К делу № 5-457/2025

УИД 23RS0008-01-2025-001685-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2025 года г.Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Просветов И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <иные данные>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

13.06.2024 года не позднее 18 часов 00 минут, находясь по адресу: <...> (отделение почты России № 629604), ИП ФИО1 направила в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО, расположенное по адресу: ЯНАО, <...>, уведомление о заключении трудового договора работодателя в лице ИП ФИО1 с гражданином Республики Армения ФИО2. Данное уведомление ИП ФИО1 направила с нарушениями п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» и порядка предоставления ими уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами, а именно заполнила уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с вышеуказанным гражданином по недействительной форме, по приложению № 7, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (редакция № 1 от 30.07.2020 г. (начало действия редакции 01.01.2021г.)) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (или лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ), тогда как должна была направить уведомление о заключении трудового договора по приложению № 7 утвержденного Приказом (редакция № 2 от 22.11.2023г. (начало действия редакции 01.01.2024г.)).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, предоставила суду ходатайство, где указала следующее. Она вину признает полностью в совершении административного правонарушения, ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекалась, в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, она разведена, в разводе, на иждивении двое детей, один из которых совершеннолетний, но обучается на очной форме обучения в ВУЗе, второй несовершеннолетний. Она индивидуальный предприниматель, является субъектом малого и среднего предпринимательства. В связи с вышеуказанными она не имеет материальной возможности оплатить штраф даже в минимальном размере, просит назначить наказание в виде предупреждения. В случае, если суд придет к мнению о невозможности назначения наказания в виде предупреждения, назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок, поскольку иной вид наказания может привести к банкротству.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Помимо признательных показаний, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 166 от 17.07.2025 года, согласно которому ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, направила в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении ею трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2, которое заполнено по недействительной форме, по приложению № 7, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (редакция № 1 от 30.07.2020 г. (начало действия редакции 01.01.2021г.)) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, и порядка;

- объяснениями ФИО1;

- уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2, которое заполнено по недействительной форме;

- трудовым договором с ФИО3 и дополнительным соглашением с ним и его паспортом;

- табелями учетного времени;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП;

- сведениями из ЕГРС малого и среднего бизнеса.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» форма и порядок подачи уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (или лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», которым установлена последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 при заполнении уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2, дата г.р., неверно выбрала форму бланка уведомления, согласно Приказу, тем самым, ФИО1, №, нарушила нормы, установленные п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц установлено административное наказание в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием заявителя реального имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля, осуществляемом в соответствие в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 суд признает совершение ею административного правонарушения, предусмотренного гл.18 КоАП РФ, впервые, раскаяние, признание вины.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ИП ФИО1 будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 ст.3.1 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.1, ч.3 ст.18.15, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Просветов