Дело № 2а-1164/2025

УИД 63RS0037-01-2025-002011-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1164/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский районный суд г. Самары с административным иском к Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 01.05.2025 года направил в адрес Администрации Самарского внутригородского района заявление, в котором сообщил о нахождении по адресу: <адрес>, транспортного средства <данные изъяты>, VIN: № цвет: чёрный, государственный номер отсутствует, находящегося в явном разукомплектованном неэксплуатируемом состоянии.

Согласно информации с официального сайта ГИБДД, указанный автомобиль снят с регистрационного учета в 2018 году, что дополнительно подтверждает его бесхозяйный статус.

По мнению административного истца автомобиль захламляет территорию, препятствует благоустройству, представляет потенциальную опасность, в том числе для детей, занимает парковочное место.

На заявление был получен ответ, в котором Администрация сообщает о направлении запроса в Госавтоинспекцию г. Самары для установления собственника, при этом: акт осмотра транспортного средства в порядке пункта 2.3 Порядка составлен не был; фотофиксация, схема, и иные действия по визуальному осмотру - не произведены; меры к установлению собственника — не выполнены в срок, установленным Порядком (10 рабочих дней); уведомление собственнику либо публикация информации — не произведены.

Административный истец считает, что обязанности, прямо предусмотренные нормативным актом администрацией не выполнены, что нарушает его права на благоприятную среду и законные интересы как жителя многоквартирного дома.

Административный истец просит: признать незаконным бездействие Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара, выразившееся в непринятии мер по выявлению и учету транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №; возложить обязанность произвести выезд по адресу: <адрес>, составить акт осмотра транспортного средства с приложением схемы и фотоматериалов, провести фотофиксацию и визуальный осмотр с внесением всех данных в акт, направить запросы в органы МВД, ГИБДД и иные компетентные органы для установления собственника, при установлении собственника — направить ему письменное уведомление по форме, предусмотренной Приложением № 2 к Порядку, при невозможности установить собственника - опубликовать обращение с предложением собственнику (владельцу) транспортного средства в десятидневный срок со дня опубликования данного обращения принять меры, при отсутствии реакции — организовать эвакуацию автомобиля на специализированную стоянку.

Административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заинтересованные лица - председатель правления ТСН "Паруса" ФИО4 ФИО11, Управляющий микрорайоном Калошин С.А., ФИО5 ФИО12, ТСН "Паруса" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 вышеприведенной статьи к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, а также принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункты 25, 26).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона Самарской области от 6 июля 2015 года N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют выявление, демонтаж, вывоз и хранение временных построек, киосков, навесов, в том числе нестационарных торговых объектов, самовольно установленных на территории внутригородского района, в установленном ими порядке; выявление, организацию вывоза и хранение брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, находящихся на территории внутригородского района, в установленном ими порядке.

Постановлением администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от 05.10.2017 N 66 утвержден Порядок выявления, организации вывоза и хранения брошенных (бесхозяйных) транспортных средств, находящихся на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Порядка № 66 выявление брошенных (бесхозяйных) транспортных средств осуществляется Администрацией Самарского внутригородского района городского округа Самара. Учет выявленных транспортных средств, имеющих признаки брошенных (бесхозяйных), организация их вывоза и хранения осуществляются Администрацией Самарского внутригородского района городского округа Самара в лице главного специалиста по общественной безопасности и противодействию коррупции (далее - уполномоченное лицо Администрации).

Таким должностным лицом принимаются меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства, включая направление запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации.

Разделом 2 № 66 Порядка деятельности Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения временных построек, самовольно установленных на территории Самарского внутригородского района г.о. Самара, регулируется порядок выявления таких объектов и установления собственников и предупреждения их о добровольном вывозе объекта.

Пунктом 2.2 Порядка № 66 установлено, что выявление транспортных средств, имеющих признаки брошенных (бесхозяйных), осуществляется управляющими микрорайонами, путем проведения мероприятий по установлению собственника транспортного средства, а также на основании информации, поступившей от структурных подразделений Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара, иных органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, общественных объединений, из средств массовой информации, сети Интернет.

Судом установлено и как следует из материалов административного дела, 01.05.2025 ФИО1 направил в Администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самара обращение по вопросу устранения с территории, прилежащей к дому <адрес> <адрес>, брошенного транспортного средства - автомобиля марки <данные изъяты>, VIN: №.

