Решение по делу № 2-336/2025 от 21.04.2025

КОПИЯ

УИД 72RS0021-01-2024-004564-15

Дело № 2-336/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 21 февраля 2025 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Р.А.,

с участием помощника прокурора Тюменского района Маликовой Е.С.,

при секретаре Валовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 336/2025 по иску Прокурора Тюменского района в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Тюменской области и в лице ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» к ФИО4, ФИО5, ФИО3 о возложении обязанностей освободить часть земельного участка, прекратить использовать земельный участок не в соответствии с разрешенными видами использования,

установил :

Прокурор Тюменского района в защиту интересов Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений <адрес> и в лице ГКУ ТО «УАД» обратился в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к ФИО4, ФИО5, ФИО3 о возложении обязанности освободить часть земельного участка с кадастровым номером 72:17:0707004:24 от ограждения (забора) протяженностью 144 м в координатах:

<данные изъяты>

в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером 72:17:0707004:38 не в соответствие с разрешенными видами использования территориальной зоны О1, установленной распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 072-Р «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО7 муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области», а именно, для осуществления курортной деятельности (код 9.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»), отдыха (рекреации) (код 5.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.№ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»), туристического обслуживания (код 5.2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по поручению прокуратуры области по поступившей из Управления Росреестра по <адрес> информации по вопросу нарушения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №. В рамках проведения проверки прокуратурой района совместно со специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО6 Тюменского муниципального района осуществлен выезд на территорию указанных участков в с. <адрес>, в том числе произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 25 380 кв.м, категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности: ФИО4, ФИО5, ФИО3 В соответствии с данными ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположены: здание с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, с.Яр, <адрес>, стр.1, с наименованием – нежилое строение (ванное отделение); объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, с. Яр, <адрес>, зд. 6б, с наименованием – нежилое здание. Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в открытых информационных ресурсах установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены база отдыха Минеральный источник «Тюменский», кафе-бар «Baus». Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по <адрес>, в результате анализа сведений публичной кадастровой карты, иных общедоступных сведений, содержащихся в открытых информационных ресурсах, усматриваются признаки использования земельного участка с кадастровым номером № большей площадью. Со стороны объездной дороги используется дополнительный земельный участок, состоящий из части земельного участка с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>, ТОО «ФИО7», а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 6 449 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ФИО7 муниципального образования Тюменского муниципального района земельный участок с кадастровым номером № расположен в многофункциональной общественно-деловой зоне (О1). В соответствии с Правилами основные виды использования территориальной зоны О1 предусматривают использование земельных участков под общественное питание. Основные, вспомогательные, условно разрешенные виды использования данной территориальной зоны не предусматривают использование земельных участков под курортную деятельность. Таким образом, фактическое использование земельного участка противоречит виду разрешенного использования, сведении о котором содержатся в ЕГРН. По результатам совместного со специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО6 Тюменского муниципального района выезда на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что дополнительная часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, используется под ограждением (забором) с целью размещения парковки, металлических конструкций, домов в деревянном исполнении, складирования строительных материалов. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности субъекта Российской Федерации Тюменская <адрес>, в постоянном (бессрочном) пользовании у ГКУ ТО «УАД», категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – автомобильный транспорт. Подобное фактическое изъятие из оборота земельного участка, совершенное ФИО4, ФИО5, ФИО3, нарушает права Российской Федерации, поскольку не позволит уполномоченным органам государственной власти реализовать свои полномочия и распоряжаться рассматриваемыми земельными участками.

Определением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска в части возложения на ФИО4, ФИО5, ФИО3 обязанности по освобождению части земель, государственная собственность на которые не разграничена, производство по делу в данной части прекращено.

Помощник прокурора <адрес> ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО2 истца Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО10, действующий на основании письменной доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО4, ФИО2 ответчика ФИО4 – адвокат ФИО11, представивший удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

ФИО2 ответчиков ФИО5, ФИО3 – ФИО12, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

ФИО2 третьего лица ООО «Источник Тюменский» ФИО13, действующий на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении иска просил суд отказать.

