Дело № 2а-868/2023

УИД 44RS0003-01-2023-001022-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., с участием представителя межмуниципального отдела МВД России «Шарьинский» ФИО1, административного истца ФИО2, помощника Шарьинского межрайонного прокурора Теплякова Д.В., при секретаре Лелиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к межмуниципальному отделу МВД России «Шарьинский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора.

Заявление мотивируется тем, что ФИО2 желает заключить контракт с Министерством обороны РФ с последующим убытием на СВО. Его кандидатура в военном комиссариате для заключения контракта рассмотрена.

ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Суду пояснил, что подал заявление в военкомат и одобрен в качестве кандидатуры на военную службу с убытием на СВО, медицинское обследование не проходил. В связи с тем, что может быть полезен на СВО, просил досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор. Не отрицал совершение административных правонарушений в период надзора, характеристику по месту работы суду не представил, так как ждал рассмотрения данного дела и не работал.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Шарьинский» ФИО1 административный иск не признал, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку за период нахождения на учете в качестве поднадзорного лица ФИО2 допускал нарушения административного ограничения, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка и общественной безопасности, против порядка управления и посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. Учитывая данные обстоятельства, характеристику ФИО2, считает, что желание пойти на военную службу и служить на СВО не может являться основанием для прекращения в отношении него административного надзора.

Помощник прокурора Тепляков Д.В. полагал, что в связи с неоднократным привлечением ФИО2 в период административного надзора к административной ответственности, нарушением административных ограничений, установленных судом при установлении административного надзора, административный иск о досрочном прекращении в отношении ФИО2 административного надзора удовлетворению не подлежит.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и вцелях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года, N 1739-О, от 22 ноября 2012 года, N 2064-О, от 22 апреля 2014 года, N 885-О, от 23 апреля 2015 года, N 898-О, от 22 декабря 2015 года, N 2876-О и от 29 марта 2016 года, N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года, N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо в отделе полиции МО МВД России «Шарьинский».

Приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 14.11.2016 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 19.01.2017 года, ФИО2 был осужден по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-16).

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 10 августа 2018 года с учетом апелляционного определения Костромского областного суда от 08.10.2018г.) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 14.11.2016г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора ФИО2 исчислять после отбытия ФИО2 наказания в виде исправительных работ, назначенных приговором Шарьинского районного суда Костромской области от ДД.ММ. и постановлением Свердловского районного г. Костромы от 29 июня 2018 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.17-21).

Приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 14.11.2016г. ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 отбыл наказание в виде исправительных работ и снят с учета в УИИ г. Шарья 15.07.2019г.

ФИО2 поставлен на учет в органе внутренних дел по месту жительства 02.08.2019г.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 14.11.2016г. – до ДД.ММ..2027г.

ФИО3 установленного судом срока административного надзора истекло 24.07.2023г. (ФИО2 поставлен на учет в органе внутренних дел 02.08.2019г., административный надзор установлен до 15.07.2027г., срок административного надзора составляет 7 лет 11 мес. 14 дн., половина срока составляет 3 года 11 мес. 22 дн.), то есть на момент рассмотрения дела истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно справки на физическое лицо в отношении ФИО2 следует, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления и посягающие на здоровье:

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Шарьинский» от 27.02.2023 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 14.03.2023 года (л.д.32).

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области от 10.08.2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановление вступило в законную силу 23.08.2022 года (л.д.33).

Трижды постановлениями мирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области от 14.09.2022 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов. Постановления вступило в законную силу 27.09.2022 года (л.д.34-36).

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.02.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановление вступило в законную силу 10.03.2023 года (л.д.37).

Постановлением мирового судьи судебного участка №24 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.02.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановление вступило в законную силу 10.03.2023 года (л.д.38).

07.05.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановления вступило в законную силу 23.05.2023 года (л.д.24).

05.04.2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Постановления вступило в законную силу 19.04.2023 года (л.д.24).

Согласно справки представленной Военным комиссаром города Шарья Шарьинского, Поназыревского и Пыщугского районов Костромской области, указано, что ФИО2 рассмотрен в качестве кандидата на военную службу по контракту с МО РФ с последующим убытием на СВО (л.д.5).

Согласно справки-характеристики УУП МО МВД России «Шарьинский» от 31.07.2023г. ФИО2, ДД.ММ. года рождения уроженец _________, зарегистрирован и проживает по адресу: _________. Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 10 августа 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 14.11.2016г. Административный надзор установлен с ДД.ММ. до ДД.ММ. год. В период срока административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя посредственно. На профилактические беседы о не нарушении административного надзора реагирует слабо, всерьез не воспринимает. Проживает с родителями. Злоупотребляет спиртными напитками. Поддерживает связь с лицами ранее судимыми. По характеру хитрый, лживый, общительный. На путь исправления встать не пытается. В силу своей криминогенной направленности, характера и образа жизни склонен к совершению повторных преступлений. ФИО2 в период срока надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, нарушал административный надзор не являлся в ОВД на регистрацию без уважительной причины (л.д.22).

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора, принимая во внимание факт совершения им в период административного надзора правонарушений, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления и посягающих на здоровье, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, что не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Шарьинский районный суд Костромской области.

Судья С.В. Карпова