Решение по делу № 2А-193/2023 от 09.03.2023 - о признании незаконным отказа от 3 февраля 2023 года № 163 Администрации Семикаракорского городского поселения в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании совершить действия в целях устранения допущенных нарушения прав, свобод и законных интересов.

Гр.дело №а-193/2023

61RS0053-01-2023-000107-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 9 марта 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Семика- ракорского городского поселения, заведующей отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главному архитектору Сулимен- ко А.В., о признании незаконным отказа от 3 февраля 2023 года № 163 Администрации Семикаракорского городского поселения в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании совершить действия в целях устранения допущенных нарушения прав, свобод и законных интересов

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к административному ответ- чику- Администрации Семикаракорского городского поселения о признании незаконным отказа Администрации Семикаракорского городского поселе- ния от 3 февраля 2023 года № 163 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании совершить действия в целях устранения допущенных нарушения прав, свобод и законных интересов.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

1 февраля 2023 года, имея интерес в приобретении права на земельный участок, руководствуясь требованиями статьи 11.2, 11.3, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.3.3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ФИО2 обратился в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; участок расположен на террито- рии Семикаракорского городского поселения в кадастровом квартале №, относится к землям сельскохозяйственного назначения, не межеван, правами третьих лиц не обременен; к заявлению была приложена схема и паспорт Гражданина Российской Федерации. 3 февраля 2023 года, по результатам рассмотрения заявления, зав. отделом архитектуры, градострои- тельства и земельно-имущественных отношений Администрации Семика- ракорского городского поселения-главным архитектором ФИО3, ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, так как предполагаемый к выделению земельный участок находится в границах земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское", где возможно произвести выдел земельного участка в счет земельных долей находящихся в собственности; с учетом того, что в настоящее время не все земельные доли реорганизованного сельскохо- зяйственного предприятия АО "Донское" выделены, Администрация Семикаракорского городского поселения не может распоряжаться данной территорией. ФИО2, ссылаясь на то, что формирование предпола- гаемого к выделению земельного участка имеет место на землях неделимого фонда ликвидированного по решению суда АО "Донское", а также проект перераспределения АО "Донское", утвержденный Постановлением Главы Семикаракорского района Ростовской области №152 от 12 апреля 1993 года, которым из общей площади сельскохозяйственных угодий был образован неделимый фонд площадью 2 362 га сельскохозяйственных угодий, не согласившись с решениями Администрации Семикаракорского городского поселения обратился в суд.

С учетом характера заявленных требований заведующая отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главный архитек- тор ФИО3 привлечена в данный процесс в качестве администра- тивного ответчика.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил о признании незаконным отказа от 3 февраля 2023 года № 163 Администрации Семикаракорского городского поселения в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании совершить действия в целях устранения допущенных нарушения прав, свобод и законных интересов. Пояснив, что 1 февраля 2023 года, обратился в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; участок расположен на территории Семика- ракорского городского поселения в кадастровом квартале 61:35:0600012, относится к землям сельскохозяйственного назначения, не межеван, правами третьих лиц не обременен; к заявлению была приложена схема и паспорт Гражданина Российской Федерации. 3 февраля 2023 года, ему был дан ответ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, так как предполагаемый к выделению земельный участок находится в границах земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Дон- ское", где возможно произвести выдел земельного участка в счет земельных долей находящихся в собственности; в настоящее время не все земельные доли реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское" выделены, в связи с чем Администрация Семикаракорского городского поселения не может распоряжаться данной территорией. Постановлением Главы Семикаракорского района Ростовской области №152 от 12 апреля 1993 года, утвержден Проект перераспределения земель, которым из общей площади сельскохозяйственных угодий АО "Донское" образован неделимый фонд площадью 2 362 га сельскохозяйственных угодий. Формирование предполагаемого к выделению земельного участка имеет место на землях неделимого фонда ликвидированного по решению суда АО "Донское", таким образом отказ Администрации Семикаракорского городского поселения не является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика- Администрации Семика- ракорского городского поселения ФИО4 в судебном заседании требования административного истца ФИО2 не признал. Пояснив, что административный истец обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данное заявление было рассмотрено специалистами отдела архитектуры, градострои- тельства и земельно - имущественных отношений Администрации Семикара- корского городского поселения. Существует порядок оформления отказа, если отказ подготовлен в рамках регламента, то он должен быть мотивирован. При мотивированном отказе даются ссылки на законодатель- ные акты. Ответ подготовленный административному истцу не содержит оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установлен- ных Административным регламентом.

