Дело № 2а-8358/2025
УИД 10RS0011-01-2025-011111-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Карелия, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Петрозаводского городского округа о признании действий незаконными, о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Петрозаводского городского округа, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» (далее – ФКУ «Военный комиссариат РК»), призывной комиссии Республики Карелия, в котором просил признать незаконными действия административных ответчиков по вручению ему повестки для явки 13.10.2025 для отправки к месту несения службы, а также признать незаконным бездействие призывной комиссии города Петрозаводска по непроведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в течение текущего призывного периода, а также по непринятию мер по отмене предыдущего решения призывной комиссии от 02.04.2025.
В качестве административного соответчика для участия в деле был привлечен военный комиссариат города Петрозаводска.
ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат РК» ФИО2 просила в административном иске отказать. После поступления от призывника возражений в виде жалобы ему повторно на это же число была выслана повестка о явке на медицинское освидетельствование. Военкомат посчитал эту жалобу, как новые обстоятельства для проведения медицинского освидетельствования. Права призывника ни действия, ни какое-либо бездействие призывной комиссии или военкомата не были допущены. Он не явился по повестке.
Иные административные соответчики и их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц и их представителей.
Заслушав объяснения сторон, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в период весеннего призыва 2025 года административный истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого с учетом вынесенных врачами заключения и выявленных у административного истца заболеваний на основании статьей 13-д, 24-г и 47-б «Расписания болезней», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). На основании решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа Республики Карелия (протокол № 2) от 02.04.2025 (далее – Решение призывной комиссии от 02.04.2025) административный истец подлежал призыву на военную службу.
Не согласившись с решением призывной комиссии, призывник обжаловал его в судебном порядке. На основании решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.05.2025 (дело № 2а-4412/2025, УИД 10RS0011-01-2025-004101-08, далее – Решение от 06.05.2025) в удовлетворении административного иска было отказано.
Ранее административный истец уже обжаловал схожее решение призывной комиссии. На основании решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.06.2024 (Дело № 2а-5045/2024, УИД 10RS0011-01-2024-005783-87) в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Через ЕПГУ административный истец получил размещенное в реестре 06.10.2025 электронное извещение о явке 13.10.2025 в ФКУ «Военный комиссариат РК» для призыва на военную службу.
После этого он обратился с жалобой в ФКУ «Военный комиссариат РК» и ему была направлена повторная повестка о явке 31.10.2025 на медицинское освидетельствование. 31.10.2025 призывник по повестке не явился.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статьям 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу,
- о направлении на альтернативную гражданскую службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о зачислении в запас,
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании пункта 1.3 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ (пункт 1.3 введен Федеральным законом от 21.04.2025 № 82-ФЗ, начало действия – 21.04.2025) в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
На основании пункта 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
Прохождение медицинского освидетельствования является одной из обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ).
Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение), регулируя отношения, субъектами которых наряду с призывниками являются иные граждане (в частности, военнослужащие и лица, пребывающие в запасе Вооруженных Сил), в пункте 6 установило, что годность к военной службе определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации - приложение N 1 к названному нормативному правовому акту.
На основании пункта 2 статьи 31 Федерального закона №53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.
Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
С учётом действующих положений пункта 1.3 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ у должностных лиц военного комиссариата и призывной комиссии не имелось оснований для проведения повторных мероприятий, связанных с призывом административного истца на военную службу, так как в отношении призывника уже было принято решение о призыве на военную службу, он не был отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято. Указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято.
Решение призывной комиссии от 02.04.2025 является действующим, он признано законным на основании судебного постановления (Решение от 06.05.2025). Административный истец не сообщил о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, фактически уклоняясь от получения повесток и от явки в военкомат по полученной повестке.
В то же время, его жалоба была воспринята как новое обстоятельство, являющееся основанием для проведения медицинского освидетельствование, поэтому ФКУ «Военный комиссариат РК» направил призывнику повторную повестку о явке 31.10.2025 уже для прохождения медицинского освидетельствования, то есть повторения процедуры призыва на военную службу.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий. Это несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена. Суд считает, что отсутствуют правовые основания для признания прав и законных интересов административного истца нарушенными, нет оснований для признания действий или бездействия административного ответчика незаконными. Доказательств тому, что обжалуемые действия или бездействия совершены вне представленной компетенции, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы, сторона административного истца не представила. По этим причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,
в кассационном порядке в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья П.А. Малыгин
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.