Указанное обращение поступило в адрес органа местного самоупарвления 14.05.2025, зарегистрировано за № РКК 853.

09.06.2025 Главой Самарского внутригородского района г.о. Самара был дан ответ на обращение ФИО1, согласно которому администрацией района направлен запрос в ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре для установления собственника транспортного средства. Было разъяснено, что после получения информации, с собственником будет проведена беседа о необходимости перемещения автомобиля к месту хранения или утилизации.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности бездействия Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара, ввиду следующего.

Согласно ответу на запрос ОГИБДД Управления МВД России по городу Самаре, собственником спорного транспортного средства является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 2.5.1 Порядка № 66 в случае установления собственника (владельца) брошенного (бесхозяйного) транспортного средства уполномоченным лицом Администрации в течение 10 рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивается направление по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку о необходимости своими силами и за свой счет эвакуировать (утилизировать) транспортное средство в случае прекращения его эксплуатации либо переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств.

В уведомлении собственник (владелец) транспортного средства предупреждается о том, что в случае невыполнения вышеуказанных действий в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления транспортное средство будет в принудительном порядке перемещено на специализированную стоянку.

Администрацией Самарского внутригородского района г.о. Самара ФИО5 направлено уведомление о выявлении вышеуказанного транспортного средства, имеющего признаки бесхозяйного или брошенного, объявлено предупреждение о необходимости эвакуировать принадлежащий ему автомобиль.

Согласно пояснением представителя административного ответчика, в результате взаимодействия должностного лица Администрации района с владельцем автомобиля Mercedes Benz ML35Q посредством телефонной связи получена информация, что ФИО5 от права собственности на указанное транспортное средство не отказывается, возражает против каких-либо действий со стороны Администрации района в отношении принадлежащего ему автомобиля <данные изъяты>, считает, что такие действия нарушат его гражданские права, ссылается на нормы действующего законодательства, охраняющие право собственности.

Материалами дела подтверждается, что ФИО5 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В настоящее время в указанном жилом помещении проживает ФИО6, с которой ФИО5 заключено соглашение о продлении срока стоянки автомобиля на придомовой территории по адресу: <адрес> до 31 декабря 2025 года.

С учетом того, что транспортное средство имеет установленного собственника, располагается на муниципальной территории - неогороженной парковке у многоквартирного жилого дома, специально предназначенной для стоянки автомобилей, в пределах специально обозначенного разметкой для стоянки одного автомобиля парковочного места; суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные Положением основания для рассмотрения вопроса о вывозе транспортного средства истца на специализированную стоянку и для принятия соответствующего решения.

Довод административного истца о том, что транспортное средство является брошенным, судом оценивается критически, поскольку факт длительного неиспользования транспортного средства не свидетельствует об отказе собственника от этого имущества, что согласно п. 1.2 Порядка № 66 является условием для признания транспортного средства таковым.

Согласно пункту 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, предусмотренных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Объективных доказательств, свидетельствующих, что парковка спорного транспортного средства на придомовой территории препятствует осуществлению мероприятий по содержанию объектов благоустройства, и нарушает право административного истца на благоприятную окружающую среду, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, установив, что срок для обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен, суд приходит к выводу, что административное исковое требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выявлению и учету транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №, не подлежит удовлетворению.

Требование административного истца о наложении обязанности произвести выезд по адресу: <адрес>, составить акт осмотра транспортного средства с приложением схемы и фотоматериалов, провести фотофиксацию и визуальный осмотр с внесением всех данных в акт, направить запросы в органы МВД, ГИБДД и иные компетентные органы для установления собственника, при установлении собственника — направить ему письменное уведомление по форме, предусмотренной Приложением № 2 к Порядку, при невозможности установить собственника - опубликовать обращение с предложением собственнику (владельцу) транспортного средства в десятидневный срок со дня опубликования данного обращения принять меры, при отсутствии реакции — организовать эвакуацию автомобиля на специализированную стоянку является производным от основного требования о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по выявлению и учету транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №.

Отказ в удовлетворении основного требования является основанием для отказа в удовлетворении требований, производных от основного.

В связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО13 к Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г.Самара в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 г.