Копия Дело № 2-498/2023

УИД№ 16RS0050-01-2022-011283-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре судебного заседания Мухамматгалиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО1 о возмещении ущерба причиненного окружающей среде,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование иска указано, что в рамках дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.06.2021 года за № 3050/02 при проведении экологического мониторинга территории Советского района города Казани Республики Татарстан, совместно с главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами № произведены замеры площади сброса боя строительного кирпича. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы и в водоохранной зоне р.Нокса. Земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежат на праве собственности ЗАО «Каширский двор». Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию города Казани Республики Татарстан».

По данному факту в отношении ЗАО «Каширский Двор» было вынесено постановление от 26.10.2021 года за № 675 о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и составлен протокол № 026146 об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. 19 января 2022 года Советским районным судом было прекращено производство по протоколу №026146 с учетом показаний ФИО1

Решением Приволжского районного суда г.Казани РТ от 23 марта 2022 г. постановление № 675 было направлено на новое рассмотрение в Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

28 апреля 2022 г. представителем ЗАО «Каширский двор» по доверенности ФИО3 представлены копии договоров, а также пояснения, что между ЗАО «Каширский Двор» и ООО «Виаса+» заключен договор аренды земельного участка от 01.04.2017 г., последний передал земельный участок в субаренду ИП ФИО4 Из объяснений ФИО1 следует, что последний от имени ИП ФИО4 на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществлял складирование отходов для дальнейшего использования под автостоянку.

Расчет размера вреда, причиненного почвам указанных земельных участков в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления произведен в соответствии с приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» и составил 15 067 898,56 рублей.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО1 в счет возмещения ущерба 15 067 898,56 рублей.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объёме, против вынесения решения в заочном порядке не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки, представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, неявку ответчика на судебное заседание на рассмотрение гражданского дела суд расценивает как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права. В связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, против чего представитель истца не возражает.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Пункт 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ №Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 утверждена «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», которая предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления.

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:

где:

УЩотх - размер вреда (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к Методике (руб./тонна);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

Из материалов дела усматривается, что при проведении экологического мониторинга территории Советского района города Казани Республики Татарстан в рамках дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 июня 2021 года №, совместно с главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО2 на земельных участках с кадастровыми номерами № произведены замеры площади сброса боя строительного кирпича. Средняя высота отсыпки составляет 1,5 метра. Земельные участки с кадастровыми номерами № имеют наложение друг на друга. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы и в водоохранной зоне р. Нокса

Земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежат на праве собственности ЗАО «Каширский двор», земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию города Казани Республики Татарстан», что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

По данному факту в отношении ЗАО «Каширский Двор» были составлены соответствующие протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 и по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Постановлением Советского районного суда города Казани от 19 января 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, (протокол от 23 сентября 2021 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №) в отношении ЗАО «Каширский двор» прекращено, принимая во внимание показания свидетеля ФИО1, указавшего на осуществление им в интересах ИП ФИО4 обустройства на земельном участке автомобильной стоянки путем завоза строительного мусора.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО5 от 26 октября 2021 года за № 675 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ (протокол от 25 июня 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №), ЗАО «Каширский двор» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Решением Приволжского районного суда г. Казани РТ от 10 января 2022 г. указанное постановление № 675 было в части назначенного наказания изменено.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 23 марта 2022 года постановление № 675 отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Центральное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО6 от 28 апреля 2022 года за № 192 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, также установлено, что из объяснений ФИО1 следует, что последний от имени ИП ФИО4 на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществлял складирование отходов для дальнейшего использования под автостоянку.

Согласно договору аренды имущества от 1 апреля 2017 года ЗАО «Каширский двор» передало во временное пользование ООО «Виаса+» земельные участки с кадастровыми номерами №. В соответствии с п.п. 2.4.4, 5.3 данного договора арендатор обязался использовать имущество строго по назначению, в порядке и целях, определенных в договоре, содержать имущество в исправном состоянии и в соответствии с санитарными, противопожарными и экологическими нормами; арендатор самостоятельно несет ответственность перед третьими лицами, в том числе перед государственными контролирующими органами, за несоблюдение правил, оговоренных в п.п. 2.4.4, 2.4.5, 2.4.6, 2.4.7, 2.4.8 договора.

Согласно договору субаренды имущества от 26 октября 2020 года ООО «Виаса+» передало в субаренду ИП ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 16:50:250804:5. В соответствии с п.п. 2.4.4, 4.5 данного договора арендатор обязался использовать имущество строго по назначению, в порядке и целях, определенных в договоре, содержать имущество в исправном состоянии и в соответствии с санитарными, противопожарными и экологическими нормами; арендатор самостоятельно несет ответственность перед третьими лицами, в том числе перед государственными контролирующими органами, за несоблюдение правил, оговоренных в п.п. 2.4.4, 2.4.5, 2.4.6, 2.4.7, 2.4.8 договора.

26 января 2022 года Административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани, рассмотревшей протокол об административном правонарушении № СР-024504 от 12.01.2022, в отношении ФИО1 было вынесено постановление №, которым установлено, что 12 января 2022 года в 11 часов 50 минут ФИО1 допустил нарушение п.174.8 Правил благоустройства г. Казани, а именно по <адрес> осуществил складирование строительного и прочего материала (битый кирпич и блоки) на земельных участках № постановлено признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КОАП РТ, и назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Представленный истцом расчет размера вреда проверен судом, расчет произведен верно, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238.

На основании изложенного, с ФИО1 в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в счет возмещения ущерба подлежит взысканию 15 067 898 (пятнадцать миллионов шестьдесят семь тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 56 копеек.

При данных обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.56, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (<данные изъяты> к ФИО1 (<данные изъяты>) о возмещении ущерба причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в счет возмещения ущерба 15 067 898 (пятнадцать миллионов шестьдесят семь тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 56 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2023 года.

Судья (подпись) Прыткова Е.В.

копия верна

Судья Прыткова Е.В.