Решение по делу № 2А-11630/2023 от 04.12.2023

УИД 11RS0001-01-2023-015156-05 Дело № 2а-11630/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием прокурора Семеновой Я.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 04 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Сыктывкару к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении установленного решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** с учетом решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** ** и решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** и дополнении установленных административных ограничений ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час., кроме времени нахождения на работе.. В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 допускал нарушение установленных административных ограничений, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Сыктывкару на удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

ФИО2, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела по указанному им адресу, участия в судебном заседании не принимал, явку своего представителя в суд не обеспечил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Давая заключение, прокурор указал на обоснованность заявленных требований и наличие правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Под административным надзором в силу статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Указывая в пункте 40 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 о том, что суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ограничения в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимание обстоятельств, Верховный Суд РФ отметил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФИО2 осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 7 месяцев. Освобожден по отбытию срока наказания ** ** **.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** в отношении ФИО2. установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, где продается спиртное в розлив.

Как усматривается из заключения о заведении дела административного надзора, ** ** ** административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Сыктывкару, в отношении него установлен административный надзор.

Как указывает административный истец, в связи со сменой места жительства ** ** ** ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Княжпогостскому району.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** ** по заявлению ОМВД России по Княжпогостскому району продлен срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, на срок 6 месяцев с установлением дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С ** ** ** административный истец поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Сыктывкару в связи со сменой места жительства.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по разрешению административных исковых требований УМВД России по г. Сыктывкару административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, с учетом решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** ** продлен на срок 6 месяцев. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, с учетом решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** **. Ранее установленные решениями судов административные ограничения дополнены административным ограничением в виде увеличения количества явок поднадзорного лица до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Согласно представленным в материалах дела доказательствам, при постановке на профилактический учет административный ответчик как поднадзорное лицо предупрежден об обязанностях, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, и недопущении нарушения требований указанного Федерального закона, о возможности, в случае нарушений установленных требований, привлечения к административной ответственности, в случае уклонения от административного надзора, - об уголовной ответственности, а также о возможности продления административного надзора, в чем поднадзорным лицом УМВД по г. Сыктывкару дана расписка.

По материалам дела установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных федеральным законом, по событиям ** ** **.

Постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях по событиям ** ** **.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, зная, что в отношении него установлен административный надзор, и у него существуют установленные обязанности в части соблюдения требований Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, о недопущении нарушений которого он письменно предупрежден, неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Находясь под административным надзором, административный ответчик, неоднократно допускал нарушения установленных в отношении него ограничений.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу, что установленные решением суда ограничения не достигли цели установления административного надзора, в связи с чем подлежат дополнению, заявленные требования удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений, суд исходит из того, что одно из совершенных административным ответчиком административных правонарушений согласно постановлению мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** совершено поднадзорным лицом в ночное время.

Оценив представленные доказательства, суд с учетом допущенных административным ответчиком административных правонарушений, одно из которых совершено в ночное время, их количества, принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица, руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, приходит к выводу о дополнении ранее установленных решением суда в отношении ФИО2 административных ограничений ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе.

При наличии фактических обстоятельств суд также считает необходимым продлить установленный решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** с учетом решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** ** и решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** в отношении ФИО2 административного надзор до погашения судимости по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **.

Принимая решение в изложенной части, с учетом ранее приведенных нормативных предписаний, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 41 Постановления от 16.05.2017 № 15, суд исходит из того, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом положений статьи 15 Уголовного кодекса РФ, совершенное ФИО2 преступление относится к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости для данной категории дел в соответствии с требованиями статьи 86 Уголовного кодекса РФ в редакции, действующей на дату совершения преступления, составляет 3 года после отбытия наказания. С учетом даты освобождения ФИО2 судимость погашается ** ** **.

На дату принятия решения о продлении срока установленного надзора срок погашения судимости не истек.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Сыктывкару о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ** ** **, административный надзор, установленный решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** с учетом решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** ** и решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, на срок до погашения судимости по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **.

Срок продления административного надзора подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **.

Дополнить установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** с учетом решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от ** ** ** и решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** в отношении ФИО2 административные ограничения ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Печинина