Решение по делу № 2-428/2022 от 16.09.2022 - о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

Дело № 2-428/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 16 сентября 2022 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

при секретарях судебного заседания Смоленко В.В., Искаковой Р.Т., помощниках судей Лукашенко Ю.Ю., Стрельниковой Е.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления услуг Москаленского района Омской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления услуг Москаленского района Омской области» (далее - БУ «МФЦ Москаленского района Омской области») о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей присвоено звание «Ветеран Омской области». В порядке п. 4 ч. 2 ст. 31 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» утвержденного Законом Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ она обратилась с заявлением в МФЦ Москаленского района Омской области о предоставлении ежемесячной денежной выплаты. В ответ на ее заявление МФЦ указал, что ей не может быть назначена указанная выплата, поскольку супруг ФИО4 является получателем меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.03.2019, в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Она не является получателем меры социальной поддержки в денежной форме, указанная меры социальной поддержки назначена по заявлению супругу истца - ФИО4. Таким образом, полагает, что отказ в назначении ей единовременной денежной выплаты как обладателю звания «Ветеран Омской области» является незаконным, основан на неправильном толковании норм действующего закона о социальной поддержке граждан. Просит признать отказ Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления услуг Москаленского района Омской области» в назначении, как обладателю звания «Ветеран Омской области» ежемесячной денежной выплаты, незаконным. Обязать БУ «МФЦ Москаленского района Омской области» назначить ежемесячную денежную выплату в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 31 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», утвержденного Законом Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ. Обязать ответчика выплатить денежную сумму в размере 19800 рублей в счет ЕДВ, начиная с 01.08.2019, а также выплатить 5000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования и уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. ФИО1 дополнила, что она как ветеран Омской области получала ежемесячную надбавку к пенсии в размере 550 рублей с 2017 до 28.02.2019. После того как она прописалась по адресу супруга, из МФЦ пришло письмо о том, что льготу по оплате ЖКХ могут прекратить выплачивать. Так как она не является получателем мер социальной поддержки в денежной форме, полагает незаконным отказ МФЦ в назначении ей ЕДВ. Моральный вред обосновывает тем, что с 2002 года состоит на учете в онкологическом диспансере, и вместо того, чтобы заниматься своим здоровьем, она вынуждена ходить в суд.

Представитель истца ФИО4 дополнил, что ФИО1 отменили выплату ЕВД, по причине того, что она, как член его семьи, пользуется мерами социальной поддержки. ФИО1 пользуется, но не получает эти меры социальной поддержки, поскольку данные меры социальный поддержки получает он, как инвалид войны, и он получает компенсацию за эти расходы. Полагает, что ФИО1 не является получателем мер социальной поддержки в денежной форме, следовательно, отказ в назначении и выплате ей ЕДВ является незаконным. При написании заявления об отказе от ЕВД в 2019 году их ввели в заблуждение, они полагали, что отказываются в связи с тем, что ежемесячный доход истца стал выше, чем 175% прожиточного минимума. Но после того как получение ЕДВ перестало завесить от ежемесячного дохода, ФИО1 обратилась в МФЦ с заявлением о назначении ей ЕДВ, в котором было отказано по п. 2.1 ст. 31 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан».

