УИД № 45RS0018-01-2023-000231-58
Дело № 2-187/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное
16 августа 2023 года
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к общественной организации «Общество охотников и рыболовов Целинного муниципального округа» о возложении обязанности предоставить информацию и документы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Целинному ООИР о возложении обязанности предоставить информацию и документы. В обоснование исковых требований указано, что истец является членом Целинного ООИР и председателем первичного коллектива «Медведь». В связи с ненадлежащим учетом членов общественной организации, взносов членов общества, нарушением финансово-хозяйственной дисциплины, истец, 14.06.2023, обратился к ответчику с просьбой об ознакомлении с решением правления общества о размере и порядке уплаты вступительных, членских взносов и иных имущественных взносов за 2020-2023 гг.; заключением ревизионной комиссии по результатам финансовой-хозяйственной деятельности общественной организации, предоставленного в Управление Минюста России по Курганской области в 2023 году; протоколами заседаний правления за 2020-2023 гг. и решениями правления за этот же период; бухгалтерскими документами о перечислении членских взносов на счет общественной организации за период с 2020-2023 гг., о поступлении наличных денежных средств в виде уплаты членских взносов за 2020-2023 гг. по кассовой книге; решениями правления по смете доходов организации за 2020-2023 гг.; решениями правления о распределении прибыли общества за 2020-2022 гг.; с информацией об учредителях общественной организации с момента ее образования, учредителях в настоящее время. В ответ на просьбу истец получил отказ, обоснованный тем, что испрашиваемые документы содержат персональные данные членов общественной организации. 20.03.2023 истец обратился к ответчику с заявлением об ознакомлении с журналами регистрации членов общественной организации и получил отказ по аналогичным основаниям. 30.03.2022 истец обратился к ответчику о предоставлении сведений о движимом и недвижимом имуществе, принадлежащем ответчику; охотничьих угодьях и водоемах, принадлежащих обществу; отчуждении и передаче прав на распоряжение охотничьими ресурсами; о проданных лицензиях членам общества и лицам, не являющимся членами общества за последние 5 лет. Ответ на обращение не поступил. Ссылаясь на положения ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», полагает, что ответчик является оператором персональных данных и вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа при соблюдении условий: осуществляется обработка персональных данных членов организации; обработка осуществляется для законных целей, предусмотренных учредительными документами организации, персональные данные не распространяются или раскрываются третьим лицам без согласия в письменной форме субъектов персональных данных. Таким образом, каждый член общественной организации обязан дать согласие на обработку персональных данных. Положениями устава общественной организации предусмотрено, что ответчик обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечить доступность ознакомления с таким отчетом. Истец, являясь членом общественной организации, имеет право на получение информации о деятельности организации. Просит возложить на Целинное ООИР обязанность предоставления истцу ФИО1 возможности ознакомления с решением правления о размере и порядке уплаты вступительных, членских взносов и иных имущественных взносов за 2020-2023 гг.; заключением ревизионной комиссии по результатам финансовой-хозяйственной деятельности общественной организации, предоставленного в Управление Минюста России по Курганской области в 2023 году; протоколами заседаний правления за 2020-2023 гг. и решениями правления за этот же период; бухгалтерскими документами о перечислении членских взносов на счет общественной организации за период с 2020-2023 гг., о поступлении наличных денежных средств в виде уплаты членских взносов за 2020-2023 гг. по кассовой книге; решениями правления по смете доходов организации за 2020-2023 гг.; решениями правления о распределении прибыли общества за 2020-2022 гг.; журналами регистрации членов общественной организации. Просит возложить на ответчика Целинное ООИР обязанность предоставления истцу ФИО1 информации о принадлежащем ответчику движимом и недвижимом имуществе, охотничьих угодьях и водоемах, отчуждении и передаче прав на распоряжение охотничьими ресурсами, о проданных лицензиях членам общества и лицам, не являющимся членами общества за последние 5 лет, об учредителях общественной организации с момента ее образования и в настоящее время.