Дело № 2а-2-230/2022 Решение в окончательной форме принято 07.12.2022
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 7 декабря 2022 года
Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,
при секретаре Смирновой Т.С.,
с участием заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Храмовского В.И.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Осташковский» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Осташковский», просит отменить установленные ему административные ограничения в виде: 1) запрета выезда за пределы Селижаровского района Тверской области; 2) запрета пребывания вне жилого помещения с 22:00 до 6:00.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Калининского районного суда Тверской области от 8 августа 2018 года в отношении административного истца при освобождении из мест лишения свободы был установлен административный надзор с административными ограничениями. Административный истец ссылается на то, что истекло не менее половины установленного решением суда срока административного надзора, а именно четыре года, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет предусмотренные федеральным законом обязанности.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что он в настоящее время официально не трудоустроен, в Селижаровском районе трудно найти хорошую работу, а выехать за пределы района он не может из-за установленных административных ограничений. Он занимается строительными работами, хочет работать вахтовым методом за пределами района.
Административный ответчик МО МВД России «Осташковский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, представил письменные пояснения, в которых возражал против удовлетворения административных исковых требований, ссылался на то, что проводимая с ФИО2 работа в рамках административного надзора достигает своей цели, но с учетом тяжести совершенного ФИО2 преступления, что оно совершено при опасном рецидиве, и что ФИО2 имеет нестабильное поведение, просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 административных требований, разъяснить о замене установленных решением Калининского районного суда Тверской области от 8 августа 2018 года административных ограничений: административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, - на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Селижаровского района Тверской области, без уведомления органа внутренних дел, - на ограничение в виде запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью.
Административный ответчик пояснил, что ФИО1 осужден приговором Селижаровского районного суда Тверской области 23 декабря 2015 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
ФИО2 решением Калининского районного суда Тверской области от 8 декабря 2018 года установлен административный надзор с административными ограничениями.
14 сентября 2018 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области с отметкой в справке об освобождении «Надзор не вступил в законную силу», так как решение Калининского районного суда Тверской области от 8 августа 2018 года об установлении ФИО1 административного надзора было обжаловано, оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Тверского областного суда от 3 октября 2018 года.
В связи с тем, что в адрес МО МВД России «Осташковский» вступившее в законную силу решение Калининского районного суда Тверской области не поступило, 13 декабря 2018 года на данное решение был сделан запрос, и административный надзор в отношении ФИО1 был установлен 27 декабря 2018 года, после поступления в МО МВД России «Осташковский» указанного решения, вступившего в законную силу.
В период административного надзора 3 ноября 2021 года ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановлением от 9 ноября 2021 года № 586818/401 ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. постановление вступило в законную силу 20 ноября 2021 года.
За период с ноября 2021 года по настоящее время ФИО1 административных правонарушений не совершал, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, зарекомендовал себя с положительной стороны, реагирует на проводимую с ним профилактическую работу со стороны сотрудников органа внутренних дел.
С учетом сведений о надлежащем извещении, на основании ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав объяснения административного истца, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон об административном надзоре).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании части 3 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Судом установлено, что приговором Селижаровского районного суда Тверской области от 23 декабря 2015 года по уголовному делу № 1-30/2015 ФИО3 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что указанное преступление ФИО1 совершил в условиях опасного рецидива.
Вступившим в законную силу 3 октября 2018 года решением Калининского районного суда Тверской области от 8 августа 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дна постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, определены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Селижаровского района Тверской области без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, устанавливаемые органом внутренних дел.
Решением суда административный надзор ФИО1 установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре как лицу, освобождающемуся из мест лишения свободы, совершившему преступление при опасном рецидиве.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор ФИО1 следует считать установленным на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении ФИО1 исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно информации, представленной МО МВД России «Осташковский», копии справки об освобождении, ФИО1 освободился из мест лишения свободы 14 сентября 2018 года, и срок погашения его судимости истекает 14 сентября 2026 года.
Как следует из информации МО МВД России «Осташковский» и подтверждается копией заключения о заведении дела об административном надзоре в отношении ФИО1 от 27 декабря 2018 года, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства ФИО1 как поднадзорное лицо поставлен 27 декабря 2018 года.
Срок административного надзора, установленный ФИО1, в силу приведенных выше положений федерального закона следует исчислять с 27 декабря 2018 года до 14 сентября 2026 года, то есть с момента постановки на учет до дня погашения судимости. Соответственно, на момент обращения ФИО1 в суд с рассматриваемым административным иском прошло более половины срока установленного ему административного надзора.
В период прошедшего срока административного надзора, в течение более 3 лет 11 месяцев, ФИО1 допустил одно нарушение условий административного надзора: постановлением начальника ФИО4 МО МВД России «Осташковский» от 09 ноября 2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушений за неявку на регистрацию, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу. Штраф ФИО1 уплачен 15 ноября 2021 года.
В настоящее время установленный статьей 4.6 Кодекса об административных правонарушениях в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, истек.
Из информации, представленной МО МВД России «Осташковский» и характеристики ФИО4 МО МВД России «Осташковский» на ФИО1 следует, что в остальном установленные ограничения, связанные с административным надзором, он соблюдает, к административной ответственности не привлекался, сведения о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности также отсутствуют.
По месту жительства ФИО4 МО МВД России «Осташковский» и Отделом по работе с территориями Администрации Селижаровского муниципального округа ФИО2 характеризуется положительно: спиртными напитками не злоупотребляет, проживает с сожительницей, которая положительно отзывается об ФИО2, жалоб от соседей и лиц, совместно проживающих с ним, на ФИО2 не поступало, он не трудоустроен, но зарабатывает случайными заработками, высказывает намерение вести добропорядочный образ жизни, содержать свою семью.
Учитывая приведенные ФИО1 в обоснование заявленных административных требований обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него существенных затруднений для трудоустройства при сохранении ограничений в виде запрета выезда за пределы Селижаровского района Тверской области и запрета на пребывание вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, принимая во внимание, что ФИО1 положительно характеризуется, за истекший период более половины срока административного надзора к административной ответственности привлекался только один раз, за однократное нарушение условий административного надзора – неявку на регистрацию, суд приходит к выводу о целесообразности отмены установленных ФИО2 административных ограничений в части: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Селижаровского района Тверской области без уведомления органа внутренних дел, и что административные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд с учетом данных о личности ФИО1, его поведения в период после освобождения из мест лишения свободы, приходит к убеждению, что в поведении ФИО2 отмечается устойчивая тенденция к исправлению, и что цели предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов могут быть достигнуты без сохранения указанных административных ограничений.
Для реализации указанных целей, обеспечения контроля за поведением ФИО2, предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений достаточно сохранения ФИО2 административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, устанавливаемые органом внутренних дел.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Осташковский» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.
Отменить административные ограничения, установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 8 августа 2018 года по делу № 2а-1381/2018 в отношении ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Селижаровского района Тверской области без уведомления органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий О.Н. Лебедева