Дело №2а-1493/2025

УИД 27RS0004-01-2025-000620-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 г. г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Прибытковой А.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО5, заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю и его структурному подразделению Отделу лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, возложении обязанности. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) с заявлениями о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в выдаче разрешения по основаниям предусмотренным п. 11 ч.20 ст.13 Федерального закона "Об оружии". Истец с принятым решением не согласен, поскольку ответчик не разъяснил какие именно причины явились основанием для отказа, то есть решение не мотивировано; в 2019 году истцу уже было выдано разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия, через установленный 5-летний срок истец обратился вновь за выдачей разрешения; также указывает, что обстоятельства, на которые указывает истец, вступили после введения в действие ФЗ № 638, и ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ предусмотрено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам РФ, указанным в п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу федерального закона № 638 граждане РФ, указанным в п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии», имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе, на новый срок ранее выданных. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение (уведомление) Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным; возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, настаивая на том, что истцом не было совершено каких-либо противоправных действий, которые повлекли принятие решения УФСБ России по Хабаровскому краю, таких сведений не представлено и в ходе рассмотрения дел. Указал, что истцом не пропущен срок на обжалование решений.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО5 с доводами иска не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО6 также не согласилась с заявленными требованиями по доводам, указанным в письменных возражениях, из которых следует, что в отношении ФИО1 на основании запроса Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Хабаровскому краю проведена проверка, по результатам которой вынесено заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозах государственной и общественной безопасности, которое направлено в установленном порядке в уполномоченный орган (исх. № от ДД.ММ.ГГГГг.). Принятие соответствующего заключения УФСБ России по Хабаровскому краю предусмотрено положениями Федерального закона «О федеральной службе безопасности», следовательно, принятые ограничительные меры в отношении истца преследуют законную цель, являются соразмерными и необходимыми, не свидетельствуют о нарушении его прав.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ). Данный закон направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации (часть 20 статьи 13) и основания для изъятия оружия и патронов к нему (статья 27).

На войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

Пунктом 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии также наделены полномочием выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия.

Пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ, проводится в том числе по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народа Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ в случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были выданы следующие лицензии на хранение оружия:

- <данные изъяты> №, 2018 г.в., разрешение серии РОХа №, выдано ДД.ММ.ГГГГг. ОЛРР (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения <данные изъяты> №, 2018 года выпуска, разрешение серии РОХа №, выдано ДД.ММ.ГГГГг. ОЛРР (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь положениями ч. 18 ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ Отделом лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю была инициирована проверка в отношении ФИО1 по факту не прохождения последним проверки знаний правил безопасного обращения с оружием, поскольку с момента последней такой проверки прошло более 5 лет, ввиду чего был направлен запрос начальнику УФСБ России по Хабаровскому краю на основании ч. 25 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, государственной или общественной безопасности в отношении ФИО1 (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику от УФСБ России по Хабаровскому краю поступило заключение, что материалы, полученные в результате проведенной УФСБ России по Хабаровскому краю проверки в отношении ФИО1 свидетельствуют о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозах государственной или общественной безопасности (л.д. 23).

На основании данного заключения УФСБ России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия принадлежащего истцу, а именно гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения П-М17, о чем ФИО1 выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.27).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю с заявлением о выдаче разрешения взамен ранее выданного, а именно на хранение и ношение оружия <данные изъяты>, №, 2018 г.в.

По результатам проверки Отделом лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в получении лицензии, поскольку в ходе проведения проверки в отношении ФИО1 установлено УФСБ России по Хабаровскому краю данных свидетельствующих о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозах государственной и общественной опасности, о чем указано в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 30-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получено уведомление об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного на основании п.11 ч.20 ст. 13 и п.1 ч. 24 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ (л.д. 33).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия по вынесению заключения совершены должностными лицами органов, в чьи полномочия входит, в том числе и осуществление контроля (надзора) за оборотом оружия, сохранностью и техническим состоянием оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, следовательно оспариваемое решение (заключение) от ДД.ММ.ГГГГг. соответствуют требованиям Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ, поскольку административный ответчик обладал информацией о наличии со стороны ФИО1, владеющего оружием опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Доводы административного истца об отсутствии обоснованной информации о наличии нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, послужившей основанием для принятия оспариваемого заключения, признаются несостоятельными, поскольку сведения, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, касаются полученной уполномоченным органом информации, в том числе из источников, находящихся вне сферы судебного контроля, а право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности к полномочиям УФСБ России по Хабаровскому краю.

Кроме того, заключение УФСБ России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГг. было оспорено истцом в Хабаровском краевом суде, о чем подано соответствующее административное исковое заявление.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГг. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 в УФСБ России по Хабаровскому краю о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГг., возложении обязанности.

Рассматривая доводы представителя истца о том, что истцом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском, данный факт не оспаривался сторонами, истцом действительно не пропущен 3-х месячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 2019 КАС РФ, поскольку оспариваемое уведомление принято ДД.ММ.ГГГГ и получено в тот же день истцом, а истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГг., то есть в пределах трехмесячного срока.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 09 октября 2025 года.