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в соответствии со ст. 65.2 ГК РФ истец имеет право получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией. При этом Законом о персональных данных определены случаи, в которых обработка персональных данных осуществляется без согласия субъекта персональных данных, в том числе для достижения целей, предусмотренных законом. В связи с чем, ознакомление истца с документами общественной организации, содержащими персональные данные, не будет являться разглашением персональных данных. Довод ответчика о размещении требуемой истцом информации в открытом доступе не нашел своего подтверждения. Сведения об общественной организации находятся в открытом доступе в сети «Интернет» в виде отчета, предоставляемого в Управление Минюста России по Курганской области в упрощенной форме. Истец просил ознакомить его с данными бухгалтерской отчетности в разрезе, с указанием конкретного имущества. Доводы ответчика об изъятии документов в рамках проводимых проверок не подтверждаются. Изъятие документов произошло 10.04.2023, до этой даты было направлено два обращения истца, которые остались без ответа. Большая часть документов не изымалась. После возвращения документов в общественную организацию и до настоящего времени истца не ознакомили с документами. Также истец просит предоставить информацию об учредителях ответчика, поскольку до 2023 года информация была размещена в открытом доступе сети «Интернет» о четырех учредителях, в настоящее время она отсутствует. Председателем правления было доведено до истца, что учредителем общественной организации всегда был один ФИО3. После октября 2022 года в общественную организацию вступили 86 человек и истцу данные о них неизвестны, до октября 2022 года у истца имеются фотокопии данного журнала. Действующее законодательство предусматривает, что каждый член общественной организации имеет право знакомиться с документами о деятельности общественной организации. Не оспаривает, что устно доводилась информация об учредителях общества, но считает, что данная информация не является полной, также истцу было известно о проводимых проверках и о том, что документы изымались, но после возвращения документов прошло длительное время, а истцу возможность ознакомиться с документами и получить нужную информацию не предоставили. Также пояснила, что требования направлены к общественной организации «Общество охотников и рыболовов Целинного муниципального округа».
Представитель ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании возражал против исковых требований. Пояснил, что сведения об учредителях отображены на сайте сайта https://www.list-org.com. и являются общедоступными. Требование о предоставлении возможность ознакомления с решением правления о размере и порядке уплаты членских взносов за 2020-2023 года не может быть исполнено, так как последнее решение было в 2019 году, которое размещено на сайте в свободном доступе и стенде в здании, где расположено общество. Истцу известно о размере членского взноса, так как он ежегодно оплачивает его. Заключения ревизионной комиссии публикуются на сайте www.nko-pravo.ru в виде архивированных файлов, содержащих все данные бухгалтерской отчетности, Решения правления также публикуются, что находится на контроле Минюста. На момент рассмотрения общественной организацией обращений ФИО1 ему разъяснялось, что необходимые документы, в том числе журналы регистрации членов, изъяты в связи с проверками, проводимыми Управлением Минюста России по Курганской области, УМВД России по Курганской области. 23.06.2023 документы возвращены, после этой даты истец в общественную организацию не обращался. Решения правления по смете расходов и доходов организации за 2020-2023 год не выносились. Вся информация, которая запрашивается, находится в открытом доступе, никаких ограничений нет.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать по следующим основаниям. Истцом заявлены требования о возложении обязанности на ответчика ознакомления с решением правления о размере и порядке уплаты членских взносов за 2020-2023 гг. Фактически данное решение принято в 2019 году, в 2020-2023 гг. указанное решение правлением общества не принималось. Информация решения размещена на стенде правления, на сайте https://nko-pravo.ru/. Требование о предоставлении возможности ознакомления истца с заключением ревизионной комиссии по результатам финансово-хозяйственной деятельности, предоставленного в Управление Минюста России по Курганской области, также не подлежит удовлетворению, так как заключение размещено на сайте https://nko-pravo.ru/, информация о котором имеется на стенде правления. То есть испрашиваемые сведения находятся в открытом доступе. Невозможность предоставления решений правления общества за 2020-2023 гг. и бухгалтерской документации для ознакомления истцу связана с изъятием данных документов в рамках проводимой Управлением Минюста России по Курганской области проверкой в период с 17.01.2023 по 10.04.2023, а также проверкой, проводимой сотрудниками полиции в период с 10.04.2023 по 23.06.2023. Данные обстоятельства были доведены до истца в момент подачи обращения, претензий от истца не поступало. Сведения о перечислении членских взносов на счет общественной организации размещены в виде справки на сайте https://nko-pravo.ru/. Бухгалтерские документы о перечислении членских взносов на счет организации за 2020-2023 гг., о поступлении наличных денежных средств в виде членских взносов за 2020-2023 гг. по кассовой книге 10.04.2023 были изъяты сотрудниками полиции и возвращены 23.06.2023, в связи с чем, не могли быть представлены истцу в момент его обращения в организацию. Решения правления по смете доходов организации за 2020-2023 гг., решения правления о распределении прибыли за 2020-2022 гг. не выносились, и не могут быть представлены для ознакомления истцу. Возможность ознакомления истца с журналами регистрации членов общественной организации в период с 17.01.2023 по 10.04.2023 отсутствовала, в связи с передачей их в Управление Минюста России по Курганской области для проверки. 