Судья Ясинская О.О. Дело № 33а-6149/2023

25RS0002-01-2023-002343-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.,

судей Горпенюк О.В., Ануфриева М.А.,

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданина КНР Ван ФИО8 к УМВД России по г. Владивостоку об оспаривании бездействия, возложении обязанности, по апелляционной жалобе УМВД России по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 12.04.2023, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным бездействие УМВД России по Приморскому краю, выразившееся в не продлении срока временного пребывания гражданина КНР Ван ФИО9 на территории Российской Федерации. На УМВД России по Приморскому краю возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав гражданина КНР Ван ФИО10 в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного ответчика ФИО1 ФИО11 судебная коллегия,

установил а:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что 25.09.2022 УМВД России по Приморскому краю ему было выдано разрешение на работу в качестве переводчика, срок действия разрешения на работу установлен с 25.09.2022 по 24.09.2025, однако вопрос с продлением визы иностранному гражданину разрешен не был.

Считает, что выдавая разрешение на работу, орган внутренних дел обязан был продлить ему срок временного пребывания на территории России, в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец просил признать незаконным бездействие органа УВМ УМВД России по Приморскому краю, выразившееся в не продлении срока временного пребывания гражданину КНР Ван ФИО12 на территории РФ, которое определяется сроком действия выданного ему разрешения на работу. Обязать орган УВМ УМВД России по Приморскому краю в соответствии с требованиями ст.5 Федерального закона 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продлить срок временного пребывания иностранного гражданина Ван ФИО13 на территории РФ, который должен определяться сроком действия разрешения на работу.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 ФИО14. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю по доверенности ФИО1 ФИО15 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом вынесено указанное выше решение, на данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.09.2022 УМВД России по Приморскому краю гражданину КНР Ван ФИО16 выдано разрешение на работу в качестве переводчика.

Гражданин КНР Ван ФИО17 28.11.2021 въехал на территорию Российской Федерации, цель въезда – работа, 10.12.2021 УВМ УМВД России по Приморскому краю осуществлено продление срока действия визы до 14.10.2022 на основании разрешения на работу и заключенного трудового договора с ООО «Сити Тандем».

ООО «ВОРГ» 27.09.2022 в отношении Ван ФИО18 подано ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию, место получение визы – КНР, Шэньян на основании разрешения на работу в качестве высококвалифицированного специалиста со сроком действия с 25.09.2022 по 24.009.2025.

Установив указанные обстоятельства, и разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что со стороны административного ответчика имеет место быть незаконное бездействие. Учитывая наличие у административного истца разрешения на работу, выданного в соответствии с действующим законодательством до 2025 года, в нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», должностными лицами УВМ УМВД России по Приморскому краю не был продлен срок временного пребывания гражданину КНР Ван ФИО19, определенным сроком действия разрешения на работу.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может в связи со следующим.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Временно пребывающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, находящееся в РФ на основании визы или прибывшее в РФ в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования (абз.11 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1 абз.1).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.1 абз.3).

Вместе с тем согласно Соглашению, заключенному 22.03.2013 между Правительством РФ и Правительством КНР об облегчении поездок граждан, граждане государства одной Стороны, на которых не распространяются правила безвизового въезда, въезжают (выезжают, следуют транзитом, пребывают) на территорию государства другой Стороны на основании действительных проездных документов и действительных виз, выдаваемых в установленном порядке дипломатическим представительством, консульскими учреждениями и другими компетентными органами государства другой Стороны.

Из материалов административного дела следует, что гражданину КНР Ван ФИО20 УМВД России по Приморскому краю была выдана виза, в качестве переводчика, сроком действия до 14.10.2022. Срок действия визы гражданина КНР Ван ФИО21 истек. Поскольку у гражданина КНР Ван ФИО22 срок действия визы окончен, то законных оснований нахождения на территории Российской Федерации у него не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно признал бездействие УМВД России по Приморскому краю, выразившееся в не продлении срока временного пребывания гражданина КНР Ван ФИО23 на территории Российской Федерации, связанного с выдачей разрешения на работу, т.к. законным подтверждением нахождения иностранного гражданина КНР на территории Российской Федерации является наличие у иностранного гражданина действующей визы, при этом срок временного пребывания определяется сроком действия выданной ему визы, продление которого влечет за собой и продление общего срока пребывания на территории страны иностранного гражданина.

При этом с заявлением о продлении срока временного пребывания, определенным действием визы, гражданин КНР Ван ФИО24 УМВД России по Приморскому краю не обращался. Решений о продлении срока временного пребывания, определенным сроком действия визы, в отношении Ван ФИО25 либо об отказе в продлении такого срока, органом внутренних дел не принималось.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определил а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 12.04.2023 отменить. Административное исковое заявление гражданина КНР Ван ФИО26 к УМВД России по г. Владивостоку об оспаривании бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи