Дело №а-3216/2025
УИД 50RS0№-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Чигиной О.В.,
при помощнике судьи Боровинской Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО2 Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО2 Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, снятии ареста со счетов и имущества, признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ФИО2 Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО3 № У-0002956253 от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав наложила арест на денежные средства, находящиеся на ее счетах, и имущество. Об аресте она узнала на сайте «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав нарушила пятидневный срок для добровольного погашения долга, ей направлялась информация в службу судебных приставов, что ведется диалог с взыскателем АО «Кредит Европа Банк» о заключении соглашения с целью реализации автомобиля и погашении долга.
На предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Административный истец ФИО1 уточнила требования, просила признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ которое вынесено в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Административные исковые требования поддерживает в полном объеме, к заявлению приложила переписку с Ногинским РОСП ГУФССП России по <адрес>.
Административные ответчики представитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, старший судебный пристав ФИО2 Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 128 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 11 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по договору №CL000002694914 от ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности 3021004,39 рублей. Административному истцу был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. А также о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств и имущества.
Материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ФССП через портал Госуслуги направлено заявление о том, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в пятидневный срок, указанный судебным приставом она приняла меры к добровольному погашению задолженности, заключила соглашение с взыскателем о передаче залогового имущества банку и о полном исполнении и закрытии договора, данное заявление получено ведомством ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в ФССП ДД.ММ.ГГГГ года
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> от взыскателя АО «Кредит Европа Банк» поступило ходатайство об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и отмене ранее наложенных обременений в отношении должника ФИО1 и возврате исполнительного документа взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ Ногинским РОСП ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 211470,30 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Ногинским РОСП ГУФССП России по <адрес> вынесены постановления о снятии запрета на совершение действий в отношении имущества должника по регистрации по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Ногинским РОСП ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Исполнительский сбор по своей природе является мерой принуждения, направленной на пресечение противоправного действия должника и служит побуждением для последнего предпринять меры для исполнения решения суда.
Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств уведомления должника о возбуждении в отношении нее исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из пояснений административного истца ФИО1 она узнала об исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ с сайта Госуслуг, когда у нее арестовали счета и имущество. Соответственно, в рассматриваемом случае невозможно установить истечение пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Между тем требования исполнительного документа были исполнены должником ДД.ММ.ГГГГ, путем заключения соглашения с взыскателем АО «Кредит Европа Банк» о передаче залогового имущества банку и о полном исполнении и закрытии договора, о чем она уведомила ФССП ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пятидневный срок, с того момента как ей стало известно о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве.
Поскольку не усматривается виновного поведения административного истца по исполнению требований исполнительного документа, следовательно у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные и достаточные основания для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.
Проанализировав указанные нормативные положения и, учитывая установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновного поведения должника, а также факт представления административным истцом достоверных доказательств, подтверждающих погашение задолженности по исполнительному производству в добровольном порядке, о чем ФССП был уведомлен, до момента принятия решения о взыскании исполнительского сбора и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования, заявленные ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> по взысканию исполнительского сбора, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в сумме 211470,30 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Чигина О.В.