Дело № 2-3915/2023
УИД 27RS0001-01-2023-003710-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Дудко Н.Е.
при секретаре судебного заседания Алексееве Р.О.,
с участием помощника прокурора - Хмелевского Д.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г.Хабаровска, действующего в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО3 с иском к администрации <адрес> и с учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 49,0 кв.м. пригодное для проживания в пределах территории городского округа «<адрес>», отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом члена семьи нанимателя ФИО3
В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1, ФИО3 являются нанимателями <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу соответствующим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Несмотря на аварийность дома, истцы жильем в замен аварийного не обеспечены, что приводит к нарушению их прав, дальнейшее проживание ведет к опасности для жизни и здоровья истцов.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостояльных требований относительно предмет спора третьим лицом, привлечен ФИО4
В судебное заседание истец ФИО3, третье лицо ФИО4 не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Помощник прокурора Хмелевский Д.А., исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.
Истец ФИО1 поддержала исковые требования, полагая, что отсутствуют основания учитывать в обеспечение жильем ФИО4, который выехал из аварийного жилья.
Представитель администрации <адрес> – ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что из положений действующего законодательства следует, что жилое помещение при признании аварийным дома должно быть предоставлено равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Соответственно, требования о предоставлении отдельного жилого помещения по норме предоставления не основано на нормах действующего законодательства. Из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении имеет регистрацию третье лицо, права которого должны учитываться. Нарушение прав истцом не доказано, поскольку они не обращались в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении им жилого помещения. Один лишь факт признания дома аварийным не является безусловным основанием для удовлетворении заявленных требований, должны проверяться критерии малоимущности и нуждаемости. Истцы малоимущими в установленном порядке не признавались, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Кроме того, в пределах межбюджетных трансфертов, выделенных <адрес>, администрацией города ведется работа по расселению жилых помещений, расположенном в жилых домах по <адрес>. Мероприятия по расселению будут проведены при условии в бюджет городского округа межбюджетных трансфертов из <адрес>. Срок расселения <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ года и данный срок ещё не наступил, что указывает на преждевременность заявленных требований. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отнесено к муниципальной собственности решением № сессии № созыва от ДД.ММ.ГГГГ
Квартира предоставлена ФИО4, на состав семьи три человека, в том числе жену ФИО1, сына ФИО3 на основании ордера на обмен жилой площади № от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время, в квартире имеют регистрацию наниматель ФИО3, жена ФИО1, сын ФИО3, что отражено в поквартирной карточке.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение № о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с указанным заключением, многоквартирный <адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, является двухэтажным, №-квартирным, деревянным. По результатам обследования установлено, что фундамент – аварийный, стены – недопустимое состояние; перекрытия – аварийное; крыша – недопустимое; система внутреннего электроснабжения – неудовлетворительная; система отопления – неудовлетворительная. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.
Аварийное и недопустимое состояние основных несущих конструкций дома – фундаментов, стен перекрытий, характеризуется снижением их несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в доме граждан.
На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> принято решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ года организовать работу по сносу дома и организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома в тот же срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Многоквартирный <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
Вместе с тем, до настоящего времени, истцы не обеспечены жилым помещением по договору социального найма, несмотря не только на аварийность жилья, но и невозможность в нем проживания по причинам реальной угрозы их жизни и здоровью.
Таким образом, по состоянию на момент рассмотрения гражданского дела, при признании дома аварийным и подлежащим сносу, право истцов на обеспечение его жилым помещением, не обеспечено, что ведет к нарушению его жилищных прав.
При этом, отклоняются доводы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.
С учетом того, что истцы признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения (выдан ордер на заселение в ДД.ММ.ГГГГ г.), до 1 марта 2005 г., права состоять на таком учете истцы не утратили, вывод ответчика о необходимости признания истца и всех членов его семьи, малоимущим не основан на законе.
Сам факт предоставление истцам жилого помещения на основании ордера, вселение и проживание их в квартире, в том числе, в качестве членов семьи нанимателя, при условии необеспеченности их жилыми помещениями, указывает на их нуждаемость в жилье.
При этом, разрешая требования истцов, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, истцы не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, при том, что до настоящего времени являются нуждающимися, проживание в квартире невозможно и создает угрозу его жизни и здоровью, что отражено в соответствующем заключении межведомственной комиссии.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. комнате, площадью не менее 49 кв.м.
При этом, вопреки утверждению истцов, подлежат учету при компенсационном характере предоставления жилья взамен аварийного, все лица имеющие регистрацию в жилом помещении.
Требования прокурора о незамедлительном предоставлении жилья, не основаны на действующем законодательстве, а следовательно, подлежат отклонению.
Учитывая изложенное, требования истцов подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку иное толкование норм жилищного законодательства, приведет к нарушению жилищных прав истцов.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на администрацию <адрес> (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 49 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования городского округа «<адрес>».
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.Е. Дудко
Решение изготовлено в окончательной форме 25.08.2023 года
Судья Н.Е. Дудко
(копия верна)