Дело № 5-108/2025

УИД 67RS0001-01-2025-000935-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев в качестве суда первой инстанции материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с Ограниченной Ответственностью «АСАД СЕРВИС» (далее по тексту постановления - ООО, Предприятие, Общество), расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №),

установил:

ООО «АСАД СЕРВИС» виновно в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, совершённом при следующих обстоятельствах.

22 января 2025 года в на № километре автомобильной дороги «<данные изъяты>» в районе <адрес> сотрудниками Смоленской таможни, было остановлено транспортное средство с государственными регистрационными знаками №, перемещающее в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП № и согласно товаросопроводительным документам, представленным водителем перевозчика - ООО «АСАД СЕРВИС», - СМR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, сборный груз, в том числе с товарами: «регулятор выпрямитель автомобильный, зарядный блок для электроскутера, инвертор черного цвета, зарядные устройства синего цвета, пауэр банки, магнитные беспроводные зарядки, зарядное устройство (блок питания)», коды ТНВЭД ЕАЭС 8504408300, 8504405500, 8504408500, 8507600000, происхождение - отсутствует, в количестве 1083 грузовых мест, общим весом брутто - 19847,173 кг. Маршрут следования: Китай - Республика Казахстан - Российская Федерация - Республика Беларусь - Германия - Франция.

Согласно тем товаросопроводительным документам следует, что грузоотправителем товара является компания «<данные изъяты>» (Китай), покупателем - грузополучателем является компания «<данные изъяты>» (Франция). Таким образом, согласно представленным документам следует, что данный товар перемещался с территории РФ в рамках международной транзитной перевозки, начинающейся и заканчивающейся за пределами территории РФ.

В ходе проведенного 24 февраля 2025 года таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с государственными регистрационными знаками №, среди прочих товаров, находятся товары, запрещенные к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства, а именно:

- инвертор черного цвета, с маркировкой на корпусе «<данные изъяты>, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 160 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504408500);

- зарядные устройства с металлическим корпусом синего цвета с маркировкой «<данные изъяты>», артикул №, происхождение - Китай, в количестве 90 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500);

- пауэр банк из полимерного материала черного цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 971 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000);

- пауэр банк из полимерного материала белого цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, происхождение-Китай, в количестве 216 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000);

- пауэр банк из полимерного материала розового цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 216 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000);

- пауэр банк из полимерного материала темно-серого цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 108 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000);

- пауэр банк из полимерного материала фиолетового цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 108 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000);

- пауэр банк из полимерного материала розового цвета в комплекте с подсоединенным кабелем и мешочком для переноски, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 104 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000);

- пауэр банк из полимерного материала фиолетового цвета в комплекте с подсоединенным кабелем и мешочком для переноски, артикул №, происхождение-Китай, в количестве 103 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000);

- магнитные беспроводные зарядки серого цвета, квадратной формы, с маркировкой «<данные изъяты>» со съемной вставкой, артикул №, происхождение Китай, в количестве 454 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500);

- зарядное устройство (блок питания) в комплекте с 3-мя штекерными разъёмами, с маркировкой «<данные изъяты>, по 1 штуке в упаковке, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 104 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500);

- зарядное устройство (блок питания), с маркировкой «<данные изъяты>, по 1 штуке в упаковке, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 104 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500);

- зарядное устройство (блок питания), с маркировкой <данные изъяты>, по 1 штуке в упаковке, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 108 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500);

- зарядное устройство (блок питания), в комплекте с 3-мя штекерными разъёмами, с маркировкой «<данные изъяты>, по 1 штуке в упаковке, артикул №, происхождение - Китай, в количестве 108 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500).

Всего товаров, запрещенных к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства, в результате проведения таможенного досмотра обнаружено 2954 штуки.

Согласно заключению Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Смоленской таможни, обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары необходимо классифицировать кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8504408500, 8504405500, 8507600000. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. № 313 вывоз вышеупомянутых товаров двойного назначения за пределы Российской Федерации запрещен.