Ответчики ФИО5, ФИО3, ФИО2 третьих лиц ФИО2 муниципального образования <адрес>, ГУС ТО, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ФИО2 третьего лица ООО «Источник Тюменский» ФИО13 представлены возражения на исковое заявление, согласно которым металлический забор, находящийся в глуби участка № ответчиками ООО «Источник Тюменский» не передавалось, так как не имеет отношения к физическим лицам и документами правообладания никак не подтверждено. Принадлежность ограждения, стройматериалов и вагончика к физическим лицам или ООО «Источник Тюменский» не установлена. Кроме того, ограждение не может использоваться даже для функции обеспечения внутриобъектового и пропускного режима участка № как участок ограждения выполнен фрагментом и не ограждает в полном объеме участок № от объездной дороги. Более того, забор фактически мешает использованию участка №, так как пересекает его, преграждая возможность свободного перемещения при пользовании. Земельный участок № праве собственности принадлежит ФИО4, ФИО5, ФИО3 По договору безвозмездной аренды № от ДД.ММ.ГГГГ участок передан ООО «Минводы» и далее ООО «Источник Тюменский» (договор№ от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок расположен в территориальной зоне О1 - зоне делового, общественного и коммерческого назначения. Установлен градостроительный план земельного участка № РФ№-1075-1. Согласно термину «курортная деятельность» подразумевает деятельность как вид разрешенного использования, при котором для лечения и оздоровления человека используются природные лечебные ресурсы (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека). Код вида разрешённого использования — 9.1.1. На земельном участке, переданном ООО «Источник Тюменский» по договору аренды, имеются два водоема с пресной водой, здание 2 этажа, недострой и 10 домиков в деревянном исполнении. Минеральная вода, согласно выданной лицензии, является технической, идет проливом. Отмечает, что на участке 72:17:0707004:38 не осуществляется деятельность по оздоровлению и лечению граждан, так как для курортной деятельности обязательно наличие медицинских лицензий и квалифицированного персонала и т.д. ООО «Источник Тюменский» никогда не декларировал подобные услуги, так как является базой по досуговому отдыху. Рекомендации по видам заболеваний сотрудники общества не дают, лицензии для осуществления курортной деятельности не имеется, медицинский квалифицированный персонал отсутствует. По факту юридическим лицом оказываются услуги по предоставлению территории базы для туризма, отдыха и спортивно-развлекательных мероприятий, в соответствии с разрешенными видами деятельности. Также указывает, что нахождение на указанном участке кафе-бара и деятельность по общественному питанию не противоречит использованию территориальной зоны О1, более того такой вид разрешенного использования предусмотрен действующим законодательством.

ФИО4 представлены дополнения к возражениям на исковое заявление, в которых он выражает несогласие с иском с учетом его уточнения, указывая, что стал собственником части земельного участка в 2021 году. Забор на чужом земельном участке у предыдущих собственников не покупал и не может нести ответственность за имущество, расположенное на чужом земельном участке. Со слов сособственников, соседний земельный участок им не принадлежит, а забор был возведен подрядной организацией при строительстве развязки окружной автомобильной дороги. Забор был необходим для хранения техники и стройматериалов для возведения развязки. Данное обстоятельство видно из фотографий Google 2016 года, где на территории смежного участка расположены вагончики и строительная техника. В связи с тем, что забор ему не принадлежит, он не является надлежащим ответчиком по требованию о его сносе. Цистерна также ему не принадлежит. Доказательств того, что забор и цистерна принадлежат ему, истцом не представлено. Смежный земельный участок принадлежит на праве собственности Департаменту автомобильных дорог Тюменской области, который пояснил, что при заключении договора на участок, забор уже существовал. Таким образом, Департамент имущественных отношений Тюменской области передавал земельный участок с забором, что свидетельствует о том, что с 2016 года Департамент имущественных отношений Тюменской области знал о существовании забора, никаких мер по сносу не принимал и фактически является собственником данного ограждения. Указывает, что собственники земельного участка используют земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Земельный участок в целях, указанных в уточненном исковом заявлении, собственниками не используется и никогда не использовался.

