УИН 77RS0021-02-2022-009665-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 08 августа 2022 года

Пресненский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Зенгер Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Шинёвой М.В.,

с участием представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5971/2022 по иску Военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации об обязании произвести комплекс мероприятий по установлению на местности границ земельных участков, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, об обязании оформить и зарегистрировать право собственности,

установил:

Военный прокурор 42 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации об обязании произвести комплекс мероприятий по установлению на местности границ земельных участков, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, об обязании оформить и зарегистрировать право собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 42 военной прокуратурой гарнизона проведена контрольная проверка исполнения в войсковых частях 51858 и 92574 требований законодательства о сохранности государственной собственности, в части надлежащего оформления земель обороны. Установлено, что на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее – ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, Управление) на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» и передаточного акта от ФГКЭУ «192 КЭЧ района» Минобороны России от 26.08.2011 находятся объекты недвижимого имущества – земельные участки площадью 92 200 кв.м. (п. 21 приложения № 1 передаточного акта) и 165 800 кв.м. (п. 22 приложения № 1 передаточного акта) с адресным ориентиром: д. Долматово, Домодедовский район, Московская область (далее – земельные участки). На указанных земельных участках дислоцированы подразделения войсковых частей 51858 (2 радиолокационная рота 3 радиотехнического батальона, военный городок № 051 (15Б) и 92574 (1 зенитный ракетный дивизион, военный городок № 15А). Однако, надзорными мероприятиями установлено, что установлено, что границы земельных участков военных городков №№ 051 (15Б) и 15А, расположенные вблизи д. Долматово Домодедовского района Московской области, находящиеся на балансе ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, в соответствии с действующим законодательством не установлены, межевые планы на них не составлены, на государственный кадастровый учет указанные объекты недвижимости не поставлены, государственная регистрация права собственности на них не произведена. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, произвести комплекс мероприятий по установлению на местности границ земельных участков военных городков № 051 (15Б), площадью 92 200 кв.м. и № 15А, площадью 165 800 кв.м., с адресным ориентиром: д. Долматово, Домодедовский район, Московская область, поставить земельные участки на государственный кадастровый учет недвижимости, оформить и зарегистрировать право собственности.

Представитель военного прокурора в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном виде.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке, по имеющимся в деле доказательствам, с учетом мнения участников процесса.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находился федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно положениям п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61- ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пп. 7 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 на Минобороны России в качестве органа в области обороны возложены полномочия по руководству, координации и регулированию деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008№1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 № 444 «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации» выполнение указанных выше функций возложено на Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и его структурные подразделения, в том числе на ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России (структурное подразделение Департамента военного имущества Минобороны России).

Из материалов дела усматривается и установлено в ходе судебного заседания, что на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее – ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, Управление) на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» и передаточного акта от ФГКЭУ «192 КЭЧ района» Минобороны России от 26.08.2011 находятся объекты недвижимого имущества – земельные участки площадью 92 200 кв.м. (п. 21 приложения № 1 передаточного акта) и 165 800 кв.м. (п. 22 приложения № 1 передаточного акта) с адресным ориентиром: д. Долматово, Домодедовский район, Московская область.

На указанных земельных участках дислоцированы подразделения войсковых частей 51858 (2 радиолокационная рота 3 радиотехнического батальона, военный городок № 051 (15Б) и 92574 (1 зенитный ракетный дивизион, военный городок № 15А).

Согласно указанному передаточному акту, основанием предоставления земельных участков является Решение Московского областного исполнительного комитета № 0019003/40 от 20.12.1952.

Так, проведенной 42 военной прокуратурой гарнизона проверкой установлено, что границы земельных участков военных городков №№ 051 (15Б) и 15А, расположенные вблизи д. Долматово Домодедовского района Московской области, находящиеся на балансе ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, в соответствии с действующим законодательством не установлены, межевые планы на них не составлены, на государственный кадастровый учет указанные объекты недвижимости не поставлены, государственная регистрация права собственности на них не произведена, доказательств обратного в ходе рассмотрения дела не представлено.

По результатам проверки военным прокурором гарнизона в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», начальнику ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, при этом нарушения законодательства не устранены, что также не опровергнуто стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации и подчиненным Управлением обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания и надлежащего оформления принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, влечет нарушение законодательства Российской Федерации, а также создает предпосылки к незаконному вовлечению (отчуждению) земель обороны в хозяйственный оборот со стороны муниципальных органов власти, организаций, физических лиц ввиду отсутствия границ и правоустанавливающих документов на землю.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в ходе судебного заседания и не оспорены сторонами.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Согласно ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, и решение суда может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

В силу положений ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

В силу положений ст. 210 ГК РФ бремя содержания недвижимого имущества несет его собственник, а в данном случае Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40 Закона).

В ходе рассмотрения дела судом достоверно и не опровергнуто ответчиком установлено, что проведенной 42 военной прокуратурой гарнизона проверкой установлено, что границы земельных участков военных городков №№ 051 (15Б) и 15А, расположенные вблизи д. Долматово Домодедовского района Московской области, находящиеся на балансе ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России, в соответствии с действующим законодательством не установлены, межевые планы на них не составлены, на государственный кадастровый учет указанные объекты недвижимости не поставлены, государственная регистрация права собственности на них не произведена, доказательств обратного в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации и подчиненным Управлением обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания и надлежащего оформления принадлежащих ему объектов недвижимого имущества, влечет нарушение законодательства Российской Федерации, а также создает предпосылки к незаконному вовлечению (отчуждению) земель обороны в хозяйственный оборот со стороны муниципальных органов власти, организаций, физических лиц ввиду отсутствия границ и правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем исковые требования Военного прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка ответчика на судебную практику не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

В целом, доводы ответчика проверены судом при разрешении спора, однако, обстоятельства, на которые ссылался представитель ответчика в обоснование своих возражений в ходе рассмотрения дела, не подтверждены и опровергаются исследованной судом совокупностью доказательств, голословны, основаны на ошибочном толковании норм права и не являются основанием для отказа в иске, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, произвести комплекс мероприятий по установлению на местности границ земельных участков военных городков № 051 (15Б), площадью 92 200 кв.м. и № 15А, площадью 165 800 кв.м., с адресным ориентиром: д. Долматово, Домодедовский район, Московская область, поставить земельные участки на государственный кадастровый учет недвижимости, оформить и зарегистрировать право собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2022 года.

Судья Ю.И.Зенгер