Вышеназванным Постановлением Правительства РФ до 31 декабря 2025 года введен запрет на вывоз товары за пределы территории РФ в иностранные государства и территории, по Перечню согласно Приложению № 1 к данному постановлению Правительства РФ, и отдельных видов товаров по Перечням согласно приложениям №№ 2 и 3. Пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлено, что запрет распространяется также на товары по Перечню, предусмотренному Приложением № 3 Постановления Правительства РФ, вывозимые с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ. В Приложении № 1 поименованы в том числе государства - члены Европейского Союза. В данном случае страной получателем товара «инвертор черного цвета, зарядные устройства, пауэр банки, магнитные беспроводные зарядки, зарядное устройство (блок питания)», классифицируемого в кодах ТН ВЭД ЕАЭС 8504408500, 8504405500, 8507600000 является Франция, являющаяся членом Евросоюза.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ приложение № к Постановлению Правительства № РФ дополнено сноской третьей *** следующего содержания: «За исключением частей комплектующих для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТЕ ВЭД ЕАЭС, кроме товаров, классифицируемых кодами 8504 21 000 0, 8504 22 100 0, 8504 22 900 0, 8504 23 000 1, 8504 23 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимых с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ. Товары «инвертор черного цвета, зарядные устройства, пауэр банки, магнитные беспроводные зарядки, зарядное устройство (блок питания)», классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8504408500, 8504405500, 8507600000, не являются частями и комплектующими для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, вывоз товаров «инвертор черного цвета, зарядные устройства, пауэр банки, магнитные беспроводные зарядки, зарядное устройство (блок питания)», классифицируемого в кодах ТН ВЭД ЕАЭС 8504408500, 8504405500, 8507600000 за пределы РФ по вышеупомянутой транзитной декларации из Китая во Францию запрещен.

В связи с данными обстоятельствами 27 февраля 2025 года сотрудником таможни в отношении ООО «АСАД СЕРВИС» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Товары, являющиеся предметами административного правонарушения - «инвертор черного цвета, с маркировкой на корпусе <данные изъяты>, артикул №, в количестве 160 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504408500); зарядные устройства с металлическим корпусом синего цвета с маркировкой «<данные изъяты>», артикул №, в количестве 90 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500); пауэр банк из полимерного материала черного цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, в количестве 971 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000); пауэр банк из полимерного материала белого цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, в количестве 216 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000); пауэр банк из полимерного материала розового цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, в количестве 216 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000); пауэр банк из полимерного материала темно-серого цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, в количестве 108 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000); пауэр банк из полимерного материала фиолетового цвета в комплекте с подсоединенным кабелем, артикул №, в количестве 108 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000); пауэр банк из полимерного материала розового цвета в комплекте с подсоединенным кабелем и мешочком для переноски, артикул №, в количестве 104 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000); пауэр банк из полимерного материала фиолетового цвета в комплекте с подсоединенным кабелем и мешочком для переноски, артикул №, в количестве 103 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8507600000); магнитные беспроводные зарядки серого цвета, квадратной формы, с маркировкой «<данные изъяты>» со съемной вставкой, артикул №, в количестве 454 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500); зарядное устройство (блок питания) в комплекте с 3-мя штекерными разъёмами, с маркировкой «<данные изъяты>, по 1 штуке в упаковке, артикул №, в количестве 104 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500); зарядное устройство (блок питания), с маркировкой «<данные изъяты>, по 1 штуке в упаковке, артикул №, в количестве 104 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500); зарядное устройство (блок питания), с маркировкой «<данные изъяты>, по 1 штуке в упаковке, артикул №, в количестве 108 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500); зарядное устройство (блок питания), в комплекте с 3-мя штекерными разъёмами, с маркировкой «<данные изъяты>, по 1 штуке в упаковке, артикул №, в количестве 108 штук (код ТНВЭД ЕАЭС 8504405500) происхождения Китай, всего в количестве 2954 штуки, изъяты протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ. и помещены ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение на ООО СВХ «<данные изъяты>» (<адрес>).

