Решение по делу № 2А-2895/2022 от 13.07.2022 | Кировский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2а-2895/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.07.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Перми младшего советника юстиции С., действующей в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Кировского района г. Перми обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, просит признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах (интернет-страницах) по следующим электронным адресам:

.......

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краюдля включения интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г. Перми проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлены факты размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства в налоговой сфере.

В ходе проверки установлено, что на сайтах с электронными адресами:

.......

размещена информация о продаже в городе Перми и Пермском крае заполненных справок по форме 2-НДФЛ, трудовых книжек и иных официальных документов, доступная неопределенному кругу лиц.

ПриказомФНС России от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» (действовавший до принятия Приказа ФНС России от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@ - справка 2-НДФЛ за 2020 год предоставляется в 2021 году) утверждена форма сведений о доходах физических лиц – справки о суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее предоставления в электронной форме, а также порядка предоставления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц.

Указанная справка заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Продажа заполненных справок по форме 2-НДФЛ российским законодательством не предусмотрена.

Наличие у лиц недостоверной справки 2-НДФЛ может предоставить лицу право на получение кредита, пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, трудоустройство и т.д.

Трудовая книжка является персональным документом, содержащим сведения о трудоустройстве гражданина, и заполняется только работодателем на основании соответствующих приказов. Внесение записи без издания приказа работодателя не допускается.

Действующим законодательством покупка трудовых книжек с внесенными в них сведениями о трудовом стаже не предусмотрена.

Данная информация создает угрозу нарушения прав работодателей, интересов общества и государства, поскольку предъявление лицом, поступающим на работу фиктивной трудовой книжки может быть вызвано намерением скрыть от работодателя отсутствия у лица опыта работы, необходимого для успешного трудоустройства, скрыть причину увольнения с предыдущего места работы и получить желаемую должность обманным путем.

Исходя из анализа вышеуказанных сайтов установлено, что на них размещена информация с предложением о приобретении документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Ознакомиться с содержанием вышеуказанных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google. Yandex и т.д., что подтверждается актом о результатах мониторинга сайтов сети «Интернет» от 09.06.2022.

При этом, в целях установления владельцев сайтов, прокуратурой района с помощью сервиса «Информация о доменах — ....... проведена проверка имеющихся сведений о лицах, зарегистрировавших доменное имя интернет страниц.

Сведения по вышеперечисленным сайтам скрыты настройками приватности (имя владельца сайта не отображено), что не позволяет достоверно определить лиц, являющихся владельцами вышеуказанных сайтов.

При этом при запросе соответствующей информации по сайтам по данным сайтам установлено, что регистратором является зарубежная компания, которая расположена в Гонконге. При этом, (.......) также не содержит какой-либо информации, позволяющей достоверно определить лиц, являющихся владельцами вышеперечисленных сайтов.

Прокурором района предприняты все меры по установлению лиц, действия которых послужили поводом для подачи данного административного искового заявления, - административного ответчика, по результатам проведенных действий – лица не установлены.

Указатели страниц сайтов в сети «Интернет» не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения правонарушений и преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 327 УК РФ.

Целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Неограниченный доступ к указанным страницам интернет-сайтов продолжает подвергать угрозе интересы Российской Федерации, а также основы общественной и государственной безопасности.

ПрокурорВласова Н.М. в судебном заседании просила иск удовлетворить, указала,что при обращении к сайтам .... доступ ограничен, в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании ранее состоявшихся решений судов.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, установил следующее.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района г. Перми09.06.2022 прокуратурой Кировского района г. Перми проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлены факты размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства в налоговой сфере.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайтах с электронными адресами: .... размещена информация о продаже в городе Перми и Пермском крае заполненных справок по форме 2-НДФЛ, трудовых книжек и иных официальных документов, доступная неопределенному кругу лиц.

При переходе по вышеуказанным электронным адресам обнаружен факт продажи заполненных справок «2-НДФЛ» и трудовых книжек.

Продажа заполненных справок по форме 2-НДФЛ Российским законодательством не предусмотрена.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Размещенные на страницах вышеуказанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

При этом размещение в сети "Интернет" в свободном доступе информации о приобретении документов, содержащих заведомо ложные сведения, то есть информации, направленной на совершение правонарушений, за что законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространение запрещенной информации.

При этом суд принимает во внимание то, что размещенная в сети «Интернет» на сайтах: .... информация на дату рассмотрения дела уже недоступна, доступ ограничен в связи с внесением в Единый реестр запрещенной информации на основании ранее состоявшихся решений судов, в этой части прокурор иск не поддерживает.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1Федерального закона №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

С учетом изложенного, судом установлен факт того что, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем требования Прокурора Кировского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Перми младшего советника юстиции С., действующей в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на сайтах:

.......

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для внесения информации о доменных именах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 20.07.2022.

Судья М.О. Разумовский