07.04.2023 по результатам проверки составлен акт о выявлении нарушений с требованием их устранения. Журналы регистрации членов общественной организации содержат персональные данные, разглашение которых противоречит законодательству. Кроме того, с журналами регистрации членов общества истец знакомился в рамках рассмотрения гражданского дела 2-189/2022 (УИД 45RS0018-01-2022-000256-64). Таким образом, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению. Сведения о принадлежащем ответчику движимого и недвижимого имущества размещены на сайте https://nko-pravo.ru/. Целинное ООИР не ведет учет отчуждения и передачи прав на распоряжение охотничьими ресурсами, о проданных лицензиях членам общества и лицам, не являющимся членами общества за последние 5 лет, в связи с чем данная информация не может быть представлена истцу для ознакомления. Сведения об учредителях общественной организации с момента ее образования и в настоящее время не менялись и могут быть запрошены в ФНС в форме справки. Информация об учредителях находится в открытом доступе в сети интернет на сайтах: https://www.list-org.com; https://checko.ru; https://companium.ru, а также на официальном сайте налоговой службы https://bo.nalog.ru.
Согласно письменным возражениям на исковое заявление представитель ответчика ФИО5 с требованиями истца не согласился в связи с их необоснованностью. Сведения о деятельности общественной организации, имущественном положении и бухгалтерской отчетности находятся в открытом доступе и официально публикуются на сайте https://nko-pravo.ru/. Документы, которые истец просит предоставить ему для ознакомления своевременно не могли быть предоставлены в связи с их выемкой, произведенной сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Курганской области по заявлению ФИО1 Указанные документы были возвращены в общественную организацию 27.06.2023. При этом требования истца о предоставлении ему сведений, содержащих персональные данные, не имеют нормативного обоснования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Минюста России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве от 05.07.2023 указано, что на основании плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2023 год, утвержденного начальником управления 10.10.2022, в период с 01.02.2023 по 02.03.2023 управлением проведена плановая документарная проверка организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.02.2020 по 31.01.2023. По итогам проверки установлено, что деятельность организации соответствует уставным целям, за исключением нарушений отдельных положений п.2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123.7, подп. 1,2 п.4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 2,3 ст.6, ст. 8, ст. 19, абз. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.5 ст. 3, п.1.1 ст. 15, п.2 ст. 24, п.3 ст. 29, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Часть нарушений в настоящее время устранена. Их материалов учетного дела следует, что общественная организация действовала на основании устав в редакции от 01.11.2011. В части соблюдения организацией периодичности проверок финансово-хозяйственной деятельности организации согласно заключениям ревизионной комиссии организации нарушений не установлено. Вместе с тем, имеются нарушение положений Гражданского кодекса Российской Федерации в части указания времени, места и участников заседаний в протоколах организации. Журнал учета членов общества имеет исправления, в связи с чем, не представляется возможным установить соблюдение положений устава организации в отношении членства в организации. 02.03.2023 председатель правления организации ознакомлен с актом проверки под роспись. Выявленные нарушения действующего законодательства связаны с несоответствием положений устава организации требованиям действующего законодательства. В связи с чем, по итогам конференции организации 13.05.2023 принято решение о приведении устава организации в соответствие с нормами действующего законодательства. Изменения, внесенные в учредительный документ, зарегистрированы Управлением Минюста России по Курганской области. Относительно требований истца об ознакомлении с данными учета и отчетности сообщается, что соответствующая проверка является формой налогового контроля, проводимого должностными лицами налоговых органов. Сведения об учредителях общественной организации составляют сведения Единого государственного реестра юридических лиц, ведение которого отнесено к полномочиям Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов урегулировано ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Статьей 23.1 Федерального закона от 27.07.2006 « 152-ФЗ «О персональных данных» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия в сфере федерального государственного контроля (надзора) за обработкой персональных данных.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
Фактическое содержание приведенной конституционной нормы свидетельствует, что осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законами.
