Дело № 2-1403/2023 (2-7830/2022;) УИД 53RS0022-01-2022-011544-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Морозовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика акционерного общества "Газпром газораспределение Великий Новгород" – ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Новгородаудит-ЭНЕРГО" – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к акционерному обществу "Газпром газораспределение Великий Новгород" о признании договора расторгнутым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее - Общество) о признании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме расторгнутым с момента уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме № №. ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в заочной форме, по результатам которого принято решение расторгнуть договор на технической обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с ответчиком и заключить договор № № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией – ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО». Председателем ТСЖ собственников жилых помещений многоквартирного дома от имени истца Обществу направлено уведомление о расторжении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме № №. В ответ на уведомление ответчик письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ выразил мнение о невозможности расторжения договора по причине отсутствия у председателя ТСЖ соответствующих полномочий. В связи с чем истец обратилась в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Общества – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по мотивам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Новгородаудит-ЭНЕРГО" – ФИО4 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, председатель правления ТСЖ "<данные изъяты>", ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например пунктом 2 статьи 896 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Правила статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае непредоставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем изложенная позиция Верховным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении касается отказа от исполнения публичного договора исполнителем, а не потребителем.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно статье 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также Постановлением Правительства Российской Федерации 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены "Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" (далее по тексту - Правила N 410).

На основании пункта 16 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. При этом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении - собственник домовладения (пункт 17 Правил N 410).

Исполнителем по такому договору является специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 2 Правил N 410).

в соответствии с п. 61 Правил N 410 заказчик, полностью оплативший выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, выполненных исполнителем по заключенному с ним договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке в случаях расторжения договора поставки газа.

Согласно пункту 65 Правил договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пункт 66 Правил N 410 (исполнитель несет установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования гражданско-правовую ответственность), пункт 71 Правил N 410 (заказчик вправе требовать от исполнителя наряду с перерасчетом размера платы за техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уплаты неустоек (штрафов, пеней) в случаях и размере, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей") указывают на то, что на отношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно статьи 32 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту - Закон "О защите прав потребителей") потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Таким образом, положениями статьи 32 Закона "О защите прав потребителей", подлежащего применению к спорным правоотношениям предусмотрено право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор N № на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 1.1. договора ответчик принял на себя обязанность по оказанию услуг по ремонту и техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования истца, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.5 договора он действует до ДД.ММ.ГГГГ и может быть расторгнут в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ общего внеочередного собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в форм заочного голосования принято решение, в том числе, избрать председателем общего собрания ФИО5; расторгнуть договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от лица 39 собственников 29 помещений; наделить председателя правления Товарищества ФИО5 полномочиями на подписание заявления (уведомления) о расторжении договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от лица 39 собственников 29 помещений; наделить председателя правления Товарищества ФИО5 полномочиями на заключение и подписание договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования с ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» в интересах 41 собственника 31 помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в лице председателя правления ФИО5 заключен договор № № о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

В Приложении № 1 к настоящему договору приведен реестр собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, являющихся заказчиками по договору, в числе которых указана истец.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Товарищества ФИО5 от лица собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ответчику направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора возмездного оказания услуг, которым ответчик уведомлен об отказе от исполнения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, в том числе и договора N № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком. К уведомлению приложена копия протокола общего собрания № № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем прописано в тексте уведомления.

Настоящее уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» председателю ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО5 сообщено, что необходимо подтвердить полномочия действовать от лица собственников помещений. Договоры будут расторгнуты с момента предоставления недостающих документов.

Вместе с тем, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе, избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий; другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов (статья 145 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества (статья 147 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 148 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности правления товарищества собственников жилья входит, в том числе, выполнение иных вытекающих из устава товарищества собственников жилья обязанностей.

Пунктом 1 статьи 149 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Пунктом 9.1.7 Устава ТСЖ «№» Товарищество обязано в случаях, предусмотренных законодательством и уставом представлять законные интересы членов Товарищества, собственников помещений в многоквартирном доме в жилищных отношениях, отношениях собственности, а также иных отношениях с третьими лицами.

Таким образом, отказ в расторжении договора только лишь по основанию не подтверждения полномочий председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» не может служить основанием к отказу в расторжении договора.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указал, что закрытый перечень оснований для расторжения договора, содержащийся в пункте 61 Правил N 410 обусловлен именно наличием обязанности заказчика иметь такой договор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

Подпунктом "е" пункта 45 Правил N 549 предусмотрено, что основанием для приостановления исполнения обязательств по поставке газа выступает отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Действительно, закон и подзаконные нормативно-правовые акты запрещают действие договора поставки газа, в отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ (до отказа от исполнения договора с ответчиком) ФИО1 заключила с ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» договор N № №, по условиям которого исполнитель принял на себя обязанность по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, газопровода, бытового газоиспользующего оборудования.

Возражения ответчика против прекращения ФИО1 договорных отношений фактически приводит к ограничению прав потребителя на выбор контрагента по договору, что недопустимо.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при применении статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

В силу пункта 62 Правил N 410 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случаях, указанных в пункте 61 настоящих Правил, считается расторгнутым со дня получения исполнителем соответствующего письменного уведомления заказчика при условии, что ко дню поступления такого уведомления выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования полностью оплачены, или со дня, следующего за днем выполнения указанных условий.

Односторонний отказ заказчика от исполнения договора подряда и договора возмездного оказания услуг является безусловным правом заказчика, потребителя.

Таким образом, по общему правилу, односторонний отказ заказчика от исполнения договора подряда и договора возмездного оказания услуг является безусловным правом заказчика, потребителя.

Суд также приходит к выводу, что у истца отсутствует обязанность по заключению договора на обслуживание внутридомового газового оборудования исключительно с ответчиком, а истец имеет право заключить договор с иной специализированной организацией, что и было им сделано.

Направив в адрес ответчика уведомление об отказе от заключенного с АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» договора, истец выразила свою волю на расторжение указанного договора, ответчик обладал информацией о данных обстоятельствах, что сам не отрицает. Задолженности по договору у истца не имеется и не имелось на дату предъявления ответчику требования о расторжении договора, что следует из представленной ответчиком справки и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Односторонний отказ истца (заказчика) от договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного с одной специализированной организацией (ответчик), соответствует действующему законодательству, при условии возмещения последней понесенных ею при исполнении договора фактических затрат и при условии заключения истцом договора о техническом и ремонте внутриквартирного газового оборудования с другой специализированной организацией.

Довод ответчика о том, что применение статей 717, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо, поскольку в данной ситуации согласно общим принципам права подлежит применению специальная норма права, отраженная в Правилах N 410 и имеющая приоритет по отношению к общей норме права, содержащейся в статьях 717, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не принимается, в связи с тем, что с учетом пункта 65 тех же Правил, допускается расторжение договора о техническом обслуживании газового оборудования по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Разрешая исковые требования, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая основания и предмет иска, волю истца, направленную на прекращение отношений по договору с ответчиком, который оспаривал возможность расторжения договора истцом в одностороннем порядке, приходит к выводу, что истец вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, и поскольку истцом фактически поставлен вопрос о признании договора расторгнутым, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. При подаче настоящего иска ФИО1 была оплачена госпошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию в ее пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 к акционерному обществу "Газпром газораспределение Великий Новгород" о признании договора расторгнутым - удовлетворить.

Признать договор № № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенный между ФИО1 ФИО12 и акционерным обществом "Газпром газораспределение Великий Новгород", расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с акционерного общества "Газпром газораспределение Великий Новгород" (ИНН №) в пользу ФИО1 ФИО13 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года