УИД 37RS0021-01-2023-000153-42
Дело № 2-202/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Грибковой А.В.,
с участием:
истца ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Исковые требования обоснованы тем, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, вместе с ним в квартире проживает его мать ФИО2 Квартира была предоставлена ФИО2 фабрикой <№> в <ДД.ММ.ГГГГ>. Истец выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи. ФИО1 обращалась к ответчику с просьбой оформить договор социального найма, однако в заключении договора ему было отказано, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих основания предоставления жилого помещения. Просит обязать Администрацию Фурмановского муниципального района заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д. 69).
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что до <ДД.ММ.ГГГГ> она жила в детском доме в Узбекистане, когда ФИО2 исполнилось 15 лет ее привезли в г. Фурманов учиться и работать, с <ДД.ММ.ГГГГ>. третье лицо проходила обучение при Фурмановской фабрике <№> и проживала в общежитии от училища по адресу: <адрес>. После окончания училища ФИО2 приняли на работу на фабрику и переселили в общежитие по адресу: <адрес>, в настоящее время квартира <№> Заселяла в общежитие комендант, она же давала ключи от комнаты и оформляла прописку. С <ДД.ММ.ГГГГ>. третье лицо жила в этой комнате, сначала она жила с подселением, потом девочки, которые жили с ней, разъехались и она стала проживать одна, когда у нее родился сын, он также был прописан в комнате. Квартира 19 является двухкомнатной, в ней есть ванная и туалет, но нет кухни, в <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 по договору купли-продажи приобрела комнату <№>.
Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Фурмановского городского совета народных депутатов от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> принято в эксплуатацию молодежное общежитие на 382 места по <адрес>, принадлежащее фабрике <№>.
<ДД.ММ.ГГГГ> общежитие по <адрес> было передано от ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика <№>» в муниципальную собственность Администрации города Фурманов и Фурмановского района.
Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к муниципальному жилищному фонду, то есть на момент введения Жилищного кодекса Российской Федерации данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (ранее 5), находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, согласно выписке общая площадь комнаты составляет 21,3 кв., в том числе жилая 17,8 кв.м. (л.д. 6).
Согласно сообщениям архивного отдела администрации Фурмановского муниципального района ООО «Фурмановская фабрика <№>», ГБУ «Государственный архив Ивановской области» в архивных фондах не имеется документов о предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 7, 8, 71).
Согласно сообщению МКУ «МФЦ» в архиве предприятия ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. 11).
В связи с этим Администрация Фурмановского муниципального района отказывает истцу в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 5).
Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>, в жилом помещении площадью 17,8 кв.м., в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована ФИО2, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован ее сын ФИО1 (л.д. 9, 10, 39, 41).
Согласно трудовой книжке ФИО4 <ДД.ММ.ГГГГ> принята в ПТУ Фурмановской ордена «Знак Почета» прядильно-ткацкой фабрики <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> выпущена из ПТУ в 1 прядильный цех прядильщиком 5 разряда (л.д. 12).
Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился <ДД.ММ.ГГГГ>, его родителями являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 13, 33).
Из справки по лицевому счету следует, что истец своевременно и в полном объеме оплачивает плату за наем жилого помещения (л.д. 35-36), а также иные коммунальные платежи.
Из показаний свидетелей ФИО9 и ФИО10 следует, что ФИО2 с сыном более 30 лет проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено ФИО2 от фабрики <№>, где она работала, проживают постоянно, используют жилое помещение по назначению.
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Суд, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, в том числе пояснения сторон и показания свидетелей, сомневаться в показаниях которых у суда оснований не имеется, приходит к следующим выводам.
Исходя из имеющихся в деле письменных доказательств, суд признает установленным, что жилой дом по адресу: <адрес>, на момент вселения матери истца являлся общежитием, находился в собственности Фурмановской ордена «Знак Почета» прядильно-ткацкой фабрики <№> и использовался балансодержателем для проживания работников фабрики.
Решением органов местного самоуправления от <ДД.ММ.ГГГГ> была произведена смена статуса жилого дома по адресу: <адрес>, с общежития на многоквартирный жилой дом, также суд отмечает, что с <ДД.ММ.ГГГГ> (дата введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, в силу норм действующего законодательства с <ДД.ММ.ГГГГ> жилой дом по адресу: <адрес>, утратил статус общежития, и для лиц, имеющих право на проживание в данном доме применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Как следует из поквартирной карточки <ДД.ММ.ГГГГ> в комнату по адресу: <адрес>, была вселена ФИО2, приходящаяся матерью истцу, при рождении в жилом помещении был зарегистрирован истец. Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она с <ДД.ММ.ГГГГ> работала Фурмановской прядильно-ткацкой фабрике <№>.
При этом, отсутствие у истца ордера на жилое помещение не свидетельствует о том, что такие документы не выдавались, учитывая, что в силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (действовавшего на момент вселения матери истца в спорное жилое помещение), при вселении в общежитие ордер сдавался в администрацию общежития.
Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам, с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 проживает в комнате расположенной по адресу: <адрес> (ранее 5). Во время заселения истца в спорное жилое помещение дом находился на балансе Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики <№>, где работала мать истца, дом обладал статусом общежития. В <ДД.ММ.ГГГГ> дом был передан в муниципальную собственность, в <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, дом утратил статус общежития в силу закона и к лицам, проживающим в данном доме, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С <ДД.ММ.ГГГГ> истец проживает в спорном жилом помещении, использует жилое помещение по назначению, оплачивает коммунальные платежи.
Ненадлежащее оформление в свое время вселения истца и его семьи в спорное жилое помещение, является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. С 2000 г. до настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности органов местного самоуправления. Отсутствие договора социального найма на жилое помещение и документов, подтверждающих право истца на занятие жилой площади, не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация права не может быть поставлена в зависимость от оформления договора социального найма.
Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 о понуждении Администрации Фурмановского муниципального района к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (ранее 5).
ФИО1 ИНН <№>
Администрации Фурмановского муниципального района ИНН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: _______________
Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>