Дело № 2-2794/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Оргадуловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учёт с даты подачи заявления,
установил:
ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - МВД по Республике Калмыкия, ответчик), мотивируя свои требования следующим. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером органов внутренних дел, ранее проходил службу в Отделе Управления Федеральной миграционной службы России по Астраханской области и Республики Калмыкия в должности начальника территориального пункта в Кетченеровском районе. 5 апреля 2013 г. ФИО1 обратился с заявлением в Отдел Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия (далее ОФМС России по Республике Калмыкия) с просьбой поставить его на учёт сотрудников для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, приложив необходимый пакет документов. На основании Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба России перешла в состав МВД России. После перехода все документы, в том числе учётные жилищные дела сотрудников федеральной миграционной службы республики, были переданы в МВД по Республике Калмыкия. 31 июля 2023 г. представитель истца ФИО2 направил запрос в МВД по Республике Калмыкия о предоставлении светокопии первоначального заявления ФИО1 в ОФМС по Республике Калмыкия о постановке на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, светокопии протокола Комиссии ОФМС по Республике Калмыкия о постановке ФИО1 на учёт и светокопию протокола Комиссии МВД по Республике Калмыкия о постановке ФИО1 на учёт, а также сообщить его порядковый номер в очереди. 10 августа 2023 г. из МВД по Республике Калмыкия поступил ответ, что ФИО1 состоит в МВД по Республике Калмыкия в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с 21 февраля 2014 г. под порядковым номером 209. С решением протокола от 12 декабря 2018 г. № 22 заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия (далее Комиссия) ФИО1 не согласен.
Считает решение незаконным и противоречащим действующему законодательству, поскольку истец обратился в ОФМС России по Республике Калмыкия с заявлением о принятии его на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 5 апреля 2013 г. Вопрос на Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОФМС России по Республике Калмыкия о постановке на учёт ФИО1 был рассмотрен только 23 июля 2013 г., то есть более чем через два месяца после подачи сотрудником заявления. При принятии истца на учёт в МВД по Республике Калмыкия дата постановки указана 14 февраля 2014 г., с учётом даты правового акта ОФМС России по Республике Калмыкия, утвердившего решение о принятии ФИО1 на учёт. Истец полагает, что Комиссия вынесла незаконное решение и должна была поставить его на учёт с даты подачи заявления, о нарушенном праве истец узнал 10 августа 2023 г. Протоколы о постановке на учет истцу никто не вручал и почтой не направлял, считает, что сроки обращения в суд им не пропущены.
Просит суд признать незаконным протокол от 12 декабря 2018 г. № 22 Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия в части постановки ФИО1 на учёт с семьей в составе 4 человека с потребностью 72 кв.м. на основании учётного дела с учётом даты правового акта ОФМС России по Республике Калмыкия от 14 февраля 2014 г., утвердившего решение о принятии его на учёт; возложить обязанность на Комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия поставить ФИО1 на учёт в составе 4 человека с потребностью 72 кв.м. с 5 апреля 2013 г., то есть с даты подачи заявления.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, пункт второй просительной части искового заявления просил изложить в следующей редакции: «Возложить обязанность на Комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия поставить ФИО1 на учёт с семьей в составе 4 человека с потребностью 72 кв.м. с 5 июня 2013 г., то есть не позднее двух месяцев с даты подачи сотрудником заявления. В остальной части исковые требования оставить без изменения.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 просил удовлетворить исковые требования с учётом уточнения в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец ФИО1, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просил отказать.
Представитель ответчика – МВД по Республике Калмыкия ФИО3 в судебном заседании возражала на удовлетворении исковых требований с учётом уточнений, просила отказать ФИО1 в удовлетворении иска с учётом уточнений в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных во0зражениях, приобщённых к материалам дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, обозрев учётное дело ФИО1 № М-6 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел, прикомандированным к ОФМС России по Республике Калмыкия, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учётное дело ФИО1 № 971 на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Журнал выдачи выписок из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (далее по тексту - Правила), принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее по тексту - Комиссия) (пункт 10 Правил).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учёт (пункт 31 Правил).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приёма его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Из пункта 15 Правил следует, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.