В п. 7 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Согласно ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которые обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним, в т.ч. относятся общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы).
На основании пункта 1 статьи 65.2 Гражданского Кодекса РФ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации.
В соответствии со ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы.
В силу ст. ст. 5,7, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В соответствии с абз.3 ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
Согласно ст. 29 указанного Закона общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
В силу абз.2 ст. 39 вышеуказанного Закона общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.
В соответствии со ст. 123.5 ГК РФ устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.
Согласно п. 1 ст. 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 данного Кодекса, в порядке, установленном уставом организации.
В соответствии с п. 1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» определено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных и в отношении общедоступных персональных данных.
Вместе с тем в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» определен исчерпывающий перечень случаев, когда при осуществлении обработки персональных данных оператором согласия субъекта персональных данных не требуется.
В соответствии с п. 1.1 Устава, ответчик является основанным на членстве добровольным объединением граждан, объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения потребностей в охоте и рыбной ловле, представления и защиты общих интересов. Согласно редакции устава общества, утвержденного 13.05.2023 (зарегистрирован в Управлении Минюста России по Курганской области 05.06.2023), изменилось наименование общества – Общественная организация «Общество охотников и рыболовов Целинного муниципального округа» (Целинное ООиР).
Согласно п.2.1 Устава целями деятельности общественной организации являются удовлетворение потребности членов организации в охоте, рыбной ловле и охотничьем собаководстве; участие в деятельности в области охраны окружающей среды, в воспроизводстве природных ресурсов, в обеспечении экологической безопасности, в сохранении охотничьих ресурсов и среды их обитания и создании охотничьей инфраструктуры, в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания, в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранении водных биоресурсов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; защита прав и законных интересов членов организации, связанных с деятельностью организации.
Согласно п.3.4 Устава ее члены имеют право, в том числе, участвовать в управлении делами организации в порядке, предусмотренном уставом, получать информацию о деятельности организации
Согласно Положению о Первичном коллективе Целинное ООиР, принятом на конференции 13.05.2023, первичный коллектив создается при наличии не менее 5 членов организации, из которых избирается председатель первичного коллектива сроком полномочий пять лет.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является членов общественной организации Целинного ООИР, что подтверждается наличием у него охотничьего билета ОР № № от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства сторонами не оспариваются. Кроме того, истец ФИО1 избран председателем первичного охотничьего коллектива «Медведь», что подтверждается протоколом собрания охотников от 18.11.2022.
30.03.2022 истец обратился к председателю правления ОО «Целинное РООиР» ФИО5 с заявлением о предоставлении документов и сведений о движимом и недвижимом имуществе, об охотничьих угодьях, водоемах, принадлежащих обществу, об отчуждении (передаче) территорий, водоемов и передаче права на распоряжение охотничьими ресурсами каким-либо лицам, протокола решений по данным вопросам. Также заявление включало требование о предоставлении документов, подтверждающих отчуждение территорий общества, водоемов и передачу права на распоряжение охотничьими ресурсами (договоры, решения правления и другие); отчетов о работе правления ОО «Целинное РООиР» за последние 5 лет; сведений о перечислении денежных средств на развитие общества; сведений о приобретении транспортных средств, оборудования для улучшения условий охоты и развития общества; сведений о продаже лицензий членам общества и лицам, не являющимся членами общества, по каждому охотхозяйству и по объектам охоты, за последние 5 лет с разбивкой по годам с указанием стоимости.
В соответствии с уведомлением Управления Минюста России по Курганской области от 17.01.2023 № 45/03-137, направленным в адрес председателя правления общественной организации ФИО5, деятельность ОО «Целинное РООиР» подлежала проверке, проводимой на основании распоряжения Управления Минюста России по Курганской области №7-р от 17.01.2023, на предмет соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества,, уставным целям за период с 01.02.2020 по 31.01.2023. В рамках проверки у ответчика запрошены документы, подтверждающие местонахождение общественной организации; решения высшего органа управления; решения постоянно действующего органа управления; решения контрольно-ревизионного органа; сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества; сведения о членах (участниках) общественной организации; сведения о членских взносах; сведения о структурных подразделениях; копии штатных расписаний; документы по сайту общественной организации; переписка с физическими и юридическими лицами по вопросам достижения уставных целей; документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности организации; бухгалтерско-финансовые документы, копии правоустанавливающих документов.
