ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2022 года г.Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И.,
при секретаре Куляпкине Н.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя 3-его лица администрации муниципального образования по доверенности ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1851/2022 по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО «Ростелеком» о признании сооружения линии связи самовольной постройкой,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО «Ростелеком» о признании сооружения линии связи самовольной постройкой, ссылаясь на то, что на основании постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 02 апреля 2015 года № «О предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду» им заключен договор аренды № от 02 апреля 2015 года земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. 26 мая 2015 года договор аренды прошел государственную регистрацию. На момент заключения договора аренды земельного участка и его государственной регистрации какие либо ограничения или (и) обременения на земельный участок отсутствовали. Схема расположения данного земельного участка была согласована всеми инженерными службами города, в том числе с ПАО «Ростелеком» без каких-либо ограничений, обременений. В сентября 2015 года администрацией муниципального образования изготовлен и выдан градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома без каких - либо ограничений и обременений на земельный участок. В августе 2019 года ему стало известно, что принадлежащий ему на праве аренды земельный участок имеет ограничения по его использованию – на него установлена зона с особыми условиями использования – охранная зона линий и сооружений связи. Регистрация данной охранной зоны линий и сооружений связи произведена 21 сентября 2018 года (зарегистрированы ограничения прав на земельный участок : ЗОУИТ «Охранная зона сооружения связи – линия связи инв.№). То есть на его земельном участке размещен объект капитального строительства – линия связи. Согласно уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав на данный объект. 19 августа 2019 года истец направил в адрес ответчика письмо о разъяснении на каком основании на его земельном участке была размещена кабельная линия связи. 13 сентября 2019 года истцом был получен ответ на его письмо, из которого истцом сделан вывод о том, что фактически монтаж кабельной линии связи был произведен на принадлежащем истцу участке после его предоставления истцу без получения соответствующего согласия законного владельца участка, поскольку он своего согласия на прокладку линии связи не давал, а также без получения разрешительной документации в соответствии с нормами действующего законодательства. С учетом уточнения требований просил признать частично линию связи (инв.№), размещенную в границах земельного участка с кадастровым номером № самовольной постройкой, обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем ее демонтажа в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу, в случае неисполнения решения суда предоставить истцу право за свой счет демонтировать самовольно проложенную линию связи, признать установление зоны с особым использованием территории - охранной зоны линий и сооружений связи незаконными.
Определением Новомосковского районного суда Тульской области в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация муниципального образования г.Новомосковск.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В судебном заседании от 12 октября 2022 года возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что линия связи была проложена по спорному земельному участку до заключения договора аренды с ФИО1
Представитель 3-его лица администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности ФИО3 исковые требования истца поддержала.
Суд, в соответствии со ст.167, 233-237 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Постановлением правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 года №578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Правил №578 на трассах кабельных и воздушных линий связи и линии радиофикации для подземный кабельных линий связи устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.
Пунктом 38 Правил №578 предусмотрено, что земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации.
Согласно п.18 Правил №578 на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.
В соответствии с п.48 Правил, в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается: а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра); б) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ; в) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища; г) устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия; д) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами; е) производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации; ж) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи.
В силу п.50 юридические и физические лица, не выполняющие требования настоящих Правил, а также нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 02 апреля 2015 года между администрацией муниципального образования город Новомосковск как арендодателем и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок: категория земель- земли населенных пунктов; кадастровый номер – №; площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, на срок 10 лет.
Данный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 26 мая 2015 года.
Судом установлено, что на момент заключения договора и его государственной регистрации, ограничения и обременения на земельный участок отсутствовали, что подтверждается выпиской из ЕГРН, кадастровой выпиской о земельном участке, кадастровым паспортом земельного участка Росреестра. Предварительно аренда земельного участка была согласована со всеми инженерными службами города, в том числе с ПАО «Ростелеком».
По состоянию на 09 февраля 2015 года (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) указанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, особые отметки и дополнительные сведения отсутствуют.
Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № от 26 февраля 2015 года сведений о частях земельных участков и обременениях не содержит.
Как следует из градостроительного плана земельного участка №, утвержденного постановлением муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельном участке с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, объектов капитального строительства в границах земельного участка и объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не имеется.