В соответствии с пунктами 20 - 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учёт для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учёта в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учёта ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учёта, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учёт для получения единовременной выплаты, заводится учётное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учётному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учёта.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, майор внутренней службы, проходивший службу в органах внутренних дел с 16 марта 1993 г., 5 апреля 2013 г., находящейся в должности начальника территориального пункта ОФМС России по Республике Калмыкия в Кетченеровском районе, подал заявление на имя начальника ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО4 о постановке его с членами семьи из 5 человек на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив предусмотренные нормативными правовыми актами необходимые документы. Стаж службы в органах внутренних дел на момент подачи заявления составлял в календарном исчислении – 21 год 3 месяца 3 дня (л.д.1-66 учётного дела № М-6).
Из ответа начальника тыла МВД по Республике Калмыкия ФИО16. на № 1/307 от 15 мая 2013 г. (входящий № 1/2756 от 31 мая 2014 г.) следует, что согласно базы данных о лицах, принятых на учёт на получение единовременной социальной выплаты МВД по Республике Калмыкия, в том числе ФИО1 на соответствующем учёте не состоит, в связи с чем, с 1 января 2012 г. по 28 мая 2013 г. указанному сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации предоставление выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не производились (л.д.67 учетного дела № М-6).
Согласно протоколу заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОФМС России по Республике Калмыкия от 23 июля 2013 г. № 4 рассматривалось заявление ФИО1 о принятии его на учёт на получение единовременной выплаты с семьей в составе из 5-ти человек (с учётом членов семьи: супруги ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, <адрес> года рождения, сына – ФИО20, <адрес> года рождения) (л.д.3-8 учетного дела № М-6).
Так, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и представленных документов, Комиссией единогласно принято решение: представленные ФИО1 документы соответствуют требованиям пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, направить учётное дело ФИО1 с данным протоколом и обзорной справкой от 25 июля 2013 г., подписанной начальником ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО21., в Комиссию ФМС России с целью подтверждения наличия правовых оснований для принятия на учёт сотрудника для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства или строительства жилого помещения (обзорная справка, л.д.1-2 учетного дела № М-6).
В соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФМС России от 5 февраля 2014 г. № 21 у ФИО1 подтверждено наличие оснований для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты. Количество членов семьи, учитываемых при расчёте единовременной социальной выплаты – 4 человека (супруга, дочь, дочь, сын (л.д.69-72 учётного дела № М-6).
Письмом от 12 февраля 2014 г. № ВЛ-1/7-171/ заместитель руководителя ФМС России ФИО5 сообщил, что Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подтверждает наличие оснований для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты, в том числе ФИО1, направив выписку из протокола заседания Комиссии ФМС России начальнику ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО21. о принятии сотрудников, в том числе ФИО1, на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и для подготовки соответствующего приказа ОФМС по Республике Калмыкия о принятии сотрудника на учёт. Указанная выписка из протокола Комиссии ФМС России от 5 февраля 2014 г. поступила в ОФМС по Республике Калмыкия согласно штампу входящей корреспонденции 18 февраля 2014 г. (л.д.68 учетного дела № М-6).
Во исполнение Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» в соответствии с выпиской из приказа ОФМС по Республике Калмыкия от 21 февраля 2014 г. № 15 ФИО1 принят на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности с учётом стажа службы и даты подачи заявления в соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии ФМС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ, прикомандированным к ФМС России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Субсидируемая площадь жилого помещения 90 кв.м., стаж службы 21 год 3 месяца 3 дня (л.д.73 учётного дела № М-6).
Данное решение ОФМС по Республике Калмыкия (приказ начальника ОФМС по Республике Калмыкия ФИО21. от 21 февраля 2014 г. №15) ФИО1 не оспаривалось, каких либо доказательств о наличии препятствий у истца для оспаривания указанного решения в материалах дела отсутствуют.
