Дело № 2а-251/2023

(УИД 53RS0003-01-2023-000180-30)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 27 » апреля 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павлюк Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Васильева С.В.,

при помощнике судьи Ражевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района Новгородской области Дубровина Т.С., действующая в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратилась в суд с административным иском о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах, имеющих указатели:

-https://burleyshop.ru/product/tabak-zhevatelnyj-puer-tea-tobacco-chew-bag-cold-dry-13-gr/;

-https://snus-tabak.ru/product-category/жевательный-табак-king/;

-https://store.allkalyans.com/catalog/zhevatelnyy-smesi/.

В обоснование административного иска указано, что на указанных страницах размещена информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками, однако нормами действующего законодательства предусмотрена административная ответственность за распространение данного продукта.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск по вышеуказанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, представил письменные объяснения по делу, в которых просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, полагал возможным удовлетворить административный иск. Суд находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, поскольку его явка в судебное заседание не была признана обязательной.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. На основании ч.6 указанной статьи запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частями 1, 5 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – Реестр). В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием включения сведений в Реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещённой информации в сети «Интернет» является, в том числе, - решение суда о признании информации, размещённой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Роскомнадзор и (или) оператор Реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещённой информацией вносят в Реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещённую информацию;

б) описание выявленной запрещённой информации, позволяющее её идентифицировать, включая её название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа копия страницы сайта в сети «Интернет», на которой размещена запрещённая информация;

в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено п.8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр или представленные в форме электронных документов вступившее в законную силу решение суда о признании запрещённой информации, размещённой на сайте в сети «Интернет»;

г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании запрещённой информации, размещённой на сайте в сети «Интернет»;д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, или в решении суда, - сведения о владельце сайта в объёме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Правовые основы оборота табачной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию». В соответствии с Техническим регламентом ввозимая на территорию Российской Федерации табачная продукция подлежит маркировке акцизными марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ) запрещается оптовая и розничная торговля табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Частью 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

При проведении прокуратурой Валдайского района Новгородской области мониторинга информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на страницах, имеющих указатели:

-https://burleyshop.ru/product/tabak-zhevatelnyj-puer-tea-tobacco-chew-bag-cold-dry-13-gr/;

-https://snus-tabak.ru/product-category/жевательный-табак-king/;

-https://store.allkalyans.com/catalog/zhevatelnyy-smesi/, - размещена информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Вход на указанные интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и ввода паролей, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, поскольку ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Информация, содержащаяся на указанных страницах, о возможности свободного приобретения сосательного табака (снюса), нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе – несовершеннолетних. Нахождение в открытом доступе такой информации побуждает неопределённый круг лиц к совершению административных правонарушений и способствует их совершению. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующей информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещённой на вышеуказанных страницах интернет-сайтов, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе – несовершеннолетних, и необходимо для включения такой информации в Реестр.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к интернет-страницам, на которых размещена противоправная информация, должен быть прекращён.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить владельцев (администраторов) интернет-страниц и привлечь их в качестве административных ответчиков в ходе проведённой прокуратурой Валдайского района проверки не удалось. Административный иск рассмотрен Валдайским районным судом Новгородской области по адресу прокурора, являющегося административным истцом, что допускается положениями ч.2 ст. 265.1 КАС РФ. Суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 39, 62, 84, 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах, имеющих указатели:

-https://burleyshop.ru/product/tabak-zhevatelnyj-puer-tea-tobacco-chew-bag-cold-dry-13-gr/;

-https://snus-tabak.ru/product-category/жевательный-табак-king/;

-https://store.allkalyans.com/catalog/zhevatelnyy-smesi/.

Решение суда является основанием для включения уполномоченным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведений о соответствующих указателях страниц сайтов.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено: 27 апреля 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Е.В. Павлюк

Решение вступило в законную силу «___»____________ 2023 года.