Решение по делу № 2А-428/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО>, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

Дело № 2а-428/2023

УИД 13RS0004-01-2023-000438-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов 10 июля 2023 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гнатченко О.А.,

при секретаре Тимошкиной О.В.,

с участием в деле:

административного акционерного общества «ОТП Банк» в лице представителя ФИО1 действующей на основании доверенности от 18.04.2022 № 263,

административных ответчиков:

судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республики Мордовия ФИО2,

отделения судебных приставов-исполнителей по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республики Мордовия,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника ФИО3, и о применении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,

установил:

административный истец - акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении в отношении должника ФИО3, указав, что 23.12.2022 мировым судьей судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия вынесен судебный приказ №2-1974/2022 о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору в сумме 17 636, 54 руб.

14.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11776/23/13001-ИП в отношении должника ФИО3

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 меры принудительного характера предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации судебным приставом–исполнителем не осуществлялись, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту не исполнения им решения суда, так же не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительские действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленном законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк»

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.02.2023 по 06.06.2023;

- в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства / регистрации за период с 14.02.2023 по 06.06.2023;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.02.2023 по 06.06.2023;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 14.02.2023 по 06.06.2023;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14.02.2023 по 06.06.2023;

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения соседей.

В судебное заседании представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направления соответствующего извещения на адрес электронной почты административного истца, в исковом заявление просят рассмотреть дело без участия представителя АО «ОТП Банк».

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республики Мордовия ФИО2, отделение судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республики Мордовия, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направления соответствующего извещения на адрес электронной почты, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства № 11776/23/13001- ИП, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 121 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения, в том числе являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

По смыслу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве является правом судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в 2-месячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела 23.12.2022 мировым судьей судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***> от 19.05.2022 за период с 19.07.2022 по 27.11.2022 в сумме 17636, 54 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 352, 73 руб..

14.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа от 23.12.2022 возбуждено исполнительное производство № 11776/23/13001-ИП по взысканию с должника ФИО3 17 989, 27 руб..

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО3 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, копия постановления была направлена ФИО3 по <адрес>.

В добровольном порядке требования исполнительного документа ФИО3 не исполнены.

В целях исполнения требований судебного приказа судебным приставом-исполнителем ФИО2 в порядке электронного документооборота направлены запросы:

14.02.2023 – в ФМС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; запросы в Банки;

13.03.2023 – к операторам сотовой связи о номере телефона (Билайн, ОАО «Мегафон», в ФМС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, о СНИЛС, на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях подходящей работы, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемен имени, расторжении брака, сведений о смерти, сведений о заключении брака (МВВ), в ФНС к ЕГРРН, запросы в Банки и др;

12.05.2023 - к операторам сотовой связи о номере телефона (Билайн, ОАО «Мегафон», в ФМС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, о СНИЛС, на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях подходящей работы, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемен имени, расторжении брака, сведений о смерти, сведений о заключении брака (МВВ), в ФНС к ЕГРРН, запросы в Банки и др;

Из представленных по запросам сведений следует, что на имя должника ФИО3. транспортные средства не зарегистрированы; СНИЛС должника актуален; место регистрации по месту жительства – <данные изъяты>, имеются сведения о регистрации брака, а так же имеются выплаты произведенные плательщиком страховых взносов.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 22.04.2023 вынесено и направлено для исполнения постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

12.05.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО2 осуществлен акт совершения исполнительских действий по месту регистрации / проживания должника ФИО3 из которого следует, что осуществлен выход на территорию проживания должника, результат выхода: проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № 11776/23/13001-ИП были предприняты разносторонние действия к установлению имущества, денежных средств, доходов должника ФИО3, а так же меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации, произведен выезд по месту жительства должника с целью выявления имущественного положения должника, а так же направлены запросы в органы ЗАГСа об актах гражданского состояния и в органы УФМС с целью выявления места жительства должника.

Кроме того, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства от 27.06.2023, исполнительное производство № 11776/23/13001-ИП окончено, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Принимая во внимание требования, содержащиеся в исполнительном документе – судебном приказе о взыскании денежных средств, и перечень мер принудительного исполнения, предусмотренный статьей 68 Закона об исполнительном производстве, а также меры принудительного исполнения, совершенные судебным приставом-исполнителем ФИО2 в целях получения с должника ФИО3 исполнены.

Кроме того, действия по направлению запросов в силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве являются исполнительными действиями, направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а не самими мерами принудительного исполнения, поэтому не направление судебным приставом-исполнителем ФИО2 запросов по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, также не свидетельствует о незаконном бездействие судебного пристава-исполнителя.

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена, так как судебным приставом-исполнителем ФИО2 приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного приказа, который на 22.06.2023 исполнен и денежные средства в сумме 17 989, 27 руб. взысканы в пользу АО «ОТП Банк» и исполнительное производство окончено.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий О.А. Гнатченко

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023.