Определение по делу № 3А-71/2023 от 14.08.2023

дело № 3а-71/2023

УИД 46OS0000-01-2023-001009-05

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

предварительного судебного заседания

город Курск 14 августа 2023 года

Судья Курского областного суда Павлова Е.Б.,

с участием: прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области - Белых В.А.,

при секретаре: Сенчук Д.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Железногорской территориальной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации к Представительному Собранию Железногорского района Курской области, Администрации Железногорского района Курской области, Управлению образования по делам молодежи, по физической культуре, спорту Администрации Железногорского района Курской области об оспаривании нормативного правового акта,

установил а :

Железногорская территориальная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации обратилась в Железногорский районный суд Курской области с административным иском о признании недействующим решение Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 16.12.2023 № № «О выплатах стимулирующего характера согласно критериям оценки эффективности деятельности педагогических работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования по делам молодежи, по физической культуре, спорту Администрации Железногорского района Курской области».

Определением Железногорского городского суда Курской области от 09.06.2023 дело передано по подсудности в Курский областной суд, поскольку требования заявителя основаны на незаконности принятого Представительным собранием Железногорского района Курской области решения, которое является нормативным правовым актом.

Определением судьи от 20.07.2023 дело принято к производству Курского областного суда.

В предварительном судебном заседании суд поставил на обсуждение вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Прокурор Белых В.А. полагала, что административный иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Административный истец Железногорская территориальная организация Курской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки РФ, административный ответчик – Представительное собрание Железногорского района Курской области в предварительное судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Администрация Железногорского района Курской области, Управление образования по делам молодежи, по физической культуре и спорту Администрации Железногорского района Курской области, извещенные о предварительном судебном заседании надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, уважительность причины неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, прихожу к выводу, что имеются основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения в связи со следующим.

Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71, пункт «о»; статья 76, часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования – при обеспечении каждому возможности обратиться в суд – обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок уплаты государственной пошлины, поскольку государственная пошлина относится к федеральным сборам (пункт 10 статьи 13, пункт 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации), а в силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как усматривается из материалов дела Железногорская территориальная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации обратилась в Железногорский районный суд Курской области с административным иском о признании недействующим решение Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 16.12.2023 № №

Определением судьи от 20.07.2023 дело принято к производству Курского областного суда и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству на административного истца возложена обязанность представить на беседу административное исковое заявление, оформленное в соответствии с требованиями статей 125, 126, 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе с указанием;- источника и дата опубликования оспариваемого нормативного правового акта;

- сведений о том, какие права, свободы и законные интересы организации нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения. А также указать федеральный закон, в соответствии с которым общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц;

- наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт в части;

- требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений;

и представлением в суд: копий административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле, с учетом прокурора;

документа, подтверждающего оплату государственной пошлины в размере 4 500 рублей;

устав профессионального союза.

Одновременно Железногорской территориальной организации Курской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки РФ разъяснены последствия не представления указанных выше документов, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (том 2 л.д. 1-5).

Копия данного определения административным истцом получена (том 2 л.д. 7).

В связи с неисполнением вышеуказанного определения судьи в определении судьи от 03.08.2023 о назначении предварительного судебного заседания административному истцу был установлен новый срок – до 08.08.2023 для устранения недостатков заявления об оспаривании нормативного правового акта, которое организацией было получено, но до настоящего времени в полном объеме не исполнено (том 2 л.д. 26).

В силу пункта 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Согласно статье 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату полностью в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения судами общей юрисдикции.

Государственная пошлина, уплаченная административным истцом в размере 2000 рублей по чеку от 15.05.2023 ПАО Сбербанк, номер документа: №, плательщик ФИО5 и по платежному поручению № № от 09.08.2023 ПАО Сбербанк – Курской отделение № 8596 дополнительный офис № 8596/0201 в сумме 4 500 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 138, 196-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил а :

Административное исковое заявление Железногорской территориальной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации к Представительному Собранию Железногорского района Курской области, Администрации Железногорского района Курской области, Управлению образования по делам молодежи, по физической культуре, спорту Администрации Железногорского района Курской области об оспаривании нормативного правового акта оставить без рассмотрения.

Возвратить Железногорской территориальной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по чеку от 15.05.2023 ПАО Сбербанк, номер документа: №, плательщик ФИО6, и в сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, уплаченные по платежному поручению № № от 09.08.2023 ПАО Сбербанк – Курской отделение № 8596 дополнительный офис № 8596/0201.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, он вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение 15 дней со дня оглашения.

Мотивированное определение изготовлено 14 августа 2023 г.

Судья Е.Б. Павлова