ФИО5, ФИО3 представлены дополнения к возражениям на исковое заявление, в которых они выражают несогласие с иском с учетом его уточнения, указывая, что металлический забор, находящийся в глубине участка №, не принадлежит ответчикам и фактически ограждает указанный участок от автомобильной дороги. Исходя из спутниковых снимков 2015-2016 годов забор существовал на момент строительства прилегающей автомобильной дороги и ограждал спецтехнику, с помощью которой, вероятно, осуществлялось строительство автомобильной дороги. Исходя из указанных спутниковых снимков, металлический забор выполнен фрагментарно, то есть не в полном объеме отгораживает автомобильную дорогу от участков №. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что принадлежащий ответчикам участок 72:17:0707004:38 не имеет ограждение с соседним участком №, доказательств того, что именно собственники участка № установили данный забор, представлено не было. ООО «Источник Тюменский» не осуществляет деятельность по оздоровлению и лечению граждан, тем самым не оказывает курортных услуг, а оказывает услуги по предоставлению бассейна и отдыха с подземной минеральной водой, в рамках лицензии серии ТЮМ № ВЭ, согласно которой добываемая вода для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Источник Тюменский» не имеет видов деятельности, связанных с оздоровлением и лечением граждан. Кроме этого, не имеет лицензии на осуществление курортных услуг и не имеет в штате медицинских работников. Относительно запрета использования участка под «базу отдыха» необходимо отметить, что данное понятие действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено, то есть законодатель не дает разъяснение такому наименованию и не предусматривает использование, а равно и запрет использования земель как «базу отдыха».

ФИО2 муниципального образования <адрес> представил отзыв на исковое заявление, в котором просил об удовлетворении искового заявления.

ФИО2 третьего лица ГУС ТО представлен отзыв на исковое заявление, в котором он просил принять решение на усмотрение суда.

ФИО2 третьего лица ГКУ ТО «УАД» представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому земельный участок № частично огражден забором. Согласно положениям статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 306 «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, организации дорожного движения и организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в <адрес>» между ГКУ ТО «УАД и АО «ТОДЭП» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильных дорог (Армизонский, Заводоуковский, Исетский, Нижнетавдинский, Омутинский, Тюменский, Упоровский, Юргинский, Ялуторовский, <адрес>ы, <адрес>). Указанное ограждение препятствует выполнению работ в рамках данного контракта. Ко всему прочему, ГКУ ТО «УАД» не огораживало указанный земельный участок данным забором, поскольку забор как элемент обустройства автомобильной дороги не предусмотрен, что регламентировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также не предусмотрено классификацией, утвержденной Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при надлежащем извещении дело рассмотрено при установленной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» установлено, что предметом государственного земельного надзора являются установление соблюдения требований законодательства только в отношении объектов земельный отношений.

Объектом государственного земельного надзора являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 72:17:0707004:38, площадью 25 380 ± 56 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - спорт, расположенный по адресу: <адрес> у с. Яр, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 - 6/20 долей, ФИО5 - 7/20 долей, ФИО3 - 7/20 долей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 72:17:0707004:24, площадью 28 175 ± 1 469 кв.м, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГКУ ТО «УАД», правообладателем является субъект Российской Федерации - <адрес>.

Из ответа Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29 марта 2024 года следует, что в департамент поступило заявление физического лица об утверждении схемы расположения земельного участка под спорт в <адрес>, ФИО7 муниципальное образование. В результате проведенного обследования установлено, что часть испрашиваемого земельного участка огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером №

Управлением Росреестра по Тюменской области 22 апреля 2024 года вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ФИО5, из которого следует, что ФИО5, используется часть земельного участка с кадастровым номером 72:17:0707004:24, с адресным описанием: <адрес>», а также части земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 72:17:0707004:38, с адресным описанием: <адрес>, под ограждением (забором), не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на дополнительные земельные участки.

Аналогичные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вынесены в отношении ФИО4 и ФИО3

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № используется большей площадью. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 25 380 кв.м, категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - спорт, принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО4, о чем в ЕГРН свидетельствует запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО4, о чем в ЕГРН свидетельствует запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО5, о чем в ЕГРН свидетельствует запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО3, о чем в ЕГРН свидетельствует запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В результате анализа поступивших сведений, сведений публичной кадастровой карты, иных общедоступных сведений, содержащихся в открытых информационных ресурсах, усматриваются признаки использования земельного участка с кадастровым номером 72:17:0707004:38 большей площадью (площадь земельного участка, определенная картометрическим способом, превышает значение площади, указанной в ЕГРН). Со стороны объездной дороги используется дополнительный земельный участок, состоящий из части земельного участка с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, р-н Тюменский, ТОО «ФИО7», а также части земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 72:17:0707004:38, ориентировочной площадью 6 449 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположены: здание с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, село Яр, <адрес>, строение 1. с наименованием - нежилое строение (ванное отделение), объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:0707004:159, с адресным описанием: ФИО1, <адрес>, Тюменский муниципальный район, ФИО7 муниципальное обазование. с. Яр, <адрес>, зд. 6б, с наименованием - нежилое здание.