Из пояснений свидетеля ФИО8 следует, что в 2014 году по заявке ФИО1 составлялась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м, с местоположением: <адрес>. Схема была составлен на основании сведений топографической съемки на месте. Затем схема была согласована со всеми необходимыми службами, о чем делались отметки служб о наличии их коммуникаций на участке. С ПАО Ростелеком также данная схемы была согласована. Отметок о том, что на данном земельном участке имеются какие-либо коммуникации ПАО «Ростелеком» схема не содержит.
Таким образом, суд считает установленным, что на момент заключения договора аренды и его государственной регистрации ограничения и обременения на земельный участок отсутствовали, о чем свидетельствуют: выписка из ЕГРН, кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый паспорт земельного участка Росреестра. Предварительно аренда земельного участка была согласована со всеми инженерными службами города, в том числе с ПАО «Ростелеком» без каких либо ограничений и сведений о наличии на земельном участке охранной зоны сооружений связи. В сентябре 2015 года администрацией муниципального образования изготовлен и выдан градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома без каких-либо ограничений и обременений на земельный участок.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что в границах земельного участка, выделенного истцу ФИО1 существует сооружение связи - подземная линия связи инв.№, зона с особыми условиями использования территорий №.ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона которой расположена в следующих координатах: точка №, точка 2 <данные изъяты>.
Ответчиком не отрицался факт прохождения линии связи принадлежащий ОАО «Ростелеком» по земельному участку с кадастровым номером №, переданному в аренду ФИО1
Ограничения прав на земельный участок: ЗОУИТ «Охранная зона сооружения связи - линии связи инв.№» зарегистрировано 21 сентября 2018 года.
Согласно ответу ПАО «Ростелеком» на имя ФИО1 от 13 сентября 2019 года, линия связи (инв.№), проходящая через <адрес>, на территории которой расположен земельный участок, предоставленный ему в аренду, была построена в 2005 году, то есть до принятия нормативно-правовых актов, предусматривающих возможность регистрации охранных зон сооружений связи. В 2018 году после завершения капитального ремонта указанной линии связи, который производился на основании ордера, выданного администрацией муниципального образования г.Новомосковска, охранная зона на сооружение связи была зарегистрирована в соответствии с действующим на момент завершения капитального ремонта законодательством.
Представленное представителем ПАО «Ростелеком» ордер (разрешение) на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Новомосковск № от 06 июня 2017 года выдано на осуществление земляных работ по капитальному ремонту кабельной линии межстанционной связи инв.№ и ремонту опор связи по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 материалы, приложенные к разрешению, не содержат.
В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).
В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 года) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.
При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Учитывая, требования вышеуказанных норм права, построенный ответчиком капитальный объект, обладает признаками самовольной постройки, в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно, требований ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Права всех собственников защищаются равным образом. И в соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу п.47 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения закона и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, исходя из анализа нормы права ст. 304 ГК РФ, с учетом представленных доказательств, суд считает доказанным факт наличия у истца препятствий в использовании земельного участка по целевому назначению вследствие проложенного оптиковолоконного кабеля, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания данной линии самовольной постройкой. В связи с чем, для восстановления нарушенного права истца на ПАО «Ростелеком» необходимо возложить обязанность по демонтажу линии связи, проходящей по земельному участку, предоставленному ФИО1 в аренду
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Также суд принимает во внимание, что ответчиком не представлено доказательств того, что спорный объект соответствует градостроительным и строительным правилам, а сохранение указанного спорного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доказательства того, что прохождение оптико-волоконного кабеля по земельному участку, принадлежащему истцу, не нарушает его права на владение, пользование, распоряжение земельным участком, либо создает какие-либо препятствия реализации ФИО1 правомочий арендатора земельного участка, в материалах дела отсутствуют.
Одновременно, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о предоставлении ему права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет демонтировать строение с взысканием с ответчика необходимых расходов.
Поскольку суд приходит к выводу о признании линии связи (инвентарный №), размещенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах: точка <данные изъяты>, самовольной постройкой, то из Единого государственного реестра недвижимости необходимо исключить сведения о границах охранной зоны линии и сооружений связи ПАО «Ростелеком», проходящих по земельному участку, предоставленному в аренду ФИО1
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» в лице филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО «Ростелеком» о признании сооружения линии связи самовольной постройкой удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой линию связи (инвентарный №), размещенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Обязать публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО «Ростелеком» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по демонтажу линии связи (инвентарный №), в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах охранной зоны линии и сооружений связи ПАО «Ростелеком» в границах
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право за свой счет провести работы по демонтажу линии связи (инвентарный №), в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий