Решение по делу № 2А-2616/2025 от 03.10.2025 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№ 2а-2616/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-003161-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Титове В.А.,

с участием:представителя административного истца ФИО20 по доверенности ФИО5,

представителя административных ответчиков комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенностям ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2616/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановления нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 А.Н., ФИО9 А.С., ФИО9 Н.А., ФИО9 З.А. обратились в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в котором просили суд: признать не соответствующим закону, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ выданное комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края; устранить допущенное нарушение прав ФИО9 А.Н., ФИО9 А.С., ФИО9 Н.А., ФИО9 З.А. путем принятия решения об утверждении схемы образования земельного участка площадью 1495 кв.м,, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: <адрес> путем перераспределения с и с неразграниченными землями государственного/муниципального фонда в соответствии с подготовленной кадастровым инженером схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указано, что административный истец ФИО9 А.Е., ФИО9 А.С., дети ФИО9 Н.А., ФИО9 З.А., являются собственниками объекта недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом, площадью 326, 3 кв.м. назначение: жилой дом, количество этажей: 2, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.Доли в прав на объект недвижимого имущества определены в соответствии с соглашением об определении долей жилого помещения приобретенного (построенного) с использованием средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1495 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: <адрес>, принадлежит на праве собственности административным истцам, в соответствии с договором купли-продажи земельного участка в границах земель муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец имеет статус ветерана боевых действий, в соответствии со свидетельством серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент является действующим участником СВО, добровольным военнослужащим по контракту, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителей поступило Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги №, за подписью заместителя главы администрации-руководителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО11, согласно которому заявителям отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, в связи с тем, что, по мнению органа местного самоуправления, предоставленная схема расположения земельного участка разработана с нарушениемтребованием к образуемым земельным участкам, предусмотренных Земельным кодексом РФ. В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границах, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы смежного земельного участка не уточнены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, формирование участка в указанных границах будет нарушать права его собственников (правопреемников), права которых могут быть не зарегистрированы и не учтены в связи с их приобретением до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ознакомившись с представленным уведомлением, административные истцы полагают выводы, указанные в уведомлении не соответствующими закону, нарушающими права истцов по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением глав администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании письменного заявления гр. ФИО15 заявителю предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв.м. в <адрес> для строительства земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем продлен договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.Указанный земельный участок был выделен в соответствующих границах и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, однако статус земельного участка был аннулирован и снят с кадастрового учета в связи с его неосвоением в установленный законом срок, дата погашения записи ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель ФИО12,П. является родственником административного истца ФИО9 А.Е., указанные лица устно договорились о передаче в собственность указанного земельного участка ФИО9 АА.Е., для чего ФИО15 выдана доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия на три года, но по личным семейным обстоятельствам земельный участок в установленный договором срок не был освоен. Ранее указанный земельный участок иным физическим/юридическим лицам не выделялся, что подтверждается первичным формированием земельного участка в границах именно ФИО12 и последующим погашением записи о государственном кадастровом учете участка, что подтверждается выпиской ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, отраженным в протоколе предварительного судебного заседания, в качестве административного соответчика привлечена администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Административный истец ФИО9 А.Е., надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство, согласно которому ФИО9 А.Е. на данный момент находится на СВО, в связи с чем, просит провести судебное заседание без его участия с участием своего представителя по доверенности ФИО17, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административные истцы ФИО9 А.С., ФИО9 Н.А., ФИО9 З.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в материалах дела имеется ходатайство от данных лиц о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Представитель административного истца ФИО9 А.Е. по доверенности ФИО17, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить по существу ссылаясь на основания, приведенные в административном иске. Предположила, что собственник участка с КН № может обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении ему части участка, которая останется после перераспределения испрашиваемого.

Представитель административных ответчиков комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенностям ФИО13, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на ранее направленное в адрес административных истцов уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №. В дополнение пояснил суду, что отказ вызван тем, что в случае утверждения схемы расположения земельного участка, предложенной административными истцами, оставшаяся часть участка, которая по своей конфигурации останется узкой, несмотря на общую площадь примерно 500 кв. м., что приведет к нерациональному его использованию и нарушению положений земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Надеждинского сельсовета и ФИО15 был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения, согласно которому арендодатель в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок из земель несельскохозяйственного назначения общей площадью 1500 кв.м в <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему договору (л.д. 47-49).

Согласно выписке из постановления главы администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка в арендное пользование под строительство индивидуального жилого дома <адрес>, №, гр. ФИО14 за ФИО15 закреплен в арендное пользование земельный участок площадью 1500 кв.м. в <адрес> № <адрес> для строительства жилого дома; ФИО15 разрешено строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, №, также, в соответствии с данными документов, ФИО15 обязали оформить строительный паспорт в архитектуре <адрес> и после окончания строительства жилого дома предъявить его к сдачи в эксплуатацию (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 доверил ФИО9 А.Е. заключить и подписать с администрацией (мэрией) <адрес> от его имени за цену и на условиях по собственному усмотрению Договор аренды земельного участка, площадью 0,15 га, находящегося по адресу: <адрес>, в том числе в нотариальной форме, с правом заключения и подписания Дополнительных соглашений к Договору аренды, с правом государственной регистрации Договора аренды, Дополнительных соглашений к нему, что подтверждается нотариальной доверенностью №, которая была выдана на три года (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ, главой муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края вынесено постановление №-п, согласно которому ФИО15 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1495 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов Надеждинского муниципального образования по адресу: <адрес> №, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемом к настоящему постановлению с обязанием зарегистрировать договор аренды земельного участка в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 50-51).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО15 был заключен Договор аренды населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета село ФИО6 района Ставропольского края согласно которому арендодатель в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1495 кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов Надеждинского муниципального образования по адресу: <адрес> №, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемым к насоящему договору. Срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 52-55).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> присвоен кадастровый № (предыдущий кадастровый №), при этом из земельного участка с кадастровым номером № был образован еще один земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 56).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют (л.д. 59-64).