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в открытых информационных ресурсах установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены база отдыха Минеральный источник «Тюменский», кафе-бар «Baus».

Согласно Правилам землепользования и застройки ФИО7 муниципального образования Тюменского муниципального района <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположен в многофункциональной общественно-деловой зона (О1). Основные виды использования территориальной зоны О1 предусматривают использование земельных участков под общественное питание. Основные, вспомогательные, условно разрешенные виды использования территориальной зоны О1 не предусматривают использование земельных участков под курортную деятельность. Фактическое использование земельного участка противоречит виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

На основании вышеизложенного, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований объектов земельных отношений с учетом поступившей информации выявлены признаки нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно, под базу отдыха Минеральный источник «Тюменский», кафе-бар «Baus», также статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в использовании собственниками земельного участка с кадастровым номером № части земельного участка с кадастровым номером №, а также части земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № (со стороны объездной дороги) под ограждением (забором), не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки.

Из письма ФИО6 Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом департамента имущественных отношений градостроительства ФИО6 Тюменского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на территорию земельных участков с кадастровыми номерами №.

В результате осмотра территории вышеуказанных земельных участков, в соответствии со сведениями из ЕГРН «Публичная кадастровая карта», установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен источник «Тюменский» (строения, сооружения, бассейн), в границах земельного участка с кадастровым номером № расположена автомобильная дорога, часть земельного участка с кадастровым номером № огорожена единым забором, выполненным в едином стиле с ограждением земельного участка с кадастровым номером № земельный участок частично отсыпан.

Также установлено, что правообладатели земельного участка с кадастровым номером № дополнительно занимают часть территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и часть территории земельного участка с кадастровым номером № для ограничения доступа третьих лиц и размещения парковки, металлических конструкций, домов в деревянном исполнении, складирования строительных материалов.

В соответствии с выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 72:17:0707004:38 используется физическими лицами на праве общей долевой собственности, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - спорт, земельный участок с кадастровым номером 72:17:0707004:24 находится в собственности субъекта Российской Федерации Тюменская <адрес>, в постоянном (бессрочном) пользовании у ГКУ ТО «УАД», о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - автомобильный транспорт.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> ФИО5 выдано разрешение №-р-ТР на использование земель площадью 4 278 кв.м в соответствии со схемой границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории, являющейся приложением к настоящему разрешению (приложение №). Описание местоположения земель - <адрес>, с.Яр, <адрес> разрешения - 3 года. Без взимания платы. Виды объектов, для размещения которых выдается разрешение: элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестанционных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории. Условия использования земель на основании разрешения: размещение должно соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес> и <адрес>.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Условный номер земельного участка: 3У1. Площадь земельного участка 4 278 кв.м. Система координат: МСК-72, зона 1.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

н 1

338 861,82

1 476 138,58

н 2

338 862,40

1 476 110,73

н 3

338 862,56

1 476 102,56

н 4

338 765,30

1 476 106,19

н 5

338 760,62

1 476 221,66

н 6

338 760,20

1 476 235,63

н 7

338 770,35

1 476 234,52

н 8

338 765,09

1 476 147,19

н 1

338 861,82

1 476 138,58

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездной передачи имущества в пользовании с целью благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы ФИО5 передал ООО «Источник Тюменский» в безвозмездное пользование земельный участок, площадью 4 278 кв.м, используемый по разрешению №-р-ТР от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со схемой границ, предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории (приложение № к договору) в удовлетворительном для повседневной эксплуатации состоянии. Использование имущества осуществляется ООО «Источник Тюменский» с целью дальнейшего благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм и временных строений.

Из справки Управления Росреестра по <адрес> следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 72:17:0707004:38 имеет площадь 25 380 кв.м, категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - спорт. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО3 Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 72:17:0707004:38 расположены: здание с кадастровым номером №, с адресным описанием: <адрес>, село Яр, <адрес>, строение 1, с наименованием - нежилое строение (ванное отделение), объект незавершенного строительства с кадастровым номером № с адресным описанием: ФИО1, <адрес>, Тюменский муниципальный район, ФИО7 МО, с. Яр, <адрес>, зд. 6б, с наименованием - нежилое здание.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен (фото №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11), на территории расположены минеральный источник «Тюменский» (фото №, 41, 42), парковка (фото №, 29, 43, 44), сцена со строительными материалами, пластиковыми канистрами (фото №, 13, 14, 15, 16, 17, 18), уличный туалет (фото №), цистерна (фото №, 21), футбольные ворота (фото №, 23, 26), уличные столы со скамейками (фото №, 25, 31, 33, 35, 36), беседки (фото №, 28, 29, 30, 31, 32, 33), сооружение (фото №), фундамент (фото №, 34), теплица (фото №, 38), объекты капитального строительства (здания) (фото №).

