Решение по делу № 2А-4964/2022 от 31.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

31 января 2023 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара (3500001, <...>) Гончаров О.А. при секретаре судебного заседания Антоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-515/2023 по административному иску представителя ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Краснодара об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратилось в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город Краснодар (далее по тексту – Администрация г. Краснодара) о признании незаконными решений об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельных участков. Просят признать незаконными и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении муниципальной услуги по согласованию схемы земельного участка и предварительному согласованию предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве собственности принадлежат жилые дома. Так, жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит административному истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по адресу<адрес> принадлежит административному истцу ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО2 обратились через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлениями о согласовании схемы расположения земельных участков и предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность.

Оспариваемыми решениями административного ответчика отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков в собственность на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) со ссылкой на то, что административные истцы в нарушение административного регламента по «Предварительному согласованию предоставления земельного участка» и ЗК РФ не представили документы, дающие право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно под жилыми домами, принадлежащими им на праве собственности, а также то, что жилые дома с кадастровыми номерами №, принадлежащие административным истцам на праве собственности, расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №, который является неделимым. Вместе с тем, каких-либо правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления, предусмотренных ЗК РФ в оспариваемом решении административным ответчиком не указано. Незаконный отказ существенно нарушает права административных истцов на приобретение земельных участков, на которых расположены принадлежащее им недвижимое имущество.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их представитель ФИО3 доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в письменных возражениях относительно административного иска. Указала, что административными истцами не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, кроме того, указанные жилые дома расположены на неделимом земельном участке, в следствие чего приобретение права собственности на такой земельный участок возможно только в общую долевую собственность при совместном обращении собственников зданий с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Выслушав пояснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. п. 1, 19 ст. 39.16 ЗК РФ).

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Из системного толкования приведенных выше норм следует вывод о том, что приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером: 23:43:0307021:106, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 3 № 137-ФЗ от 25.10.2001 (ред. от 14.07.2022) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

ФИО2 обратилась в Администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность К заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков, подготовленные специалистами ООО «Краевой кадастровый центр»

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 Администрацией муниципального образования г. Краснодара принято оспариваемое решение от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов В обоснование отказа указано, что до 1998 года сделки с недвижимостью регистрировались в БТИ, в то же время на договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует штамп БТИ, в следствие чего данный документ не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка на основании п. 4 ст. 3 ЗК РФ. Кроме того, принадлежащий ФИО1 жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, на котором, в том числе, расположен жилой дом с кадастровым номером: №, находящийся в собственности третьих лиц. Земельный участок с кадастровым номером № является неделимым, и в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ приобретение права собственности на такой земельный участок возможно только в общую долевую собственность при совместном обращении собственников зданий с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. В связи с выявленным фактом у Администрации муниципального образования г. Краснодара отсутствуют основания по продаже формируемого земельного участка для эксплуатации сооружения без проведения торгов (ст. 39.16 ЗК РФ)

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 Администрацией муниципального образования г. Краснодара принято оспариваемое решение от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов. В обоснование отказа указано, что принадлежащий ФИО2 жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № на котором, в том числе, расположен жилой дом с кадастровым номером№, находящийся в собственности третьих лиц. Земельный участок с кадастровым номером № является неделимым, и в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ приобретение права собственности на такой земельный участок возможно только в общую долевую собственность при совместном обращении собственников зданий с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. В связи с выявленным фактом у Администрации муниципального образования г. Краснодара отсутствуют основания по продаже формируемого земельного участка для эксплуатации сооружения без проведения торгов (ст. 39.16 ЗК РФ)

Доводы административного ответчика, указанные в обжалуемых решениях, не могут быть признаны судом законными ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 288 (ред. от 10.09.2003) «Об утверждении Примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» была образована юстиция по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу указанного Постановления все сделки с недвижимым имуществом, совершенные до 31.01.1998, то есть до момента вступления в силу Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ № 122-ФЗ), проходили регистрацию в БТИ. Кроме того, в силу ст. 6 ФЗ № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до 31.01.1998, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, которую ввели этим законом. Права возникшее до 31.01.1998 регистрируются в учреждении юстиции по желанию их обладателей.