В настоящее судебное заседание представитель Общества, будучи надлежаще уведомлённым о времени и месте разбирательства, не явился, не сообщив суду причин неявки, и не представив доказательства возможной уважительности неявки. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

копии товаросопроводительных документов: книжка МДП №, СМR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-48);

акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением и фототаблицей к нему (л.д.50-63);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-103);

протокол изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-106);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-109).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо руководителя ООО «АСАД СЕРВИС», из которого следует, что перевозка товаров на транспортном средстве с государственными регистрационными знаками № осуществлялась по книжке МДМ № и товаросопроводительным документам, также был заключен транспортный договор с грузоотправителем товара, указание на перевозку товара было получено от грузоотправителя того товара - фирмы из Китая. Грузополучателем товара являлась фирма, находящаяся во Франции, товар был получен в Республике Казахстан. Товар перевозился транзитом через территорию РФ. Общество не знало о действии Постановления Правительства РФ № 313 от 09.03.2022 г. «О мерах реализации Указа Президента РФ от 08.03.2022 г. № 100». Грузоотправитель товара пояснил, что в транспортное средство будут загружены товары народного потребления в широком ассортименте, предназначенные для дальнейшей реализации гражданам Евросоюза через Интернет-магазин. Общество в таможенные органы за разъяснением порядка перемещения товара в соответствии с таможенной таможенного транзита, попадающего под действие вышеназванного Постановления Правительства РФ, не обращалось. Вину в совершении указанного административного правонарушения руководитель Общества признал и пояснил, что причиной совершения того административного правонарушения явилась неосведомлённость о законодательстве Российской Федерации.

Также в ходе административного расследования поступило письмо грузополучателя товара - компания «<данные изъяты>» (Франция). Из того письма следует, что товары, которые направлялись в адрес компании - грузополучателя, в дальнейшем подлежат реализации гражданам Франции и ЕС при помощи Интернет-магазинов. Покупка товара через Интернет-магазин предусматривает предоставление клиентом персональных данных. Использование товаров в незаконных целях предусматривает административную и уголовную ответственность. Руководство компании - грузополучателя утверждает и гарантирует, что купленный их клиентами товар будет использоваться сугубо в гражданских целях и строго в соответствии с законодательством Франции и ЕС.

Из объяснений водителя фирмы перевозчика ООО «АСАД СЕРВИС» ФИО следует, что в ЗТК таможенного поста <данные изъяты> таможенного оформления в Республике Казахстан в городе <адрес> им было принято к перевозке уже загруженное транспортное средство с государственными регистрационными знаками №. На загрузке водитель не присутствовал, а при приёме товара к перевозке визуально осмотрел грузовой отсек транспортного средства, на котором имелись пломбы. После приема товара к перевозке водителем от лица ООО «АСАД СЕРВИС» посредством таможенного представителя на т/п «<данные изъяты> таможенного оформления» была оформлена таможенная процедура таможенного транзита по книжке МДП №. После оформления таможенного транзита с использованием книжки МДП, сотрудниками Казахстанской таможни были применены на грузовом отсеке вышеназванного транспортного средства идентификации - пломбы, с отражением этой информации в товаросопроводительных документах. Товаросопроводительные документы были получены ФИО от должностных лиц Казахстанской таможни. Товар ФИО необходимо было доставить в Республику Беларусь на ПТО «<данные изъяты>» Гродненской таможни для оформления отрывных листков книжки МДП №, и далее в место доставки товара - в Германию. Погрузок, перегрузок, выгрузок по пути следования не производилось. При предъявлении товарной партии сотрудникам Смоленской таможни, средства идентификации - пломбы находилась в исправном и неповрежденном состоянии. На момент выезда с территории РФ с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 года № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 года № 100», с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 года № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», ФИО был не знаком. Руководство ООО «АСАД СЕРВИС» по данному поводу ФИО не инструктировало.