Согласно пояснениям, данным в административном исковом заявлении ФИО15 является родственником административного истца ФИО9 А.Е., указанные лица устно договорились о передаче в собственность земельного участка ФИО9 А.Е., для чего ФИО15 выдал вышеуказанную доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия три года, но по личным семейным обстоятельствам земельный участок в установленный договором срок не был освоен.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и ФИО9 А.Е., в интересах которого по доверенности действует ФИО17, ФИО9 А.С., ФИО9 Н.А., ФИО9 З.А. был заключен Договор № купли-продажи земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, согласно которому продавец обязуется передать в общую долевую собственность, а покупатели обязуются принять по 1/2 доле в совместной собственности принадлежащий ФИО9 А.Е., ФИО9 А.С. и по 1/4доли в общей долевой собственности, принадлежащих ФИО9 Н.А., ФИО9 З.А. и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок в границах, указанных в выписке их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельного участка, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер Участка: №, площадь Участка: 1495 кв.м., разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 25-30).

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 А.Е., ФИО9 А.С. по 1/2 доли в совместной собственности, ФИО9 Н.А., ФИО9 З.А. по 1/4 доли в совместной собственности. На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 31-34).

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлением к руководителю комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором просили утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок площадью 2500 кв.м. образуемый в соответствии со схемой расположения земельного участка расположен по адресу: <адрес>. Кадастровый номер земельного участка (ов) №.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО9 А.Е., ФИО9 А.С., ФИО9 Н.А. и ФИО9 З.А. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в отношении земельного участка, образуемого при перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м. В обосновании отказа указано, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации. В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушать требования, установленные законодательством Российской Федерации. Границы смежного земельного участка не уточнены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, формирование участка в указанных границах будет нарушать права его собственников (правоприемников). Кроме того в представленной схеме не отображен объект капитального строительства, расположенный в границах формируемого земельного участка.

Учитывая изложенное и разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 14 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденного распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 11.10.2021 № 2320 (далее – административный регламент), к документам, обязательным к предоставлению заявителем, для утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории относятся: заявление на предоставление муниципальной услуги, подписанное непосредственно заявителем; документ удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата оказания муниципальной услуги (в случае обращения представителя заявителя); документ, подтверждающий полномочия юридического лица; согласия заявителя на обработку персональных данных; схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно вышеуказанному административному регламенту схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположения граница и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменять. Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правила землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков;о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии с схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее – графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашения), наименование уполномоченных органов дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно п. 18 административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: не предоставление определенных пунктом 14 административного регламента документов; несоответствии представленных документов требованиям действующего законодательства; несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;полное или частичное совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым земельным участкам;несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с условным номером земельного участка 26:11:080501:ЗУ1, площадь участка составляет 2500 кв.м. и в результате его образования, учитывая границы точек координат, представленных на схеме, площадь оставшегося земельного участка после перераспределения между вновь образованным земельным участком с кадастровым номером 26:11:080501:ЗУ1 и смежным земельным участком с кадастровым номером 26:11:080501:10970 составит около 500кв.м., при этом участок останется узким, размещение на нем объекта строения в соответствии с нормами и правилами землепользования затруднительно, что влечет нерациональное его использование, на что обоснованно указано представителем ответчика, и суд с этим соглашается (л.д. 37-38).

В соответствии с актом осмотра земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, осмотром на месте установлено, что на прилегающей к осматриваемому земельному участку территории из земель собственность на которые не разграничена, отсутствуют объекты капитального и незавершенного строительства. Земельный участок не используется, территория не огорожена. В соответствии с правилами землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройкой.

Согласно ст. 37 Правил Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройкой минимальный и максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства под размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в такомздании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельско-хозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек составляет 500 (без учета заезда/проезда) –минимально; 1000 – максимально, и в сложившейся застройке (по фактическим границам) – минимально/ максимально – не подлежит удовлетворению.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что образование испрашиваемого земельного участка по схеме, подготовленной истцом приведет к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а именно к появлению смежного земельного участка, квадратура которого не будет соответствовать ст. 37 вышеуказанных Правил, то суд приходит к выводу об обоснованности принятого решения органом местного самоуправления, выраженного в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в связи с чем, требования административных истцов о признании несоответствующим закону (незаконным) решение органа местного самоуправления подлежит оставлению без удовлетворения.

Относительно требования административных истцов об устранении допущенного нарушения прав путем принятия решения об утверждении схемы образования земельного участка площадью 1495 кв. м., разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, КН № по адресу: <адрес> путем перераспределения с неразграниченными землями государственного/ муниципального фонда в соответствии с подготовленной кадастровым инженером схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, то в соответствии с положениями ст. 124, 227 КАС РФ, принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, где указано, что судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения. Поскольку требования административных истцов по основному требованию об оспаривании решения органа местного самоуправления оставлено без удовлетворения, то отсутствуют и правовые основания для возложения обязанности на административных соответчиков принимать решение, направленного на восстановление нарушенного права.

На основании изложенного, административные требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановления нарушенных прав, подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании несоответствующим закону решение, выраженное в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении допущенного нарушения прав путем принятия решения об утверждении схемы образования земельного участка площадью 1495 кв. м., разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, КН № по адресу: <адрес> путем перераспределения с неразграниченными землями государственного/ муниципального фонда в соответствии с подготовленной кадастровым инженером схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме

Мотивированное решение суда составлено 03.10.2025.

Судья подпись Кузнецова Н.М.

<данные изъяты>