Административные истцы совместно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность под жилыми домами, принадлежащими им на праве собственности, в уполномоченный орган представили договоры купли-продажи, зарегистрированные в БТИ. Таким образом, права собственности на жилые дома возникли у административных истцов на основании договоров купли-продажи в 1997 году, а не согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в 2020г. (у ФИО1) и 2022 году (у ФИО2), поскольку в 2020г. и 2022г. истцы зарегистрировали ранее возникшие у них права собственности на жилые дома в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю. Однако административным ответчиком при вынесении обжалуемых решений данные обстоятельства надлежащим образом исследованы не были, им не дана надлежащая правовая оценка, выводы административного ответчика в указанной части являются ошибочными.

Суд также не может согласиться с доводами административного ответчика в части отказа в передаче земельных участков в связи с тем, что жилые дома, принадлежащие административным истцам, расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:16519, который является неделимым, и в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ приобретение права собственности на такой земельный участок возможно только в общую долевую собственность при совместном обращении собственников зданий с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (п. 16 ст. 11.10).

Пунктом 2 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета с соответствующим заявлением в регистрирующий орган может обратиться, в том числе, орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В соответствии со ст. 69.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» органы местного самоуправления проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 42.8 ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

При подаче заявления в Администрацию муниципального образования г. Краснодара о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истцами было представлено Распоряжение Администрации г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе домовладения по <адрес> на два самостоятельных с присвоением административных номеров»

Согласно этому распоряжению исходный земельный участок площадью 745 кв.м. по <адрес> был разделен на два самостоятельных участка с присвоением административных номеров. В результате чего в пользовании ФИО2 по настоящее время находится земельный участок площадью 380кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а в пользовании ФИО1 земельный участок площадь 365кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Административные истцы на протяжении 25 лет непрерывно владеют и пользуются самостоятельными земельными участками в установленных распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. размерах.

В нарушение указанных выше норм материального права административным ответчиком не запрошены сведения основания для внесения в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, так как предоставленные документы противоречат сведениям ЕГРН по площади, а наличие статуса декларативности его не позволяют однозначно утверждать о его причастности к рассматриваемой территории. Приведение характеристики о кадастровом номере земельного участка в характеристиках объектов капитального строительства проводилось в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю в рамках процедур верификации по адресной части, что так же не имеет юридической силы в связи с декларативностью сведений об объектах капитального строительства. Протокол заседания исполкома Краснодарского городского совета депутатов трудящихся о перепланировки кварталов от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, который являлся основанием формирования земельного участка с кадастровым номером № не может иметь статус учетного документа, в рамках вышеуказанных норм, определяющего характеристики земельного участка всего домовладения выделенного под строительство жилых домов. Данный документ не имеет ссылки на распоряжение о выделении земельного участка истцам ни о виде его использования, а так же противоречит площадным характеристикам Распоряжения Администрации г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе домовладения по <адрес> на два самостоятельных с присвоением административных номеров».

Границы земельных участков, принадлежащих истцам, длительное время остаются неизменными, их фактическое местоположение подтверждается существующим забором.

Вместе с тем, административными истцами на основании договоров купли-продажи фактически были приобретены два отдельно стоящих земельных участка, что подтверждается соответствующими документами, однако административным ответчиком данные обстоятельства не учитывались.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение № и решение № Администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении муниципальной услуги по согласованию схемы земельного участка и предварительному согласованию предоставления земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Отказ в утверждении схемы расположения земельных участков без правового обоснования нарушает права административных истцов. Таким образом, суд признает решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении муниципальной услуги по согласованию схемы земельных участков и предварительному согласованию предоставления земельных участков незаконными и нарушающими права истцов.

В качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ), суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар повторно рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом установленных по делу обстоятельств.

В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ, следует возложить на Администрацию муниципального образования г. Краснодар обязанность сообщить Октябрьскому районному суду г. Краснодара, а также ФИО1 и ФИО2 об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО5, ФИО6 к Администрации МО г. Краснодара подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации МО г. Краснодара об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении муниципальной услуги по согласованию схемы земельного участка и предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Возложить на Администрацию муниципального образования г. Краснодар обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительному согласованию предоставления земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства;

Администрации муниципального образования г. Краснодар в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административным истцам – ФИО1 и ФИО2 об исполнении настоящего решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гончаров О.А.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.02.2023.