Кроме того, вина руководства Общества в административном правонарушении подтверждается и показаниями свидетелей - сотрудников Смоленской таможни:

ФИО1, возбудившей дело об административном правонарушении, из которых следует, что ФИО1 в ходе проверки установлен факт вывоза за пределы Российской Федерации товара, попадающего в приложение № 3 постановления Правительства РФ № 313. Так, в ходе таможенного контроля было установлено, что ООО «АСАД СЕРВИС» совершило действия, направленные на фактическое перемещение, а именно вывоз с территории Российской Федерации товара, классифицируемого кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8504408500, 8504405500, 8507600000. При этом сведения о товарах указаны в товаросопроводительных документах, что позволяло их идентифицировать как товар, запрещенный к вывозу с территории Российской Федерации;

и ФИО2, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведения таможенного досмотра в грузовом отсеке транспортного средства с государственными регистрационными знаками № среди прочего товара обнаружен товар, который попадает под запреты установленные постановлением Правительства РФ № 313.

Суд учёл, что из положений ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС следует, что товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (ч.1 ст.142 ТК ЕАЭС).

В силу ч.1 ст.145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита. Место доставки товаров определяется на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных (перевозочных) документах, если иное не установлено пунктами 3-5 ст. 145 ТК ЕАЭС.

В случае, если при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств-членов в области транспорта, место доставки товаров может быть изменено с разрешения таможенного органа. Для получения разрешения таможенного органа на изменение места доставки перевозчик вправе обратиться в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, с заявлением об изменении места доставки товаров, составленным в произвольной форме. Совместно с заявлением об изменении места доставки товаров представляются документы, подтверждающие изменение пункта назначения, транзитная декларация, иные документы на товары (п.7 ст.145 ТК ЕАЭС).

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определённое таможенным органом отправления (п.1 ст.151 ТК ЕАЭС).

Из положений подпункта 26 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что под перевозчиком понимается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза.

Обязанность по обеспечению сохранности товаров при перевозке с применением таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с нормами ТК ЕАЭС возложена на перевозчика. Требование доставить товары в место их доставки является одним из основных требований таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ст.150 ТК ЕАЭС, при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в п.2 ст.150 ТК ЕАЭС обязан: доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст.148 ТК ЕАЭС.

Из положений ст.154 ТК ЕАЭС следует, что в случае неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе, в случаях недоставке части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение

В данном случае перевозчиком является ООО «АСАД СЕРВИС».

Согласно п.10, ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продуктов военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О таможенным регулировании в РФ…», под вывозом товаров из РФ понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории РФ и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы РФ или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О специальных экономических мерах» № 281 от 30.12.2006 г. (далее - ФЗ № 281 от 30.12.2006), специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ № 281 от 30.12.2006 г., к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации. Такие меры, в том числе, могут быть направлены на запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление, запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 08.12.2003 г., в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» № 127-ФЗ от 04.06.2018 г. (далее - ФЗ № 127-ФЗ от 04.06.2018 г.), в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными дружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень такой продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введённых Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанных с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с ФЗ № 281, ФЗ № 127, Федеральным законом «О безопасности» от 28.12.2010г. № 390-ФЗ, Указами Президента Российской Федерации «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» от 28.02.2022г. № 79, «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» от 01.03.2022г. № 81, установлен ряд экономических мер временного характера.

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 г. № 313 установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно Приложению № 1 отдельных видов товаров, по Перечню согласно приложению № 3.

Пунктом 1.1 того Постановления установлено, что запрет, указанный в пункте 1 Постановления, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по Перечням, предусмотренным приложениями № 2 и № 3 к Постановлению № 313, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1 к Постановлению № 313, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по Перечню, предусмотренному приложением № 1 к Постановлению № 313, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 Постановления № 313.

В Перечне отдельных видов товаров, в отношении которых вводится запрет на вывоз (приложение № 3 к постановлению № 313) поименована следующая продукция: код ТН ВЭД 8504408500, 8504405500, «трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели», 8507600000 «аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы». Согласно примечанию к приложению № 3, для целей применения Перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства использования.