Представитель ответчика БУ «МФЦ Москаленского района Омской области» ФИО5, по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила отзывы на исковое заявление (л.д. 47-48, 91). Из возражения и пояснений следует, что звание «Ветеран Омской области» установлено Законом Омской области от 16.10.2007 № 961-ОЗ «О звании «Ветеран Омской области» в отношении лиц, имеющих значительный трудовой стаж – не менее 40 и 35 лет для мужчин и женщин соответственно, не менее половины которого - на территории Омской области. Указанная категория граждан является дополнительной льготной категорией. Меры социальной поддержки (далее – МСП) Ветеранам Омской области установлены ст. 31 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее – Кодекса), являются дополнительными и предоставляются в пределах финансовых возможностей Омской области. На основании заявления о предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по выводу бытовых отходов (далее - ДЭС по оплате ЖКУ) от 1 апреля 2015 ФИО4, как инвалиду Великой Отечественной войны назначена с 20 марта 2014 ДЭС по оплате ЖКУ с учетом члена семьи (супруги) ФИО1, проживающей совместно по одному с супругом адресу: <...>. В соответствии со ст. 31 Кодекса ЕДВ в размере 550 рублей Ветеранам Омской области предоставляются при условии неполучения мер социальной поддержки в денежной форме, установленных федеральным и областным законодательством, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно, а также на определенный срок с установленной периодичностью, и мер социальной поддержки, предоставляемых в виде ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Звание «Ветеран Омской области» ФИО1 присвоено 20.04.2017. Истцу предоставлялось ЕДВ с 21.01.2017. Однако у ФИО1 право получения ЕДВ, на основании ст. 31 Закона Омской области от 4 июля 2008 № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» на тот момент отсутствовало. Выявленная переплата обнаружена и отработана Учреждением 19 июля 2017. ФИО4 был приглашен на личный прием в Учреждение, в ходе которого специалистами разъяснена сложившаяся ситуация и им собственноручно написано заявление об удержании перепорученной суммы ДЭС по оплате ЖКУ с 21 апреля 2017. ФИО1 19 июля 2017 зарегистрирована по адресу: <...>. кв. 3. В свою очередь, ФИО4 22 июля 2017 обращается с заявлением о перерасчете ДЭС по оплате ЖКУ в связи с изменением состава зарегистрированных. Учреждением 31 июля 2017 заявление рассмотрено, перерасчет произведен в полном объеме. ФИО1 7 ноября 2018 зарегистрирована по месту жительства супруга - ФИО4. 18 февраля 2019 ФИО1 и ФИО4 обращаются в Учреждение с заявлениями о прекращении выплаты ЕДВ и о перерасчете ДЭС по оплате ЖКУ, в связи с изменением состава зарегистрированных и включением в область распространения супруга, соответственно. Данные заявления рассмотрены 21 февраля 2019, ФИО1 выплата ЕДВ прекращена с 1 марта 2019, а ФИО4 произведен перерасчет ДЭС по оплате ЖКУ с учетом супруги с 1 марта 2019. На основании вышеизложенного ФИО1 и ФИО4 известны условия назначения ЕДВ и ДЭС по оплате ЖКУ. Таким образом, ежемесячная денежная выплата представляется в случае неполучения мер социальной поддержки в денежной форме, установленных федеральным и областным законодательством. ФИО1 предоставляется мера социальной поддержки в денежной форме, она является членом семьи инвалида Отечественной войны ФИО4. Он в свою очередь является получателем мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Согласно методическим рекомендациям Министерства труда и социального развития Омской области от 06.06.2012 к мерам социальной поддержки, установленным федеральным и областным законодательством, получение которых исключает возможность назначения ЕДВ относятся: меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде компенсаций и денежного эквивалента скидки по оплате соответствующих услуг. К кругу получателей данных мер относятся члены семей отдельных категорий граждан, на которых распространены меры социальной поддержки, установленные законодательством, в том числе «О ветеранах». Получаемая ФИО4 мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, является мерой социальной поддержки в денежной форме. В 2010 году произошла монетизация льгот из натуральной формы – в денежную форму. Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области». Согласно данному порядку инвалиды ВОВ являются получателем мер социальной поддержки в денежной форме. ФИО4 является инвалидом отечественной войны, право на льготу ему определяет ст. 14 Закона «О ветеранах», а порядок предоставления мер социальной поддержки регламентируется постановлением Правительства Омской области № 229-п. Сумма ежемесячных выплат МСП по оплате ЖКУ с 1 марта 2019 была исчислена и предоставляется по настоящее время ФИО4 с учетом доли, приходящейся на супругу ФИО1. Данная МСП назначена в соответствии со ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». С учетом изложенного ФИО1 по заявлению от 28.01.2022 отказано в назначении ЕВД ветерана Омской области в связи с предоставлением МСП по оплате ЖКУ как совместно проживающему члену семьи инвалида Отечественной войны.