Судом установлено, что ФИО1 уволен из УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия согласно выписке из приказа от 15 декабря 2016 г. № 849 л/с в связи с сокращением должности.
Из ответа заместителя начальника Отдела по работе с личным составом ФИО24. от 12 декабря 2016 г. № 11/2483 следует, на 10 декабря 2016 г. ФИО1 службу в МВД по Республике Калмыкия не проходит (л.д.96 учётного дела № М-6).
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» и плана-графика основных мероприятий по приему-передаче документации от упраздняемой ФМС России и её территориальных подразделений в подразделения МВД России № 1/3942 от 28 апреля 2016 г. МВД по Республике Калмыкия по акту приёма-передачи служебной документации от 24 мая 2016 г. приняты 7 учётных дел сотрудников УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия, в том числе ФИО1, не являющийся сотрудником МВД по Республике Калмыкия. В целях соблюдения прав данных лиц на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Врио начальника тыла МВД по Республике Калмыкия ФИО25. 19 декабря 2016 г. № 26/608 просил начальника тыла УМВД России по Астраханской области ФИО26. сообщить, являются ли указанные граждане, в том числе ФИО1, сотрудниками УМВД России по Астраханской области (л.д.97 учётного дела № М-6).
Приказом МВД по Республике Калмыкия от 24 октября 2017 г. № 615 утверждено Положение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Республике Калмыкия и её состава.
Состав указанной Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения изменялся приказами МВД по Республике Калмыкия от 19 декабря 2017 г. № 697, от 3 июля 2018 г. № 306.
Ответом от 27 ноября 2018 г. № 14/1690 начальник Центра финансового обеспечения МВД по Республике Калмыкия ФИО27. сообщила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером МВД России за выслугу лет и состоит на пенсионном учете в МВД по Республике Калмыкия с 27 декабря 2016 г. (л.д.95 учётного дела № М-6).
5 декабря 2018 г. ФИО1 обратился в МВД по Республике Калмыкия с заявлением о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента принятия его на учёт по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2014 г. в ОФМС России по Республике Калмыкия, приложив предусмотренные нормативными правовыми актами необходимые документы. В заявлении от 5 декабря 2018 г. истец сообщает, что в период прохождения им службы в УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия он был принят на учёт по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2014 году. Также указал, что стаж службы в органах составляет 25 лет 5 месяцев 15 дней. Членами его семьи являются - супруга ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Вследствие чего, учетному делу ФИО1 присвоен № 971, уникальный номер (л.д.1-4 учетного дела № 971).
Согласно выписке из протокола № 22 Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия от 12 декабря 2018 г., ФИО1 принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4 человек (он супруга, дочь, сын) с потребностью 72 кв.м. на основании учётного дела с учётом даты правового акта ОФМС России по Республике Калмыкия, утвердившего решение о принятии его на учёт (л.д.28-29 учётного дела № 971).
Распоряжением Врио министра МВД по Республике Калмыкия ФИО31. от 18 декабря 2018 г. № 106-р утверждено прилагаемое решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия (протокол от 12 декабря 2018 г. № 22) (л.д.27 учётного дела № 971).
ФИО1 в настоящее время состоит в МВД по Республике Калмыкия в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно сервиса СОМТО подсистемы Соцвыплата указан уникальный номер ФИО1 №2-08-032-210214-000971 от 21 февраля 2014 г., порядковый номер 209 (л.д. 15).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Комиссии, оформленное протоколом №22 от 12 декабря 2018 г., и утвержденное распоряжением Врио министра МВД по Республике Калмыки 18 декабря 2018 г. №106-р, в части принятия ФИО1 на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании учётного дела и с учётом даты правового акта ОФМС России по Республике Калмыкия соответствует требованиям закона, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, в том числе возложения на ответчика обязанности поставить на учёт ФИО1 с семьёй в составе 4 человек с потребностью 72 кв.м. с 5 июня 2013 г., то есть не позднее двух месяцев с даты подачи сотрудником заявления.