Из этого следует, что товары - «инвертор черного цвета, зарядные устройства, пауэр банки, магнитные беспроводные зарядки, зарядное устройство (блок питания)», классифицируемого в кодах ТН ВЭД ЕАЭС 8504408500, 8504405500, 8507600000, включены в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (приложение № 3 к Постановлению № 313).

Страной происхождения товара является Китай, грузополучателем - компания Франции, - то есть государства, которое является членом Евросоюза, и поименовано в приложении № 1 Постановления № 313 Правительства РФ.

На основании п. 1 и 5 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. В случае, если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ФЗ № 289, в Российской Федерации применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Как указано в пункте 5 статьи 2 ФЗ № 289, при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

Пунктом 6 статьи 2 ФЗ № 289 установлено, что при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и указанным Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Из совокупности данных норм права следует, что на перевозчика при убытии (прибытии) товаров с (на) территории Российской Федерации и Евразийского экономического союза, возложена обязанность по проверке вывозимого (ввозимого) товара на предмет наличия (отсутствия) запрета (ограничения) на его вывоз (ввоз).

Следовательно, перевозчик - ООО «АСАД СЕРВИС», принимая на себя обязанность по перевозке товаров «инвертор черного цвета, зарядные устройства, пауэр банки, магнитные беспроводные зарядки, зарядное устройство (блок питания)», классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8504408500, 8504405500, 8507600000, являясь участником внешнеэкономической деятельности, с учетом сложившейся геополитической обстановки, должно было и могло бы изучить вопрос на предмет наличия в действующем законодательстве Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз вышеуказанных товаров, однако, этого Обществом сделано не было.

С 24.12.2024 г. начало действовать постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024г. № 1874 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9.03.2022г. № 313», согласно которому с 24.12.2024 г. указанный в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. № 313 запрет распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по Перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3 к настоящему Постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1 к Постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным российскими лицами с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по Перечню, предусмотренному приложением № 1 к настоящему Постановлению, или предусматривающим расчеты с участием российских лиц через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 Постановления. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1874 вступило в силу 24 декабря 2024 и не содержит указания на то, что оно имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. Поэтому ООО «АСАД СЕРВИС» в соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ обязано соблюдать постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022г. года № 100», с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 г. № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующее на момент вывоза товара с территории Российской Федерации - на 22.01.2025 года.

Законодательством Российской Федерации установлен общий запрет на вывоз товара, при этом не имеет значения способ его вывоза с территории Российской Федерации.

Обращений ООО «АСАД СЕРВИС» в Смоленскую таможню об отмене (аннулировании) требования о предъявлении транспортного средства с товаром для таможенного контроля (таможенного досмотра) не поступало.

Несмотря на вышеизложенные факты, ООО «АСАД СЕРВИС» приняло к перевозке транспортное средство с товарами и тем самым совершало действия, направленные на фактическое перемещение товаров по территории Российской Федерации (убытие с территории Российской Федерации), с целью его вывоза из Российской Федерации, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к действующему законодательству Российской Федерации.

Таким образом, осуществляя перевозку товаров «инвертор черного цвета, зарядные устройства, пауэр банки, магнитные беспроводные зарядки, зарядное устройство (блок питания)», классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8504408500, 8504405500, 8507600000, в количестве 2954 штук, страна происхождения КНР в контейнере транспортном средстве с государственными регистрационными знаками № через территорию Российской Федерации с целью его последующего вывоза, ООО «АСАД СЕРВИС» не был соблюдён установленный постановлением Правительства РФ № 313 запрет на вывоз указанных товаров из Российской Федерации.

Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ (в частности) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что сведений о том, что ранее Предприятие привлекалось бы к ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ, суду не представлены. Потому суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения, - так как возможный возврат товаров собственнику, находящемуся за пределами РФ, и уже допустившему совершение настоящего правонарушения, поставил бы под угрозу интересы национальной безопасности РФ, - без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с Ограниченной Ответственностью «АСАД СЕРВИС» (ИНН №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметом административного правонарушения, - без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд, с подачей жалоб через Заднепровский районный суд г. Смоленска, в течение 10 дней.

Судья Е.Н. Дворянчиков