Третье лицо, представитель Министерства труда и социального развития Омской области, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом. Как видно из представленного возражения (л.д. 115-116), просит рассмотреть дело без их участия, а также отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме. Из отзыва следует, что согласно данным государственной информационной системы Омской области «Электронный социальный регистр населения Омской области», ФИО1 зарегистрирована по льготной категории «Ветеран Омской области». С ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ЕДВ в размере 550 рублей. В соответствии с Федеральным законом от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты Российской Федерации наделены правом устанавливать дополнительные меры социальной поддержки (далее – МСП) за счет средств собственных бюджетов, порядок и условия их предоставления, в том числе применяя категории нуждаемости. Согласно пункту 2 ст. 31 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (далее – Кодекс) гражданам, имеющим звание «Ветеран Омской области», предоставляются следующие МСП: 1) внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 2) внеочередное предоставление социального обслуживания организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области; 3) оплата в размере 50 процентов стоимости дополнительных социальных услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области; 4) ежемесячная денежная выплата. В соответствии с п. 2.1 статьи 31 Кодекса Омской области ЕДВ предоставляется в случае неполучения МСП в денежной форме, установленных федеральным и областным законодательствами, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно, а также на определенный срок с установленной периодичностью, и мер социальной поддержки, предоставляемых в виде ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Следовательно, главным условием предоставления ЕДВ является неполучение иных МСП в денежной форме. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) МСП по оплате ЖКУ предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ним проживающим. 18.02.2019 ФИО1 обращалась в МФЦ Москаленского района с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ в связи с совместным проживанием с инвалидом Великой Отечественной войны (далее – инвалид войны) – супругом ФИО4 (распоряжение руководителя МФЦ Москаленского района от ДД.ММ.ГГГГ б/н). На основании указанного заявления МФЦ Москаленского района осуществляется предоставление МСП по оплате ЖКУ в отношении ФИО1 как члену семьи ФИО4 Сумма ежемесячных выплат МСП по оплате ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ была исчислена и выплачивается по настоящее время мужу истца ФИО4 с учетом доли, приходящейся на члена его семьи – жены ФИО1. С учетом изложенного по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МФЦ Москаленского района принято решение об отказе в назначении ЕВД как ветерану Омской области, в связи с предоставлением МСП по оплате ЖКУ в денежной форме как члену семьи инвалида войны. Принимая во внимание, что МФЦ Москаленского района ежемесячно предоставляются МСП по оплате ЖКУ в денежной форме истцу (как члену семьи инвалида войны) в соответствии со ст. 14 Закона о ветеранах, право на получение ЕДВ у истца (как ветерана Омской области) отсутствует, поскольку в соответствии с п. 2.1 ст. 31 Кодекса ЕДВ предоставляется исключительно в случае неполучения МСП в денежной форме, установленных федеральным и областным законодательством. На основании изложенного Министерство считает распоряжение МФЦ Москаленского района об отказе в назначении ЕВД законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран Омской области», что подтверждается удостоверением серии МТ № (л.д. 7).

Согласно свидетельству о заключении брака № (л.д. 7) ФИО4 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № (л.д. 8).

На основании заявления ФИО1 о назначении ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51), ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата ветеранам Омской области на основании Закона Омской области № 1061-ОЗ от 04.07.2008 в размере 550 рублей пожизненно. Данный факт подтверждается распоряжением о назначении меры социальной поддержки от 24.04.2017 № Z21_2017-04-21_4 (л.д. 49). На момент предоставления данной выплаты истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из паспорта ФИО1 (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к руководителю БУ «МФЦ Москаленского района» с заявлением о прекращении ежемесячной выплаты «Ветеран Омской области» с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с включением в область распространения льготы супруга ФИО4 (л.д. 56). На основании данного заявления, т.е. отказа от получения, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная денежная выплата ветеранам Омской области, что подтверждается распоряжением о прекращении МСП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55). Таким образом, судом установлено, что истец является ветераном Омской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала единовременную денежную выплату к пенсии в размере 550 рублей.