По итогам проверки в адрес общественной организации Управлением Минюста России по Курганской области направлено письмо от 07.04.2023 № 45/03-1073, с требованием об устранении выявленных нарушений в части несоответствия пунктов 4.1, 5.1, 5.3, 8.2 устава и других положений устава организации нормам действующего законодательства, определяющих полномочия органов управления общественной организации и членство в организации. Кроме того, в деятельности общества выявлены нарушения требований положений устава организации, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об общественных объединениях», Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Распоряжением от 07.03.2023 № 20 заместителя начальника УМВД России по Курганской области назначена проверка сведений о противоправной деятельности ОО «Целинное РООиР», в рамках которой поручено провести обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств, принадлежащих общественной организации. В соответствии с протоколом изъятия документов от 10.04.2023 сотрудником УЭБ и ПК УМВД России по Курганской области у ОО «Целинное РООиР» изъяты бухгалтерские документы, копии протоколов, договоры, разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
24.04.2023 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области направлен ответ на обращение ФИО1, поступившее в управление 10.04.2023, в части проведения проверки соответствия деятельности в отношении общественной организации «Целинное районное общество охотников и рыболовов» ее уставным целям. Согласно ответу на данное обращение управлением проведена плановая документарная проверка в отношении ответчика на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.02.2020 по 31.01.2023. По результатам проверки установлено, что ОО «Целинное РООиР» действовала на основании устава общественной организации в редакции от 01.11.2011. При этом выявлены нарушения положений абз. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части равенства прав членов организации, так как проверенные документы общества предусматривают предоставление бесплатных лицензий членам правления, ревизионной комиссии, сотрудникам организации, в то время как для иных членов организации предусмотрено взимание платы за предоставление лицензий. В нарушение подп. 1,2 п.4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о времени проведения заседания, месте проведения заседания, о лицах, принявших участие в заседании в копиях протоколов конференции организации от 15.04.2017, 09.04.2022 отсутствуют. Исследованный при проверке журнал учета членов охотников и рыболовов и приема членских взносов содержит исправления в части отметок об уплате членских взносов, сведений о членах организации, в связи с чем, не представляется возможным в рамках проверки установить соблюдение устава в отношении членства в организации. Кроме того, по результатам проверки установлено, что деятельность организации соответствует уставным целям, вместе с тем допущены нарушения п.2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123.7, подп. 1,2 п.4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 2,3 ст.6, ст. 8, ст. 19, абз. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.5 ст. 3, п.1.1 ст. 15, п.2 ст. 24, п.3 ст. 29, п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Организация проинформирована, что осуществление деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо другими неоднократными или грубыми нарушениями закона является основанием для ликвидации организации в порядке подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
21.03.2023 истец обратился в ОО «Целинное РООиР с заявлением о предоставлении возможности ознакомления со следующими документами: решением правления ОО «Целинное РООиР» о проведении конференции 18.03.2023 (ранее предоставлен незаверенный протокол заседания правления), протоколом правления ОО «Целинное РООиР» о проведении конференции 18.03.2023; протоколом конференции от 18.03.2023; решением правления ОО «Целинное РООиР» от 18.03.2023 об избрании председателя правления; решением членов ОО «Целинное РООиР» о проведении внеочередной конференции 18.03.2023 (ранее представлена незаверенная копия документа без подписи лиц, участвующих в принятии решения) с указанием на лиц, принявших такое решение; протоколами собраний первичных организаций по избранию делегатов конференции 18.03.2023; листом регистрации делегатов конференции 18.03.2023; журналами регистрации членов ОО «Целинное РООиР», либо сведениями о количестве членов общества на 01.01.2023, 01.03.2023, 08.03.2023.
Ответчиком в материалы дела представлен ответ на обращение истца по вопросу отмены проведения конференции 13.05.2023 в связи с невозможностью ознакомления членов общественной организации с проектом документов в короткий срок. Из ответа следует, что необходимость внесения изменений в устав общественной организации обусловлена предупреждением Управления Минюста России по Курганской области о приведении учредительного документа в соответствие действующему законодательству. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца в обращении не указано.
15.06.2023 истец обратился в Целинное ООИР с заявлением от 14.06.2023 о предоставлении до 16.06.2023 включительно возможности ознакомления с решением правления о размере и порядке уплаты вступительных, членских взносов и иных имущественных взносов за 2020-2023 гг.; заключением ревизионной комиссии по результатам финансово-хозяйственной деятельности общественной организации, предоставленного в Управление Минюста России по Курганской области в 2023 году; протоколами заседаний правления за 2020-2023 гг. и решениями правления; бухгалтерскими документами о перечислении членских взносов на счет общественной организации за период 2020-2023 гг., о поступлении наличных денежных средств в счет уплаты членских взносов за 2020-2023 гг. по кассовой книге; с решениями правления по смете доходов организации за 2020-2023 гг.; с решениями правления о распределении прибыли общества за 2020-2022 гг., со сведениями об учредителях общественной организации с момента ее образования и в настоящее время.
В адрес ФИО1 ответчиком направлен ответ на обращение от 14.06.2023, согласно которому истец просил предоставить сведения, содержащие персональные данные. Вместе с тем, положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.05.195 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не содержат норм, позволяющих предоставить истцу сведения, содержащие персональные данные других членов общественной организации.
Из представленных ответчиком материалов в виде фотографии стенда следует, что на стенде общественной организации имеется информация о суммах членских и вступительных взносах. Размещен протокол правления от 13.12.2019 №4, ссылка на сайт www.nko-pravo.ru, содержащий сведения о деятельности общественной организации, об учредителях общественной организации.
Фотографии стенда Целинного ООИР, представленные истцом, не могут быть приняты в качестве доказательства отсутствия необходимой истцу информации о деятельности общества, так как не позволяют определить текстовую часть размещенной информации.
Согласно абз.2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
Возможность ознакомления с решением правления о размере и порядке уплаты вступительных, членских взносов и иных имущественных взносов за 2020-2023 гг.; со сведениями о принадлежащем ответчику движимом и недвижимом имуществе не зависит от действий или бездействия ответчика.
В соответствии с разъяснениями абз. 2 п. 111 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение. Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.
Таким образом, в силу норм законодательства, ответчиком ежегодно публикуется в сети Интернет отчет о своей деятельности, с которым истец может ознакомиться. Истцом не приведено достаточных доказательств отсутствия у него возможности ознакомиться с информацией о деятельности общественной организации, в рамках полномочий члена общественной организации и корпоративных прав предусмотренных действующим законодательством.
Требования истца об ознакомлении с заключением ревизионной комиссии по результатам финансовой-хозяйственной деятельности общественной организации, предоставленного в Управление Минюста России по Курганской области в 2023 году; протоколами заседаний правления за 2020-2023 гг. и решениями правления за этот же период; бухгалтерскими документами о перечислении членских взносов на счет общественной организации за период с 2020-2023 гг., о поступлении наличных денежных средств в виде уплаты членских взносов за 2020-2023 гг. по кассовой книге; решениями правления по смете доходов организации за 2020-2023 гг.; решениями правления о распределении прибыли общества за 2020-2022 гг.; журналами регистрации членов общественной организации; информацией об охотничьих угодьях и водоемах, отчуждении и передаче прав на распоряжение охотничьими ресурсами, о проданных лицензиях членам общества и лицам, не являющимся членами общества за последние 5 лет – связаны с получением информации, которая не отнесена законодателем к сведениям, подлежащим передаче общественной организации по запросу члену общественной организации.
Доводы истца о наличии у председателя правления Целинного ООИР прав на осуществление обработки персональных данных без согласия субъекта персональных не свидетельствуют о наличии у председателя правления полномочий по передаче таких данных третьим лицам.
При таком положении, поскольку ни законом, ни учредительными документами не предусмотрена обязанность общественной организации передавать по требованию члена общественной организации сведения бухгалтерских первичных документов, решений и протоколов органов управления общественной организации, определяющие порядок распределения прибыли, пользования имуществом, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
В связи с тем, что в основной части требований истцу отказано, требование о взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к общественной организации «Общество охотников и рыболовов Целинного муниципального округа» о возложении обязанности предоставить информацию и документы отказать.
Мотивированное решение составлено 23 августа 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Целинный районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу.
Судья Родюкова М.В.