УИД:28RS0007-01-2023-000098-10 Дело № 2а-85/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.

с участием:

ст. помощника прокурора Завитинского района Амурской области Антоненко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Завитинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России «Завитинское» обратилось в Завитинский районный суд Амурской области с подлежащим рассмотрению в порядке главы 29 КАС РФ административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование которого указано, что приговором Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч.1 ст. 115 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена по отбытию срока наказания. Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в определенных местах, а именно местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны - с целью приобретения данной продукции; запрещение выезда за пределы территории <адрес>, без разрешения органа внутренних дел. Ранее установленные дополнительные ограничения за допущенные административные правонарушения были дополнены решением Завитинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 возложена обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в рабочее время, вместо ранее установленных двух раз. Не смотря на дополнительные ограничения установленные судом, а также проводимую с ней профилактическую работу со стороны ОВД, ФИО2 в течении текущего года неоднократно совершала административные правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.13 КоАП РФ, за совершение которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, решение по которому на момент подачи административного искового заявления не принято. Согласно характеризующего материала, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, не работает и к трудоустройству не стремиться, характеризуется отрицательно. На основании изложенного, ОМВД России «Завитинское» просит рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, а именно установить явку четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вместо ранее установленных трех раз.

Представитель ОМВД России «Завитинское», административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной, в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом положений ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Ст. помощник прокурора <***>. в судебном заседании полагала, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, поскольку они не обоснованы.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав мнение ст. помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как указано в п. 1, 13, 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как следует из материалов дела, приговором Завитинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осуждена по <***>, с применением <***> РФ (путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ), к двум годам десяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив (в отношении преступления, предусмотренного <***>

ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <***> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) и возложены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22.00 до 06.00); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в определенных местах, а именно местах продажи алкогольной продукции: магазины, кафе, бары, рестораны – с целью приобретения алкогольной продукции. Указанный срок административного надзора в отношении ФИО2, на момент рассмотрения данного административного дела не истек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Завитинскому району, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, ей разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, установлена обязанность являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, в рабочее время, вместо установленного одного раза, а также установлен запрет на выезд за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Решением Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно установлена обязанность являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, в рабочее время, вместо ранее установленных двух раз.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь с настоящим административным иском, начальник ОМВД России «Завитинское» указал, что в течении текущего года ФИО2 неоднократно совершила административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.13 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ – об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалы дела представлено лишь постановление мирового судьи Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности, за совершение ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до вынесения решения о дополнении ФИО2 административных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ) административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <***> рублей (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

Какие-либо иные, вступившие в законную силу постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений после вынесения решения Завитинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлены. На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на составление которого административный истец ссылается в своем заявлении) не принято.

Иных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о необходимости установления в отношении ФИО2 указанного в административном иске дополнительного административного ограничения, административным истцом не приведено, сведения о наличии таких обстоятельств в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным, оценивая в совокупности исследованные доказательства, в том числе, образ жизни поднадзорного лица, её поведение в период нахождения под административным надзором, характеристику с места жительства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России «Завитинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Л.А. Югай