Административный ответчик - заведующая отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главный архитектор Сулимен- ко А.В. в судебное заседание состоявшееся 9 марта 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства не прибыла, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца ФИО2, предста- вителя административного ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправ- ления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая реше- ния, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаме- национной комиссии), должностного лица, государственного или муници- пального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, органи- зацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований части 11 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административ-ного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу требований части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Граждане вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу требований пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находя- щихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно требований пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земель- ного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи ( пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (пункт 5 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно требований пункта 10 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполно- моченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств.

Орган регистрации прав обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любым заинтересованным лицом за плату. Размер такой платы и порядок ее взимания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 11 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно требований пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту плани- ровки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Постановлением Главы Администрации Семикаракорского городского поселения №515 от 21 июня 2016 года утвержден административный регламент Администрации Семикаракорского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" (далее – Административный регламент)- определяет срок и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

В силу требований п.1.2 Административного регламента получате- лями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие в установленном порядке заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – заявитель).

В п.2.2 Административного регламента указано о том,что муниципаль- ную услугу в Администрации Семикаракорского городского поселения предоставляет отдел АГиЗИО.

Как следует из материалов дела, 1 февраля 2023 года, администра- тивный истец ФИО2 обратился на имя Главы Администрации Семикаракорского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: местоположение: <адрес> вид разрешенного исполь- зования- растениеводство; площадь 424 168; территориальная зона согласно ПЗЗ - земли сельскохозяйственного назначения; к заявлению приложена схема и паспорт (л.д.52).

Проанализировав содержание заявления административного истца ФИО2, суд приходит к выводу о том, что данное заявление подлежало рассмотрению в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

В пункте 3.2.3 Административного регламента определен порядок рассмотрения заявления.

Согласно требований подпункта 1 пункта 3.2.3 Административного регламента зарегистрированное заявление является юридическим фактом для начала рассмотрения заявления.

В подпункте 2 пункта 3.2.3 Административного регламента указано о том, что Глава Семикаракорского городского поселения накладывает резолю- цию на заявлении о рассмотрении заявления заведующему отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения, главный архитектор (далее – Заведующий отделом).

Заведующий отделом накладывает резолюцию на заявлении об исполнении заявления одному из Специалистов отдела, уполномоченных на выполнение муниципальной услуги.

Должностное лицо Администрации, уполномоченное на выполнение муниципальной услуги, осуществляет подготовку проекта постановления, либо готовит мотивированный отказ заявителю, если в процессе рассмотрения заявления и пакета документов выявлены факты, не позво- ляющие издать постановление, согласовывает с Заведующим отдела исполненные документы, и передает проект постановления с пакетом документов специалисту по правовым вопросам Администрации Семикаракорского городского поселения (далее - специалист по правовым вопросам). Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 рабочих дня.

Специалист по правовым вопросам проводит юридическую экспертизу документов согласно действующего законодательству. Если документы соответствуют действующему законодательству, специалист по правовым вопросам согласовывает проект постановления (мотивированный отказ заявителю) и передает проект специалисту отдела архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения.

Если документы не соответствуют действующему законодательству, специалист по правовым вопросам возвращает проект постановления с пакетом документов в отдел архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения.

В судебном заседании установлено, что копия заявления администра- тивного истца ФИО2 содержит резолюцию Главы Администрации Семикаракорского городского поселения о рассмотрении заявления заведующим отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения, главным архитектором-ФИО3, а также резолюцию заведующей отделом об исполнении заявления ФИО1 (л.д.52).

При этом административным ответчиком в судебное заседание не предоставлено доказательств подтверждающих, что ФИО1- уполномоченная на выполнение муниципальной услуги, подготовив мотивированный отказ заявителю, согласовав данный отказ с заведующим отделом передала проект решения с пакетом документов специалисту по правовым вопросам Администрации Семикаракорского городского поселения, что свидетельствует о допущенном нарушении порядка рассмотрения заявления административного истца, предусмотренного требованиями пункта 3.2.3 Административного регламента.

В пункте 2.3 Административного закреплено, что результатом предо- ставления муниципальной услуги является: выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, утвержденной схемы располо- жения земельного участка на кадастровом плане территории, либо выдача уведомления об отказе в оформлении документов по указанной услуге – в случаях, предусмотренных пунктом 2.8. Административного регламента.

Пункт 2.8 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи11.10 Земельного кодекса РФ;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории;

- с заявлением обратилось не уполномоченное в соответствии с действующим законодательством лицо;

- представленные документы содержат исправления или другие пометки, не заверенные должным образом;

- предоставление документов оформленных не надлежащим образом (без подписи, печати и т.п.).

- предоставление недостоверных или неполных сведений;

- разночтения в предоставленных документах;

-содержание представленных документов не соответствует действующим нормативным правовым актам;

- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;

- наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка.

