УИД № 77RS0001-02-2023-006150-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2023 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-364/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу исполнителю Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, Бабушкинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором указала, что 28.10.2022г. в адрес Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ею был направлен исполнительный документ – судебный приказ от 02.08.2022г., который был получен 09.11.2022г., однако в установленный законом срок исполнительное производство не возбуждено. В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в непередаче в установленный законом срок исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, невозбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа просит суд обязать судебного пристава обратиться в суд за дубликатом, взыскать с административных ответчиков судебные издержки по договору поручения от 19.01.2023г. в размере 10000руб.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дело в свое отсутствие.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как закреплено в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон), судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно ч. 7 ст. 30 Закон «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом от 10 декабря 2010 г. N 682 (в ред. приказов ФССП России от 29.02.2012 N 71, от 31.08.2012 N 355, от 28.03.2013 N 94) организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
В соответствии со ст. 10 Закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Обращаясь с настоящим иском, административный истец указывает на не возбуждение исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления - 09.11.2022г. в Бабушкинский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 332 Бабушкинского района г. Москвы о взыскании с ФИО3 задолженности.
Как следует из возражений административного ответчика, исполнительное производство за № 74601/23/77029-ИП по вышеуказанному исполнительному документу возбуждено 23.01.2023г.
Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что должностными лицами Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, контроль за которыми возложен на начальника Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, исполнительное производство по исполнительному документу, поступившему в службу 09.11.2022г. в установленный законом срок не возбуждено.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании действий административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, выразившиеся в отсутствии его контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, равно как и действия, выразившиеся в непринятии своевременного решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.
Учитывая, что доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного № 74601/23/77029-ИП от 23.01.2023г. в адрес взыскателя административным ответчиком не представлено, суд также приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о признании данного бездействия незаконным.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд за его дубликатом, поскольку данные требования не основаны на законе, кроме того, как усматривается из письменных материалов дела исполнительное производство возбуждено, исполнительный документ не утрачен, в связи с чем, в данной части права административного истца не нарушены.
Суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении указанных требований в данном случае лишено юридического смысла и последствий, по причине того, что формальное право административного истца на момент рассмотрения спора судом восстановлено.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 109 КАС РФ).
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (ст. 111 КАС РФ).
В соответствии со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Как разъяснено в п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Согласно пункту 2 Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по г. Москве, утвержденного приказом ФССП России от 30.04.2020 N 385 (далее – Положение), главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (далее - территориальный орган) является территориальным органом ФССП России, действующим на территории г. Москвы. Сокращенное наименование - ГУФССП России по г. Москве, место расположения - г. Москва.
В соответствии с п. 11.17 Положения ГУФССП России по г. Москве организует и осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Суд, учитывая, что требования административного истца частично удовлетворены, приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании судебных расходов. Суд при этом учитывает, что в материалы дела представлены доказательства несения судебных расходов, взаимосвязь их несения с настоящим делом, и, полагая, что заявленный размер судебных расходов отвечает требованиям разумности и справедливости, сложности дела, качестве, оказанных услуг, приходит к выводу о взыскании с ГУ ФССП России по г. Москве, как главного распорядителя денежных средств, в счет возмещения судебных расходов 5000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - исполнителя Бабушкинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в отсутствии его контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
Обязать Бабушкинский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве направить ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства № 74601/23/77029-ИП от 23 января 2023 года.
Взыскать с ГУ ФССП России по г. Москве в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 5000 руб.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года.
Решение суда в окончательной форме принято 11 мая 2023 года.
Судья О.В. Фомичева