Дело №2-1655/2022 (59RS0027-01-2022-001817-83)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 24 июня 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению №3 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение данного звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению №3 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение данного звания.

В обоснование требований истец указала о том, что более 20 лет отработала бухгалтером Березовской районной территориальной организации профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в период работы была награждена Почетной грамотой ФНПР «За длительную и безупречную работу в профсоюзах» ДД.ММ.ГГГГ была награждена нагрудным знаком ФНПР «За активную работу в профсоюзах». Имея необходимый трудовой стаж и награды ФНПР, истец обратилась в Межрайонное территориальное управление №3 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении данного звания ей было отказано в связи с тем, что представленные истцом знаки отличия в труде, не относятся к ведомственным.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что работала в профсоюзной организации на постоянной основе бухгалтером более пятнадцати лет, в настоящее время находится на пенсии.

Представитель ответчика - Межрайонное территориальное управление №3 Министерства социального развития Пермского края – в судебном заседании не участвовал, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя; в письменных пояснениях выражена позиция о необоснованности заявленных требований, поскольку представленные истцом награды не относятся к ведомственным.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства социального развития Пермского края – в судебном заседании участия не принимал, направлены письменные возражения по иску, в которых указано о том, что ФНПР является общественным объединением, в структуру федеральных органов исполнительной власти ФНПР не входила, в связи с чем награды ФНПР не могут быть приняты в качестве основания для установления статуса «Ветеран труда».

Выслушав истца, изучив доводы ответчика и третьего лица, исследовав представленные в обоснование исковых требований доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 01 июля 2016 года, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании статей 10, 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Пермском крае присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденного Указом губернатора Пермского края от 4 апреля 2006 года N 50.

Согласно пункту 2 Положения звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются, в частности, нагрудные знаки "За активную работу в профсоюзах", почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР "За длительную безупречную работу в профсоюзах".

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся: Почетная грамота ВЦСПС и ФНПР "За длительную, безупречную работу в профсоюзах" при условии, если награжденный состоял в штате и получал заработную плату в профорганах или в организациях и учреждениях, подведомственных профорганам; нагрудные знаки: "За активную работу в профсоюзах".

В соответствии с пунктом 3.1.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальные органы Министерства) по месту жительства заявителя принимают от граждан, в том числе документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов.

Документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов, и ведомственными знаками отличия в труде, рассматриваются для присвоения звания "Ветеран труда", если ими были награждены граждане, работавшие в системе этих органов и организаций согласно записям в трудовой книжке.

Судом установлено.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.15-26), сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.27-30); протоколу заседания президиума РК Союза работников просвещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32); протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); протоколу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34); распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35);приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37) ФИО1 длительное время работала бухгалтером

<адрес>ной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, то есть состояла в штате и получала заработную плату в профоргане; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена страховая пенсия по старости.

В период работы бухгалтером в Березовской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации постановлением Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР) N № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была награждена Почетной грамотой ФНПР "За длительную и безупречную работу в профсоюзах". От имени Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдано удостоверение к нагрудному знаку ФНПР "За активную работу в профсоюзах" (л.д.л.д. 11,12,13,14).

Письмом Межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что награды профессиональных союзов нельзя считать правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как они не являются ведомственными знаками отличия в труде.

Вместе с тем, поскольку согласно записям в трудовой книжке и иным представленным документам ФИО1 была награждена Почетной грамотой ФНПР "За длительную и безупречную работу в профсоюзах", и получила удостоверение к нагрудному знаку ФНПР "За активную работу в профсоюзах", в период работы бухгалтером Березовской районной территориальной организации профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации; в юридически значимый период ФИО1 состояла в штате и получала заработную плату в профоргане, следовательно, указанные награды являются для истца ведомственными, что дает ей право на присвоения звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению №3 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение данного звания удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Зорина