<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> 25 декабря 2025 года
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жуковой О.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФИО10
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к <данные изъяты>
В обосновании заявленных требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».
Однако, решением административного ответчика от 07.08.2025г. истцу отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что земельный участок накладывается на земельный участок, ране предоставленный третьим лицам.
Истец не согласен с принятым решением по следующим основаниям.
01.12.1977г. Постановлением <данные изъяты>
19.04.2012г. ФИО4 <данные изъяты>
Решением <данные изъяты>
С 2012 года до настоящего времени заинтересованные лица участок не оформили. Участок огорожен старым забором, не обрабатывается.
Участок является смежным относительно земельного участка административного истца.
Истец просила перераспределить земельный участок площадью 150 кв.м, который никем не используется.
Просит по указанным основаниям удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание истец явилась, требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО8 против требований возражала, письменные возражения приобщены к материалам дела.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконным решений и действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух оснований: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.
При этом, способ (механизм) защиты права должен избираться административным истцом с учетом правоотношений, в рамках которых нарушено право истца и должен соответствовать характеру допущенного нарушения, в связи с чем, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
В соответствии с п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентирован ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в п. 9 и п. 14 которой перечислены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Из материалов дела следует, что административный истец <данные изъяты>
Административный истец обратился в <данные изъяты>
Решением <данные изъяты>
Ha основании <данные изъяты>
В соответствии с п. 4.6 Распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> "Об утверждении временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в рамках исполнения отдельных государственных полномочий <адрес> в области земельных отношений" (далее - Распоряжение) - заключение Министерства имущественных отношений <адрес> являются обязательными и подлежат обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента принятия таких решений.
Согласно п. 1 Распоряжения - Министерство согласует при поступлении от граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц заявлений:
а) об утверждении схемы расположения земельного участка;
б) о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
в) о заключении договора аренды земельного участка;
г) о заключении договора купли-продажи земельного участка;
д) о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком;
е) о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и т.д.
Административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков" утвержден Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1709 (далее - Регламент).
В силу требований <данные изъяты>
Статьей 39.29 Земельного кодекса предусмотрены требования к заявлению о перераспределении земельных участков и список прилагаемых документов. В соответствии с пунктом 2 статьи 39.29 ЗК РФ к данному заявлению должны быть приложены соответствующие документы, в том числе документы, подтверждающие право заявителя, и схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В указанный в ст. 39.29 срок со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в перераспределении земельных участков и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о перераспределении земельных участков или при наличии оснований, указанных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в перераспределении земельных участков и направляет принятое решение заявителю.
Решение об отказе в перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
Вынося решение об отказе в предоставлении соответствующей государственной услуги, администрация исходила из следующих обстоятельств:
В силу п. 10.4.3. Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются следующие основания:
Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п.6 ст.11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при формировании испрашиваемого земельного участка границы земельного участка пересекают границы смежного земельного участка, границы которого не установлены. Согласие правообладателя смежного земельного участка не представлено.
Указанное обстоятельство истец не отрицала в ходе судебного разбирательства, указывая на надлежащее оформление прав смежного землепользователя на участок (наследство после ФИО4 принято, однако, право на земельный участок 300 кв.м не оформлено <данные изъяты>
Как следует из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, формируемый земельный участок частично огорожен забором, на основном участке расположен объект капитального строительства (жилой дом), доступ на участок не ограничен, земельный участок подходом обеспечен, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства <данные изъяты>
Из фотодокументов усматривается, что испрашиваемый земельный участок находится в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>
В ходе рассмотрения административного делу <данные изъяты>
Из указанного во всей очевидностью следует, что у земельного участка, часть которого желает перераспределить административный истец, имеется правообладатель, ввиду чего <данные изъяты>
Таким образом, в отношении обращения истца по вопросу перераспределения земельного участка нарушений действующего земельного законодательства со стороны <данные изъяты>
Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, а соответственно и возложения на административного ответчика обязанности совершить действия по восстановлению нарушенного права истцов при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО11
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Судья Истринского
городского суда О.В. Жукова
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026г.