Судом также установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в БУ «МФЦ Москаленского района» с заявлениями о перерасчете размера мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, а именно по уплате взноса на капитальный ремонт; по оплате коммунальных услуг; по оплате услуг по вывозу бытовых отходов (л.д. 61-62, 63-64, 65-66). В данных заявлениях указано, что в соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденным постановлением правительства Омской области от 2 декабря 2009 № 229-п, ФИО2 просил пересчитать размер мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, в связи с изменением состава зарегистрированных и включением в область распространения льготы супруги ФИО1, согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ. Из копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) (л.д. 69) видно, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 646070, <адрес>, р.<адрес>.

Распоряжениями о перерасчете меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № Z21_2017-07-22_2 (л.д. 58), № Z21_2017-07-22_1 (л.д. 59), № Z21_2017-07-22_3 (л.д. 60), ФИО4 на основании постановления Правительства Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ были пересчитаны льготы по уплате взносов на капитальный ремонт, льготы по уплате коммунальных услуг и льготы по оплате услуг вывоза бытовых отходов, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцу и его представителю были известны условия назначения ЕДВ и ДЭС по оплате ЖКУ, в связи с чем, суд, критически относится к доводам представителя истца о том, что их ввели в заблуждение в 2019 при отказе ФИО1 от получения ежемесячной выплаты. Данные доводы опровергаются заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она собственноручно написала, что просит прекратить выплату в связи с включением в область распространения льготы супруга.

Из материалов дела следует, что истец в 2022 году неоднократно обращался в БУ «МФЦ Москаленского района» по вопросу предоставления меры социальной поддержки граждан, имеющих звание «Ветеран Омской области». Данные обращения были рассмотрены и по ним даны разъяснения, на основании чего назначается ЕДВ, а также порядок и право на получение данной выплаты (л.д. 13, 14, 15, 88, 89, 90, 135).

Аналогичные разъяснения были даны и Министерством труда и социального развития Омской области (л.д. 16, 86-87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к руководителю БУ «МФЦ Москаленского района» с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (л.д. 133-134), в котором она просит в соответствии со ст. 31 Кодекса о социальной защите отдельных категорий граждан, предоставить ей меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Согласно распоряжению БУ «МФЦ Москаленского района» от ДД.ММ.ГГГГ № Z21_2022-01-28_1252, ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам Омской области, на основании п. 2.1 ст. 31 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», по следующей причине: по законодательству не положено (л.д. 132).

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплены гарантии социальной защиты наседания. При этом конкретные организационно-правовые формы и механизмы реализации социальной защиты устанавливаются законодателем. Учитывая, что социальная защита отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1, Конституции Российской Федерации») и в соответствии с частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законов положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 19.06.2008 № 225 принят Закон Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», которым регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Так, частями 1, 2, 2.1 статьи 31 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ предусмотрено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется:

1) гражданам, имеющим звание "Ветеран Омской области";

2) гражданам, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, до назначения им пенсии или неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, а также имеющим почетное звание "Заслуженный экономист РСФСР" и работающим (работавшим до ухода на пенсию) в органах государственной власти Омской области, осуществляющих (осуществлявших) государственную политику в сфере экономики и финансов.

Гражданам, имеющим звание "Ветеран Омской области", предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) внеочередное оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2) внеочередное предоставление социального обслуживания организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области;

3) оплата в размере 50 процентов стоимости дополнительных социальных услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Омской области;

4) ежемесячная денежная выплата.

Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная подпунктом 4 пункта 2 настоящей статьи, предоставляется в случае неполучения мер социальной поддержки в денежной форме, установленных федеральным и областным законодательством, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно, а также на определенный срок с установленной периодичностью, и мер социальной поддержки, предоставляемых в виде ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Согласно статье 3 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия:

мера социальной поддержки - способ обеспечения граждан определенными материальными благами в денежной или натуральной форме либо преимущество (льгота) в получении таких материальных благ за счет средств областного бюджета;

ежемесячная выплата к пенсии - мера социальной поддержки, при которой гражданину, получающему пенсию, выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством;

компенсация - мера социальной поддержки, при которой гражданину выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством, в качестве полного или частичного возмещения стоимости оплаченных или подлежащих оплате им товаров, работ, услуг.

В соответствии со ст. 6 данного Закона Омской области, мерами социальной поддержки, предоставляемыми в денежной форме, являются: ежемесячная (ежегодная) денежная выплата; ежемесячная выплата к пенсии; материальное обеспечение; пособие (государственное пособие); компенсация; иные меры социальной поддержки.