Подпунктом 4 пункта 3.2.4 Административного регламента закреп- лено, что должностное лицо Администрации, уполномоченное на производство по заявлению, на основании проведенного анализа поступивших документов принимает одно из решений: подготовка проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; оформление мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3 февраля 2023 года, зав. отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главным архитектором ФИО3, по резуль- татам рассмотрения заявления ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, был подготовлен ответ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, так как предполагаемый к выделению земельный участок находится в границах земель реорганизованного сельскохозяйствен- ного предприятия АО "Донское", где возможно произвести выдел земель- ного участка в счет земельных долей находящихся в собственности; в настоящее время не все земельные доли реорганизованного сельскохо- зяйственного предприятия АО "Донское" выделены, в связи с чем Администрация Семикаракорского городского поселения не может распоряжаться данной территорией (л.д.10).

Данный ответ не может быть признан мотивированным, так как не содержит ссылки на основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренные требованиями подпункта 2.8, пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего противоречит требованиям подпункта 4 пункта 3.2.4 Административного регламента.

Таким образом, административным ответчиком при рассмотрении заявления административного истца допущено нарушение порядка оказания муниципальной услуги, установленного Административным регламентом.

Более того, как следует из выписки из ЕГРЮ, ЗАО "Донское" ликвидировано по решению суда -5 марта 2003 года (л.д.11-14).

Постановлением Правительства РФ от 4 октября 1992 года № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" в целях создания необходимой норматив- ной базы для приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса и реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации Правительство Российской Федерации было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В пункте 13 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий указано о том, что определение размера индивидуальных имущественных паев определяется на основании оценки стоимости всего имущества реоргани- зуемого предприятия. Общий паевой фонд определяется как разница между активами и пассивами баланса предприятия. При этом из стоимости имущества исключаются стоимость объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передаваемых бесплатно, других объектов, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (жилищный фонд совхозов, объекты образования и здравоохранения и др.), а также стоимость неделимого фонда, если таковой создается.

Специализированные племенные колхозы и совхозы, овощевод- ческие совхозы с мелиоративными системами, семеноводческие, рисоводческие, плодоводческие, ягодоводческие, виноградарские, чаеводческие, хмелеводческие, по выращиванию лекарственных трав, эфиромасличных культур, зверосовхозы (в том числе производящие консервированные панты маралов и пятнистых оленей) реорганизуются с сохранением целостности специализированных участков производства, технологических линий или технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся специализации производства (п.22 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий).

Постановлением Главы Семикаракорского района Ростовской области №152 от 12 апреля 1993 года утвержден проект перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское" (л.д.74).

На странице 6 в четвертом абзаце Проекта перераспределения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское" указано, что из общей площади сельскохозяйственных угодий, для сохранения целостности специализированных участков производства ( овощеводческий совхоз с мелиоративной госсистемой) в неделимый фонд хозяйства выделено 2 362 га сельхозугодий, в том числе 1 754 га орошаемой пашни и 608 га многолетних насаждений (л.д.59).

Согласно заключения, подготовленного кадастровым инженером Гово- руха М.А. от 10 февраля 2023 года, при анализе графической части проекта перераспределения земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское", установлено, что границы предполагаемых к формированию земельных участков находятся в границах контура полей, которые согласно условных обозначений относятся к неделимому фонду ( специализированные участки): контур поля 18, контур полей 30,96 (л.д.15-16).

В нарушение требований части 9 статьи 218 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации административным ответ- чиком доказательства подтверждающие основания для принятия оспариваемого решения суду не предоставлены.

Так, Административным ответчиком не предоставлено доказательств того, что Администрация Семикаракорского городского поселения не может распоряжаться земельным участком в отношении которого администра- тивным истцом подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть доказатель- ства того, что земли из которых формируется земельный участок площадью 424 168 кв.м. относятся к землям в отношении которых у Администрации района отсутствуют полномочия по распоряжению, следовательно отказ в утверждении схемы создает административному истцу препятствия в прохождении дальнейшей, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации, процедуры оформления права на земельный участок, в связи с чем является незаконным, и допущенные нарушения подлежат устранению путем повторного рассмотрения заявления административного истца ФИО2 от 1 февраля 2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 424 168 кв.м.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2- ровича к Администрации Семикаракорского городского поселения, заведующей отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущест- венных отношений Администрации Семикаракорского городского поселе- ния-главному архитектору ФИО3 - удовлетворить в следующем объеме.

Признать незаконным решение Администрации Семикаракорского городского поселения, в лице заведующей отделом архитектуры, градостро- ительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикара- корского городского поселения-главного архитектора ФИО3 от 3 февраля 2023 года №163, обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 1 февраля 2023 года об утверждении схемы, располо- жения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями Административного регламента, предоставления муни- ципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Обязать администрацию Семикаракорского городского поселения сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу- Семикаракорскому районному суду, административному истцу ФИО2

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года