УИД 03RS0045-01-2025-000020-51
№ 2а-77/2025
Решение
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года с. Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гильмуллиным А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия, выражающегося в неподаче в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявлений о прекращении права собственности на объекты недвижимости в связи со сносом многоквартирных домов, возложении обязанности направить в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявлений о прекращения права собственности на объекты недвижимости,
установил:
Прокурор Илишевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ, где просил признать незаконным бездействие по неподаче в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявлений о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, возложении обязанности подать заявления о государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
В обоснование исковых требований указал на то, что прокуратурой района на основании п. 2.11 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 19.07.2024 «Об итогах работы прокуратуры республики в I полугодии 2024 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ законодательства в сфере реализации полномочий расселения и сноса аварийных домов.
В ходе проверки установлено, что на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 238 «Об утверждении Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы» жители многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, расселены в 2021 году. С собственниками квартир указанных многоквартирных домов заключены договора мены квартиры.
На основании заключенных договоров мены собственником квартир, расположенных в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам, является Администрация сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район.
В ходе выездной проверки также установлено, что многоквартирные дома по адресам: <адрес>, фактически снесены, однако сведения об этом в Управление Росреестра по РБ не направлены. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, частично разобран.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района 12.05.2023 года в адрес главы администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ внесено представление об устранении нарушений.
Между тем, по состоянию на 29.11.2024 года мер, направленных на устранение выявленных нарушений, административным ответчиком не принято.
Ненаправление органом местного самоуправления в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии сведений о переходе прав собственности в отношении вышеуказанных многоквартирных домов не позволяет внести актуальные сведения в государственную информационную систему учёта прав в отношении объектов недвижимости, что создает условия для наличия в ЕГРН недостоверной информации о фактически не существующих объектах недвижимости.
В свою очередь, сложившаяся ситуация не позволяет в надлежащем порядке снять с учета и прекратить права собственности в отношении объектов, фактически прекративших свое существование, а также накладывает на граждан-собственников дополнительные обременения, и в последующем может послужить причиной предоставления третьим лицам недостоверных сведений об объектах недвижимости.
Ссылаясь на изложенное, прокурор Илишевского района РБ просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ, выразившееся в неподаче в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявлений о государственной регистрации прав на квартиры, расположенные в многоквартирных домах по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявления о государственной регистрации прав на квартиры, расположенные в вышеуказанных многоквартирных домах
В ходе судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, помощик прокурора Илишевского района РБ Вахитова Г.Р. уточнила административный иск, просила признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район РБ, выразившееся в неподаче в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявлений о прекращении права собственности на объекты недвижимости в связи со сносом многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, а также просила обязать административного ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявления о прекращения права собственности на объекты недвижимости в связи со сносом многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанным адресам.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Илишевского района РБ Вахитова Г.Р. уточненные административные исковые требования в редакции от ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объеме по доводам, приведенным в административном исковом заявлении.
Представитель Администрации СП Яркеевский сельсовет МР Илишевский район на судебное заседание не явился, административный ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещены надлежащим образом. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет.
Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по РБ на заседание суда не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав прокурора Вахитову Г.Р., исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ N218 "О государственной регистрации недвижимости") ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.
В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ N 218 "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);
7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ N 218 "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают или прекращаются на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 года № 238 «Об утверждении Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы» жители многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, расселены в 2021 году.
Как следует из договоров мены и передаточных актов, заключенных в 2021 году между сельским поселением Яркеевский сельсовет МР Илишевский район и собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, муниципальное образование передало в собственность собственников квартир (комнат) в вышеуказанных домах принадлежащие ему на праве собственности квартиры, расположенные по адресу: <адрес>. А собственники многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, взамен передали в собственность сельского поселения свои квартиры (комнаты) (л.д. 39-173).
Прокуратурой района на основании п. 2.11 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 19.07.2024 «Об итогах работы прокуратуры республики в I полугодии 2024 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» 05.12.2024 года проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ законодательства в сфере реализации полномочий расселения и сноса аварийных домов, а именно проведено выездное обследование расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>.
В ходе выездной проверки установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, фактически снесены, однако сведения об этом в Управление Росреестра по РБ не направлены.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, частично разобран (л.д. 32, 33-38).
Как следует, из Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.01.2025 года, правообладателем жилых квартир многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, является сельское поселение Яркеевский сельсовет МР Илишевский район.
Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес>, отсутствуют (л.д. 12-20, 26-31).
Уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Яркеевский сельсовет МР <адрес> уведомила о планируемом сносе объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.
Уведомлениями №, 381 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район уведомила о завершении сноса объектов капитального строительства, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>.
Постановлением главы администрация сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе объектов капитального строительства: жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>; жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что объекты капитального строительства: жилой дом (общежитие) с кадастровым №, общей площадью 218,9 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>; жилой (многоквартирный) дом с кадастровым №, общей площадью 349,4 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, прекратили свое существование в связи со сносом.
Поскольку указанные объекты недвижимости, прекратившие свое существование в связи со сносом, с кадастрового учета не сняты, в настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о наличии на земельных участках, принадлежащих административному ответчику, фактически снесенных объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №.
В соответствии с ч. 7 ст. 40 ФЗ N 218 "О государственной регистрации недвижимости", при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.
При таких обстоятельствах суд считает, требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, выражающееся в неподаче в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявлений о прекращении права собственности на объекты недвижимости в связи со сносом многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>
<адрес>.
Обязать администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявления о прекращения права собственности на объекты недвижимости в связи со сносом многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Илишевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Миннебаева Л.Я.
Копия верна:
Судья Илишевского районного суда
Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.