В ходе выезда проведен обмер ограждений, сцены, уличного туалета, цистерны, футбольных ворот, уличных столов со скамейками, беседок, мангалов, фундамента, объекта капитального строительства (здания) с помощью спутниковой геодезической аппаратуры ComNav SinoGNSS.

В результате обмера установлено, что под ограждением (забором) протяженностью 144 м (фото №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) (точки р4, р5, рб, р8, р9, р10), цистерной (фото №, 21) (точки р43, р44) используются часть земельного участка с кадастровым номером 72:17:0707004:24 (адресное описание: <адрес>»), а также часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами 72:17:0707004:38, 72:17:0707004:24.

Под забором протяженностью 32 м (фото №, 10, 11) (точки р1, р2, р3), парковкой (фото №, 29), сценой со строительными материалами, пластиковыми канистрами (фото №, 13, 14, 15, 16, 17, 18) (точки р 40, р41, р45, р37), уличным туалетом (фото №) (точка р42), футбольными воротами (фото №, 23, 26) (точка р38), уличными столами со скамейками (фото №, 25, 31, 33) (точки р 39, р13, р14), 4 беседками (фото №, 28, 29, 30, 31, 32) (точки р11, p14, p15, р16), сооружением (фото №) (точка р12) используется часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенная между земельными участками с кадастровыми номерами №

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 28175 кв.м, категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного, специального назначения, разрешенное использование - автомобильный транспорт. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГКУ ТО «УИД».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> поступило письмо Департамента имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу соблюдения требований статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером №.

В рамках оценки достоверности поступивших сведений на основании пп. 3 п. 3 ст. 58, ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» управлением проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований объектов земельных отношений с учетом поступившей информации выявлены признаки нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером 72:17:0707004:38 не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно, под базу отдыха «минеральный источник Тюменский», кафе-бар «Baus», также статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в использовании собственниками земельного участка с кадастровым номером 72:17:0707004:38 части земельного участка с кадастровым номером №, а также части земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № (со стороны объездной дороги) под ограждением (забором), не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки.

С учетом информации, содержащейся в поступившем письме департамента, собственникам земельного участка с кадастровым номером 72:17:0707004:38 управлением объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований статей 25, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований собственникам земельного участка с кадастровым номером № предложено оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на дополнительные земельные участки, в случае невозможности - освободить, а также приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, либо привести сведения ЕГРН в соответствие с фактическим видом использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2010, N 30, ст. 3998), пунктом 1 и подпунктом 5.26(7.19) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2020, N 7, ст. 855) Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Содержание вида разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» (код 4.2) включает в себя размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5 000 кв.м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5 (банковская и страховая деятельность), 4.6 (общественное питание), 4.8 (развлечение), 4.8.1 (развлекательные мероприятия), 4.8.2 (проведение азартных игр), размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра.

Содержание вида разрешенного использования «банковская и страховая деятельность» (код 4.5) включает в себя размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения организации, оказывающих банковские и страховые услуги.

Содержание вида разрешенного использования «общественное питание» (код 4.6) включает в себя размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Содержание вида разрешенного использования «развлечение» (код 4.8) включает в себя размещение зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1 - 4.8.3.

Содержание вида разрешенного использования «развлекательные мероприятия» (код 4.8.1) включает в себя размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, для размещения дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов и т.л., игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр), игровых площадок.

Содержание вида разрешенного использования «проведение азартных игр» (код 4.8.2) включает в себя размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок вне игорных зон.

Содержание вида разрешенного использования «спортивные базы» (код 5.1.7) включает в себя размещение спортивных баз и лагерей, в которых осуществляется спортивная подготовка длительно проживающих в них лиц.

Содержание вида разрешенного использования «курортная деятельность» (код 9.2) включает в себя использование, в том числе с их извлечением, для лечения и оздоровления человека природных лечебных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебные грязи, рапой лиманов и озер, особый климат и иные природные факторы и условия, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека), а также охрана лечебных ресурсов от истощения и уничтожения в границах первой зоны округа горно-санитарной или санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курорта.

