Дело № 2а-2-106/2023

11RS0008-02-2022-000413-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Троицко-Печорского района Республики Коми, призывной комиссии Республики Коми о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение призывной комиссии Троицко-Печорского района от 25.11.2022, решение призывной комиссии Республики Коми от 09.12.2022.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по результатам прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, поскольку препятствий к призыву заявителя на военную службу не имелось, решением призывной комиссии Троицко-Печорского района Республики Коми от 25.11.2022 и призывной комиссии Республики Коми от 09.12.2022 административный истец призван на военную службу. Вместе с тем, при проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, были допущены существенные нарушения закона, выразившиеся в ненаправлении его на дополнительное медицинское освидетельствование при наличии с его стороны жалоб на состояние здоровья, свидетельствующих о возможном наличии у него заболевания, соответствующего статье 58 Расписания болезней и препятствующих прохождению военной службы, которое позволяет вынести решение о категории годности «В», однако жалоб на состояние здоровья врачом были оставлены без внимания, направление на дополнительное обследование выдано не было.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Троицко-Печорского района Республики Коми, Военный комиссариат Республики Коми, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании административный истец участия не принял, извещен надлежаще, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев представленное личное дело призывника ФИО1, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу, с 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Троицко-Печорского района Республики Коми.

В ноябре 2022 года в отношении ФИО1 проведены призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе.

Согласно выписке из протокола от 25.11.2022 № по результатам освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией Троицко-Печорского района ФИО1 с учетом медицинского анамнеза, результатов специального обследования (ФГДС от ДД.ММ.ГГГГ) поставлен диагноз: «<данные изъяты>». Единогласным решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категории Б-3, и принято решение о его призыве на военную службу в сухопутные войска.

ФИО1 не согласился с результатами медицинского освидетельствования и подал жалобу в призывную комиссию Республики Коми.

В связи с несогласием с решением призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 вручена повестка для прохождения контрольного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Республики Коми, назначенного на 9 декабря 2022 года.

На заседании военно-врачебной комиссии ФИО1 предъявлял жалобы на боли в эпигастрии, изжогу, периодические головные боли, дискомфорт в глазах, боли в грудном и поясничном отделах позвоночника, боли в стопах при физических нагрузках.

По данным объективного исследования установлено. <данные изъяты>.

В результате очного освидетельствования, проведенного 9 декабря 2022 года, с учетом анамнеза проведенных исследований, комиссией установлен диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии Республики Коми от 09.12.2022 подтверждена категория годности ФИО1 к военной службе Б-3 (годен с незначительными ограничениями) на основании статьи 47 пункта «б», статьи 68 пункта «г», статьи 59 пункта «б» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее Расписание болезней).

Оспаривая законность данных решений, принятых призывной комиссией Троицко-Печорского района и призывной комиссией Республики Коми, административный истец указывал, что у него имеются заболевания, подпадающие под статью 58 пункт «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123, и дающие основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория «В»), что необоснованно было оставлено без внимания.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствует совокупность условий, необходимых для признания решения призывной комиссии незаконным.

Мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством.

Доводы административного истца о том, что при призыве на военную службу не в полном объеме учтено состояние его здоровья и медицинские документы, опровергается исследованными судом материалами дела.

Медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе. По результатам осмотра, исследования медицинских документов, а также результатов проведенных и представленных истцом исследований (ФГДС), обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. На момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 года, выявленные у ФИО1 по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли призывной комиссии признать его ограниченно годным к военной службе и установить ему категорию годности к военной службе «В».

В тоже время, при прохождении медицинского освидетельствования административный истец не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Указывая, что страдает заболеванием, которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебно-медицинской экспертизы с целью определения состояния здоровья, выявления заболеваний, предусмотренных расписанием болезней, не просил.

В нарушение статьи 62 КАС РФ административный истец не представил доказательств заболеваний, дающих основание для освобождения от военной службы, а также полученного лечения имеющихся у него заболеваний.

Поскольку на момент вынесения оспариваемых решений у административного истца заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения от прохождения военной службы, не обнаружено, суд приходит к выводу о том, что установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, у административного истца не имелось.

Кроме того, для признания оспариваемых решений призывной комиссии незаконными, помимо их несоответствия нормативным правовым актам, также необходимо установить наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких доказательств административным истцом не представлено, оспариваемые решения призывной комиссии отменены 31 декабря 2022 года как нереализованные, угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы, отпала, административный истец на военную службу не призван.

На основании статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Троицко-Печорского района Республики Коми, призывной комиссии Республики Коми, Военному комиссариату Республики Коми, Военному комиссариат Троицко-Печорского района Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии Троицко-Печорского района Республики Коми о призыве на военную службу от 25.11.2022 и решения призывной комиссии Республики Коми о призыве на военную службу от 09.12.2022, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Судья Н.В. Щербакова

.