При наличии не оспоренного и действующего приказа начальника ОФМС по Республике Калмыкия ФИО4 от 21 февраля 2014 г. №15 о принятии ФИО1 на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения доводы истца и его представителя о незаконности протокола Комиссии в части даты постановки на учёт являются не состоятельными.
Кроме того на основании вышеуказанных норм федерального законодательства следует, что дата принятия правового акта федерального органа власти, в данном случае приказ ОФМС России по Республике Калмыкия №15, и является датой постановки истца на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В своих возражениях представитель ответчика МВД по Республике Калмыкия ФИО3, ссылаясь на статьи 196 и 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на то, что истцом пропущен срок исковой давности.
Сторонами не отрицается тот факт, что решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия от 12 декабря 2018 г. ФИО1 не оспаривалось до сентября 2023 г.
С настоящим иском ФИО1 обратился в суд 14 сентября 2023 г., указывая на то, что о нарушении своих прав узнал только 10 августа 2023 г., после того как его представитель получил от ответчика соответствующие выписки из протоколов Комиссий от 27 июля 2013 г., 12 декабря 2018 г., заявления ФИО1 от 5 апреля 2013 г. о принятии его на учёт.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Оценив доводы ответчика в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о пропуске истцом предусмотренного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности, о применении которого заявлено представителем МВД по Республике Калмыкия. В силу же абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. При этом наличия уважительных причин пропуска этого срока истцом, которые бы объективно исключали возможность обратиться в суд с иском в предусмотренный законом срок, судом не установлено. ФИО1 при написании им заявления в МВД по Республике Калмыкия от 5 декабря 2018 г. просил поставить его на учёт с момента принятия его на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2014 г. в ОФМС России по Республике Калмыкия. Следовательно, истец еще в декабре 2018 году должен был знать о возникновении у него права на обращение в суд, однако в суд обратился с иском только в 2023 году, то есть по истечении срока исковой давности.
Ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с иском ни истцом, ни его представителем заявлено не было.
Из представленного ответчиком Журнала выдачи выписок из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, подразделений и организаций МВД по Республике Калмыкия, начатом 25 мая 2012 г., сведений о получении лично истцом выписки из протокола № 22 от 12 декабря 2018 г. заседания не имеется. При этом сотрудники, заявление которых также рассматривались на заседании комиссии, лично получили выписку из протокола №22 от 12 декабря 2018 г., о чём свидетельствую их подписи в соответствующей графе журнала. Как пояснила в судебном заседании представитель МВД по Республике Калмыкия ФИО3, сотрудников, в отношении которых принимаются решения на заседании комиссии, секретарь комиссии извещал их в телефонном режиме о том, что они могут получить лично соответствующую выписку. Сотрудники, желающие получить выписку из протокола, приходили и под роспись выписку получали.
Доказательств препятствия со стороны ответчика в получении истцом с 2018 г. необходимой информации, связанной с постановкой его на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, материалы дела не содержат.
Сам факт получения представителем истца запрашиваемых у ответчика в конце июля 2023 г. документов, не свидетельствует о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного срока.
На основании вышеизложенного, при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет истца с семьей с 5 июня 2013 г.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным протокола от 12 декабря 2018 г. № 22 Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам подчиненных территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, подразделений и организаций Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в части постановки ФИО1 на учёт с семьей в составе 4 человека с потребностью 72 кв.м. на основании учётного дела с учётом даты правового акта Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия, утвердившего решение о принятии его на учёт; возложении обязанности поставить на учёт ФИО1 с семьёй в составе 4 человек с потребностью 72 кв.м. с 5 июня 2013 г., то есть не позднее двух месяцев с даты подачи сотрудником заявления – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия изготовлено в окончательной форме 23 ноября 2023 г.