Дело № 2а-4450/2023
64RS0046-01-2023-005281-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2023 г. г.Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,
при секретаре Ивановой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова, УФССП России по Саратовской области о признании постановления незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным постановления о прекращении исполнительного производства.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что 23.12.2019 мировым судьей судебного участка №7 Ленинского района гор. Саратова был вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере ? дохода должника.
На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13.01.2020, о взыскании с должника ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1А доходов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 120 СК РФ в связи с достижением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершеннолетия. При этом, согласно, данного постановления сумма задолженности по алиментам составляет 185 028 руб.
ФИО1 считает указанное выше постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку постановление административного ответчика нарушают действующее законодательство, а также права и законные интересы административного истца.
ДД.ММ.ГГГГ умер должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
Нотариус нотариального округа г. Саратова ФИО5 выдал справку исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по наследственному делу № на имущество умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживавшего без регистрации по адресу: <адрес>;
Наследниками по закону первой очереди являются: отец ФИО6; сын ФИО1, супруга ФИО7.
Восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от судебного пристава-исполнителя поступили возражения на административный, в котором просили требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).
Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что на исполнении в Ленинского РОСП № 2 г. Саратова Главного Управления ФССП России по Саратовской области на исполнении находится исполнительное производство № от 13.01.2020 возбужденное в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании судебного приказа о взыскании алиментов в размере ? части всех видов заработка и иного дохода должника, выданного Судебный участок № 7 Ленинского района города Саратова с ФИО2 в пользу ФИО3.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, являются исполнительными документами, т.е. они подлежат принудительному исполнению без специального судебного решения наряду с судебными актами.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Вышеназванные требования Федерального закона применительно к спорным правоотношениям прямо обязывают судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный документ и совершить исполнительные действия в полном соответствии с его содержанием.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В этих целях судебного пристава-исполнителя наделили полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
13.01.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем были направлены запросы в учетно - регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, в кредитные организации о наличии лицевых счетов.
Согласно ответу из ИФНС за должником числится доля в уставном капитале ООО «Элегант-Мода» в размере 55%, в соответствии с 18.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете действий в отношении капитала.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем было сделано ряд запросов, не которые даны соответствующие ответы.
29.03.2023 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство прекращено по абзац 2 п. 2 ст. 120 СК РФ (по достижению ребенка совершеннолетия).
Согласно п.11 постановления Пленума Верховного суда от 17.11.2015 № 50 административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Административный истец доказательств уважительности пропуска срока не представил.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из пункта 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Исходя из части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.
Частью 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве установлено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 14), равенства всех перед законом и судом (часть 1 статьи 8).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 2 статьи 62 настоящего Кодекса предусмотрено, что при оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями административный истец обязан подтверждать факты, на которые ссылается как на основания своих требований.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова, УФССП России по Саратовской области о признании постановления незаконным, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.
Председательствующий