Содержание вида разрешенного использования «отдых (рекреация)» (код 5.0) включает в себя обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5.

Содержание вида разрешенного использования «туристическое обслуживание» (код 5.2.1) включает в себя размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.

Содержание вида разрешенного использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7) включает в себя размещение гостиниц.

Таким образом, в соответствии с положениями классификатора, виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН - «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» (код 4.2), «общественное питание» (код 4.6) предусматривают использование земельного участка для размещения кафе-бара и гостиничного обслуживания.

Указанные виды разрешенного использования предусмотрены основными видами разрешенного использования земельных участков многофункциональной общественно-деловой зоны О1, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с положениями классификатора виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН - «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» (код 4.2), «общественное питание» (код 4.6), «спортивные базы» (код 5.1.7) не предусматривают использование земельного участка для размещения базы отдыха «Источник Тюменский».

В соответствии с Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 13.09.2017 N 072-Р «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО7 муниципального образования Тюменского муниципального района <адрес>» основные, вспомогательные, условно разрешенные виды использования территориальной зоны О1 не предусматривают использование земельных участков под курортную деятельность, отдых (рекреацию) и туристическое обслуживание.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка должно отражаться в ЕГРН, который в силу пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» должен содержать в отношении земельных участков, как объектов кадастрового учета, сведения о видах их разрешенного использования.

В связи с тем, что в территориальной зоне О1, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 72:17:0707004:38, не предусмотрено использование земельных участков для базы отдыха «Источник Тюменский», фактическое использование земельного участка противоречит виду разрешенного использования, при этом ответчики с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности включения в территориальную зону О1 соответствующего вида разрешенного в орган местного самоуправления не обращались, исковые требования в части возложения на ФИО4, ФИО5, ФИО3 обязанности прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером № не в соответствие с разрешенными видами использования территориальной зоны О1, установленной распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 13.09.2017 N 072-Р «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ембаевского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области», а именно, для осуществления курортной деятельности (код 9.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»), отдыха (рекреации) (код 5.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»), туристического обслуживания (код 5.2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков») подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 1, подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку материалами дела подтверждается и обратного, вопреки доводам ответчиков, суду не представлено, спорные объекты - ограждение (забор) протяженностью 144 м и цистерна размещены ответчиками в отсутствие необходимых разрешений, расположены на части земельного участка с кадастровым номером №, не принадлежащем ФИО4, ФИО5 и ФИО3, суд приходит к выводу о незаконности размещения данных объектов и наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по освобождению части земельного участка с кадастровым номером № объектов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в координатах, определенных главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тюменской области, а именно: от ограждения (забора) протяженностью 144 м в координатах:

Р4 338833.277

1476085.505

Р5 338849.481

1476101.060

Р6 338862.073

1476114.039

Р8 338817.993

1476073.441

Р9 338762.313

1476104.087

Р10 338773.323

1476067.329

от цистерны в координатах:

Р43 338778.537

1476115.291

Р44 338781.443

1476104.943

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО4 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ 7108 №), ФИО3 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ №), ФИО5 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ № №) освободить часть земельного участка с кадастровым номером № от ограждения (забора) протяженностью 144 м в следующих координатах:

Y X

Р4 338833.277 1476085.505

Р5 338849.481 1476101.060

Р6 338862.073 1476114.039

Р8 338817.993 1476073.441

Р9 338762.313 1476104.087

Р10 338773.323 1476067.329

От цистерны в следующих координатах:

Y X

Р43 338778.537 1476115.291

Р44 338781.443 1476104.943

в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на ФИО4 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ № №), ФИО3 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ № №), ФИО5 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ № №) прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером № не в соответствии с разрешенными видами использования территориальной зоны О1, установленной распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 13 сентября 2017 года №072-р «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ембаевского муниципального образования Тюменского муниципального района», а именно: для осуществления курортной деятельности (код 9.2 Классификатора видов разрешенного использования земельный участков); отдыха (рекреации) (код 5.0 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков), в том числе для организации базы отдыха; туристического обслуживания (код 5.2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельный участков).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 21 апреля 2025 года.

Судья (подпись) Р.А. Маркова

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-336/2025, УИД 72RS0021-01-2024-004564-15 и хранится в Тюменском районном суде Тюменской области.

Копия верна.

Судья Р.А. Маркова