты>, 8 января 2016 года через таможенный пост <адрес> правопреемником которой является Ростовская таможня, по ПТД № временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования автомобиль AUDI Q7, 2007 года выпуска, VIN №, объемом двигателя 2967 кубических сантиметров. Срок временного ввоза указанного транспортного средства для личного пользования по ПТД - до 8 января 2017 года, по истечении которого транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным органом <данные изъяты> вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношение временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № от 17 февраля 2020 года, которым административному ответчику начислены таможенные платежи в размере 1181451,98 рублей и пени 644209,66 рублей. В связи с этим ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 17 февраля 2020 года №, которым предложено уплатить таможенные платежи на сумму 1474681,79 рублей, которое осталось без удовлетворения. В связи с этим Ростовская таможня просила взыскать с ФИО1 таможенные платежи в сумме 1181451,98 рублей и пени 644209,66 рублей, а всего 1825661,64 рублей. Одновременно административный истец просил восстановить ему пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением, поскольку Ростовской таможне стало известно о том, что административный ответчик ФИО1 имеет регистрацию на территории Российской Федерации только 7 февраля 2019 года, в связи с чем, отсутствовала возможность подачи административного искового заявления (л.д.5-11).
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, причину неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства на основании ст. 150 ч.7 КАС РФ, о чем вынесено определение.
Исследовав материалы дела в порядке упрощенного(письменного) производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза.
Как следует из части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 названного Кодекса).
Аналогичные положения содержатся в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Согласно положениям статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1).
В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 268), в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 6 статьи 268).
В силу положений пункта 7 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 4 статьи 57 указанного Кодекса).
Из материалов дела следует, что ответчиком ФИО1, 8 января 2016 года через таможенный пост МАПП Донецк Миллеровской таможни, по ПТД № был временно ввезен на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования автомобиль AUDI Q7, 2007 года выпуска, VIN №, объемом двигателя 2967 кубических сантиметров. Срок временного ввоза указанного транспортного средства для личного пользования по ПТД - до 8 января 2017 года, по истечении которого транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было(л.д.27-28). Доказательств обратного ответчиком не представлено.
По факту невывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным органом МАПП Донецк Миллеровской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношение временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № от 17 февраля 2020 года, которым административному ответчику начислены таможенные платежи в размере 1181451,98 рублей и пени 644209,66 рублей, и которое влечет наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов у ФИО1 8 января 2017 года в соответствии со статей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза(л.д.34-37).
В связи с этим Миллеровской таможней ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 17 февраля 2020 года №, которым предложено уплатить таможенные платежи на сумму 1474681,79 рублей, которое осталось без удовлетворения. Из этого уведомления также следует, что срок уплаты таможенных платежей наступил 8 января 2017 года(л.д.38-39). Уведомления направилось ответчику в два адреса проживания на территории Российской Федерации, и по адресу проживания в Республике Таджикистан, которые он не получил и таможенные платежи не уплатил(л.д.40-46).
В соответствии со статьей 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее также - Закон о таможенном регулировании) в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (часть 1).
Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 названного федерального закона (часть 2).
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 упомянутого федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 названного федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган (часть 3).
Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.
Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.
В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что таможенным органом пропущен пресекательный срок установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании и пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей истек 8 января 2017 года, а уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней вынесено 17 февраля 2020 года и направлено 18 февраля 2020 года за пределами трехлетнего пресекательного срока, который восстановлению судом на основании ст.95, 286 КАС РФ не подлежит, и принудительное взыскание таможенных платежей и пени в судебном порядке произведено быть не может.
Более того, в соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право суда рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.
Как отмечалось, выше уведомления направлялись административному ответчику ФИО1 18 февраля 2020 года по трем адресам, и предлагалось уплатить таможенные платежи в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления. Данные уведомления он не получил. Самым последним по почте возвратилось уведомление с места жительства ФИО1 в <адрес>, дата возврата - 30 марта 2020 года согласно отметки почтовой службы(л.д.45). Из этого следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа истцу следовало обратиться по истечении 15 рабочих дней после этой даты плюс шесть месяцев, то есть по 20 октября 2020 года. Однако, такое обращение последовало только в мае 2021 года. Определением мирового судьи судебного участка №3 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 25 мая 2021 года Ростовской таможне отказано в принятии заявления к ФИО1 о взыскании таможенных платежей(л.д.14). С иском в Лискинский районный суд истец обратился теперь уже с существенным пропуском шестимесячного срока - 6 апреля 2022 года (л.д.49).
Приведенный в иске довод о восстановлении этих сроков на основании ст.95 КАС РФ о том, что истец узнал о наличии адреса проживания ответчика только 7 февраля 2019 года не может служить основанием для восстановления сроков, поскольку они были пропущены после 30 марта 2020 года, и на тот момент истцу уже было известно о наличии адреса проживания ФИО1 в Лискинском районе Воронежской области.
Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 286,289 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья