УИД 57RS0001-01-2025-000204-93
Дело № 2а-206/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Резниковой Е.В.,
при секретаре Лаврентьевой Т.Н.,
при участии административного истца - начальника отделения - старшего судебного пристава Болховского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отделения - старшего судебного пристава Болховского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
установил:
начальник отделения - старший судебный пристав Болховского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом, указав в заявлении, что на принудительном исполнении в Болховском РОСП УФССП России по Орловской области находятся 75 исполнительных производств на предмет взыскания штрафов ГИБДД, займов, штрафа иного органа, исполнительского сбора. Общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника ФИО2 составляет 3 166 839,59 рублей. Должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также предупрежден о возможности ограничения специального права.
Затем 31.03.2025 исполнительные производства постановлением начальник отделения - старший судебный пристав Болховского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 были объединены в сводное №-СД, на общую сумму задолженности 2905010,68 рублей.
ФИО2 в добровольном порядке требования, изложенные в исполнительном документе, в установленный законом срок не исполнил. Ссылаясь на ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит ограничить должника ФИО2 в пользовании специальным правом в виде водительских прав до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
В судебном заседании административный истец начальник отделения - старший судебный пристав Болховского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом путем направления судебного извещения по известному месту регистрации (жительства).
Заинтересованные лица - Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОПД ГИБДД УМВД России по Калужской области, Московская административная дорожная инспекция, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, ЦАФАПОДД Госинспекции УМВД России по Орловской области, УФССП России по Орловской области, ЦАФАП в ОДД Госинспекции УМВД России по Тульской области, ООО "ПКО ТРАСТ", Публичное акционерное общество "Сбербанк России", АО "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк" о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом согласно части 5 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 названного Федерального закона, частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).
В силу ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительное производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела установлено, что судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО2 на основании постановлений Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП в ОПД ГИБДД УМВД России по Калужской области, Московская административная дорожная инспекция, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, ЦАФАПОДД Госинспекции УМВД России по Орловской области, УФССП России по Орловской области, ЦАФАП в ОДД Госинспекции УМВД России по Тульской области, судебных приказов Судебного участка Болховского района Орловской области от 10.02.2021, решения Болховского районного суда Орловской области, постановлений судебных приставов Болховского района РОСП УФССП России по Орловской области возбуждено 75 исполнительных производств, предмет исполнения - взыскание административных штрафов, займов, исполнительского сбора на общую сумму 3 166 839,59 рублей.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Болховского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 от 31.03.2025 года 27 исполнительных производств присоединены к сводному исполнительному производство №-СД, с объединенными ранее исполнительными производствами.
Как следует из административного искового заявления, по состоянию на 31.03.2025 общая сумма задолженности, подлежащая взысканию с ФИО2, составляет 2905010,68 рублей.
14.02.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО2
Судебными приставами-исполнителями в целях розыска имущества должника ФИО2 направлялись запросы в финансово-кредитные организации, налоговый орган, ПФР, органы ЗАГС, иные органы и организации, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями. Кроме того, в материалах дела имеется акт судебного пристава-исполнителя от 30.04.2025 о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, местожительство неизвестно, имущество не обнаружено.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям об извещении должника ФИО2. о возбужденных в отношении его исполнительных производствах, судебными приставом были предприняты предусмотренные законом меры для извещения ФИО2 о возбуждении в отношении него исполнительных производств, поскольку постановления направлялись в личный кабинет последнего на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Исходя из системного толкования положений ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. п. 1 - 4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2). Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Таким образом, в соответствие с названными нормами права судом установлен факт не исполнения ФИО2 требований, содержащихся в исполнительных документах. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась. Сведений о том, что должник по исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида, что установление ограничения пользования специальным правом лишает должника основного законного источника средств к существованию ФИО2 не представлены.
Постановления о возбуждении исполнительных производств в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены, доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.
До настоящего времени задолженность по исполнительному производству не погашена.
Как следует из информации базы данных УМВД России по Орловской области ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение серии ВУ № от 24.04.2013.
Поскольку судом установлено, что ФИО2 имеет задолженность по взысканию штрафов ГИБДД на сумму свыше 10 000 рублей, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, административным ответчиком не представлено, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта, и достоверно установив, что имеет место факт неисполнения ФИО2 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу, о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Мера временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности, взыскиваемой в рамках исполнительных производств.
Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству № №-СД либо возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в бюджет Муниципального образования Болховского района государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Резникова
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.