Регулирование мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Омской области, в том числе ежемесячной денежной выплаты по льготной категории – «Ветеран Омской области» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2008 года № 190-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в Омской области».

Согласно названному Порядку ЕДВ осуществляется в заявительном порядке, путем обращения в филиал учреждения с заявлением и соответствующими документами.

В силу п. 13 вышеуказанного Порядка, к обстоятельствам, влекущим изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, относится, в том числе, предоставление гражданину, имеющему звание «Ветеран Омской области», мер социальной поддержки в денежной форме, установленных федеральным и областным законодательством, по иным основаниям, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемым единовременно, а также на определенный срок с установленной периодичностью, и мер социальной поддержки, предоставляемых в виде ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 № 229-п утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области» (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка, установлено, что меры социальной поддержки гражданам из числа категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 28 приложения к настоящему Порядку, предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 9 Порядка размер мер социальной поддержки определяется по каждому гражданину в соответствии с законодательством.

Согласно п. 12 Порядка меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки.

В перечень категорий граждан в Омской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов в соответствии с федеральным и областным законодательством входят так же инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО4 предоставляются меры социальной поддержки на основании подп. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим.

Как видно из представленных документов, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ получает от БУ «МФЦ Москаленского района» меру социальной поддержки по оплате ЖКУ исходя из 50% стоимости коммунальных услуг, рассчитываемой с учетом всех проживающих с ним членов его семьи, состоящей из двух человек: сам ФИО4 и его супруга ФИО1, что наглядно отражено в карточке получателя денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг путем перечисления на открытый гражданином банковский счет (л.д. 141-144). Из данной карточки видно, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество льготников, и соответственно расчет начисления производился исходя из одного льготника. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, расчет производился исходя из двух льготников. Например, ФИО4 в <данные изъяты>, соответственно это сумма льготы по услуге с учетом члена семьи, которая подлежала выплате и которую выплатили ФИО4. За минусом члена семьи данный расчет выглядел бы следующим образом: <данные изъяты>. Таким образом, исходя из расчета фактически компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% рассчитывается в том числе с учетом ФИО1, исходя из ее статуса, как члена семьи инвалида войны, и выплачивается супругу – ФИО4. ФИО4 и ФИО1 живут в браке, соответственно на них распространяется институт совместной собственности супругов и деньги, которые поступают в счет компенсации расходов на оплату ЖКХ, поступают в совместное распоряжение.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ФИО4 и ФИО1 являются получателями мер социальной поддержки в денежном выражении в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Кроме того, как разъяснено в информационном письме Министерства труда и социального развития Омской области от 06.06.2012 № ИСХ-12/МТСР-5671 (л.д. 150-153) к мерам социальной поддержки, установленным федеральным и областным законодательством, получение которых исключают возможность назначения ЕДВ, относятся: меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в виде компенсации и денежного эквивалента скидки по оплате соответствующих услуг. К кругу получателей данных мер относятся работники системы образования, медицины, культуры, социальной защиты населения, а также члены семей отдельных категорий граждан, на которых распространены меры социальной поддержки, установленные законодательством, в том числе законом «О ветеранах».

В связи с внесением изменений в постановление Правительства Омской области от 12.11.2008 № 190-п, устанавливающих порядок предоставления мер социальной поддержки, Министерство труда и социального развития Омской области направило в территориальные управления вышеуказанное информационное письмо, поскольку является уполномоченным органом, который дает разъяснения в этой области, соответственно БУ «МФЦ Москаленского района» при вынесении решения истцу об отказе в назначении ЕДВ действовало не по собственной инициативе, а исходя вышеназванных законов и разъяснений Министерства труда и социального развития Омской области.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязании назначить ежемесячную денежную выплату, взыскании денежной суммы 19800 рублей и компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления услуг Москаленского района Омской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязании назначить ежемесячную денежную выплату, взыскании денежной суммы и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.Д. Дридигер

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _____________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___»__________ г.

УИД: №

Судья _______________________________________