КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-005052-52

Дело № 2а-4617/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

с участием представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными действий по отказу в участии в специальной военной операции, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю о признании незаконным действия по отказу в участии в специальной военной операции, возложении обязанности.

В обоснование своих требований ФИО2 указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю прибыл представитель Министерства обороны Российской Федерации, который огласил порядок приема добровольцев для участия в специальной военной операции (далее- СВО), установив требования, предъявляемые к добровольцам, обозначив максимальный возврат призыва 60 лет. В связи с этим административным истцом составлены документы, указывающие на то, что его возврат 57 лет, квалификация статей Уголовного кодекса Российской Федерации (далее- УК РФ) не подпадает под перечень ограничений налагаемых законодателем, по состоянию здоровья и физической подготовке готов принять активное участие в штурмовых отрядах СВО: отжимается на руках – 50 раз, подтягивается на турнике - 8 раз, отжимается на брусьях – 20 раз. Кроме того он является офицером запаса в звании старший лейтенант, проходил службу в должности командира взвода, роты, в совершенстве владеет всеми видами оружия, закончил Высшее военное училище в <Адрес> в 1988 г., получив высшее военное образование. Однако, ДД.ММ.ГГГГ перед самой отправкой скомплектованной группы добровольцев, возраст желающих участников в СВО резко изменен на 55 лет, при этом порядок введенного ограничения не регламентирован ни одним приказом, Федеральным законом. Неоднократные обращения административного истца к проверяющим из ГУФСИН России по Пермскому краю положительного результата не имели, никто не смог ответить на неожиданно введенные ограничения по возрасту именно Управлением ГУФСИН Пермского края, что безусловно нарушило конституционные права заявителя, оставив обращения истца неразрешенными.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России (л.д. 1).

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в расписке об извещении о дате и времени рассмотрения дела указал, что просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 19).

В судебном заседании представитель ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России выразила несогласие с административным иском, пояснив, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ убыл в зону СВО, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России не решает вопросы о призыве лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в СВО, это полномочия Министерства обороны Российской Федерации. Административный истец направил одно обращение, на которое ему дан ответ в установленном законом порядке со ссылкой на нормы закона, в связи с чем законных прав и интересов административного истца ни ГУФСИН России по Пермскому краю, ни ФСИН России не нарушало.

В силу изложенного, с учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

проходящих военную службу;

женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

постоянно проживающих за пределами Российской Федерации (п. 1).

Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях рядового и начальствующего состава, а также проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации (п. 1.1).

Порядок и особенности воинского учета граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяются Положением о воинском учете (п. 6.1).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден Центральным районным судом г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. № ч. № УК РФ, Хабаровским краевым судом от ДД.ММ.ГГГГ по ст. № ч. №, ст. № ч. №, ст. № ч. № п.«№», ст. № ч. № УК РФ, Центральным районным судом г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. № ч. № УК РФ.

Отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и № Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика признаны в качестве суверенных и независимых государств.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» дано согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в связи с обращением глав данных республик с просьбой об оказании помощи.

Как следует из административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю прибыл представитель Министерства обороны Российской Федерации, который огласил порядок приема добровольцев для участия в СВО, установив предельный возраст призыва 60 лет.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения принял решение пойти добровольцем на СВО, вместе с тем при отправке ДД.ММ.ГГГГ сформировавшейся группы добровольцев ему отказано, поскольку предельный возраст добровольцев изменен на 55 лет.

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами:

а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

б) совершившими преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205.2, частями первой и второй статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения);

в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена (п. 5.1).

Особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 настоящей статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации (п. 5.2).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» устанавливает правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (ст. 1).

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона № 270-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на следующие категории лиц:

1) лица, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205.2, частями первой и второй статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в отношении которых осуществляется предварительное расследование;

2) лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, совершившие преступления, в отношении которых осуществляется предварительное расследование;

3) лица, имеющие судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговоры по делам которых вступили в законную силу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе лица, отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации:

1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет;

2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ГУФСИН России по Пермскому краю с письменным заявлением по вопросу разъяснения информации об установке возрастного предела для участников СВО на Украине 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 дан ответ, из содержания которого следует, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 269-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации»: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно – 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание – 65 лет. Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», исправительные учреждения ГУФСИН России по Пермскому краю не осуществляют мероприятия по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв.

Как следует из личного дела, ФИО2 содержался в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно на основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 270-ФЗ и направлен к месту прохождения службы <данные изъяты>.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку административным истцом в нарушение требований, предусмотренных положениями ст. 226 КАС РФ, не представлено суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями ГУФСИН России по Пермскому краю по отказу в участии в специальной военной операции, поскольку в силу ст. 5.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» заключение контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, таким образом, ГУФСИН России по Пермскому краю мероприятия по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационной людской резерв не осуществляет.

Обращение ФИО2 рассмотрено ГУФСИН России по Пермскому краю рассмотрено в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан мотивированный ответ со ссылкой на Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 269-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем суд не усматривает нарушение каких-либо прав и законных интересов административного истца со стороны ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России.

Кроме того, судом учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец отправлен для участия в СВО.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными действий по отказу в участии в специальной военной операции, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023

Судья: Манько А.В.