Производство №

УИД 91RS0021-01-2025-001293-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» о взыскании единовременной компенсационной денежной выплаты, -

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Крым в лице министра ФИО2 обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 203 450,16 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 01 ноября 2019 года между Министерством здравоохранения Республики Крым и ФИО1 был заключен договор на предоставление в 2019 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу) в возрасте до 50 лет, прибывшему на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа с населением до 50 тысяч человек. По условиям договора Министерство обязуется перечислить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 500 000,00 рублей в течение 30 дней со дня заключения договора на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации, а работник обязуется работать на должности в соответствии с трудовым договором в течение 5 лет с 01 ноября 2019 года по 31 октября 2024 года по основному месту работы в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ. На основании приказа ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» от 01 ноября 2019 года №3860-к ФИО1 принят на работу с 01 ноября 2019 года по основному месту работы на условиях полной занятости. Министерство исполнило свои обязательства по договору в полном объеме, перечислило ФИО1 денежные средства в размере 500 000,00 руб., однако трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, ответчик был уволен 18 октября 2022 года. Договором было предусмотрено обязательство медицинского работника возвратить на лицевой счет Министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду времени со дня прекращения трудового договора, или изменения условий трудового договора или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в ординатуру до истечения срока, предусмотренного пп.2.1 п. 2 Договора. 21 марта 2024 года истцом было направлено ответчику уведомление о необходимости возврата денежных средств, пропорционально неотработанному времени, однако до настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Представитель истца – Министерства здравоохранения Республики Крым – ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица – ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, ввиду неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Согласно ч. 12.1. ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Основной целью правовой нормы, установленной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" установлено, в рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пп. «а» п.5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 (далее – Правила), условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, в следующих размерах: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (за исключением указанных в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с уполномоченным органом и медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В силу п. 8 Правил медицинскому работнику по согласованию с уполномоченным органом допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты при соблюдении следующих условий:

а) изменение места работы осуществляется на аналогичную должность в другой медицинской организации (ее структурном подразделении), расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек, в пределах одного субъекта Российской Федерации;

б) размер единовременной компенсационной выплаты, установленный в соответствии с абзацами вторым - пятым подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил в отношении категории населенного пункта, к которому относится указанное в подпункте "а" настоящего пункта место работы, должен быть равен размеру единовременной компенсационной выплаты, ранее полученной медицинским работником по предыдущему месту работы;

в) должность медицинского работника по указанному в подпункте "а" настоящего пункта месту работы должна быть включена в утвержденный уполномоченным органом программный реестр должностей;

г) заключение медицинским работником с уполномоченным органом и медицинской организацией дополнительного соглашения к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающего продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по новому месту работы. При необходимости заключается дополнительное соглашение к договору о целевом обучении между заказчиком целевого обучения, медицинским работником и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии иных сторон), предусматривающее изменение места осуществления медицинским работником трудовой деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01 ноября 2019 года между ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» и ФИО1 был заключен трудовой договор №271/Ф-18, согласно которому ФИО1 принят на работу с 01 ноября 2019 года бессрочно на должность фельдшера скорой медицинской помощи Феодосийской станции скорой медицинской помощи подстанции №19 (г. Судак) (л.д.16).

19 декабря 2019 года между Министерством здравоохранения Республики Крым и ФИО1 (медицинский работник) был заключен договор №39/2019-зд на предоставление в 2019 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек. По условиям договора Министерство приняло на себя обязательство перечислить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 500 000,00 руб. в течение 30 дней со дня заключения договора на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации.

Медицинский работник – ФИО1 в соответствии с п.2 договора принял на себя обязательства:

2.1) работать на должности фельдшера скорой медицинской помощи Феодосийской станции скорой медицинской помощи (подстанция №19, г. Судак) в соответствии с трудовым договором в течение 5 лет с 01 ноября 2019 года по 31 октября 2024 года по основному месту работы в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, в соответствии с трудовым договором от 01 ноября 2019 года №271/Ф-18, заключенным ФИО1 и ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106-107 ТК РФ;

2.2) возвратить на лицевой счет Министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду времени со дня прекращения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77, пп.5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), или изменения условий трудового договора (перевода на другую должность), или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в ординатуру до истечения срока, предусмотренного пп. 2.1 п.2 договора;

2.) возвратить на лицевой счет Министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду времени со дня прекращения трудового договора до истечения предусмотренного пп.2.1 п.2 договора, в случае увольнения, в связи с призывом на военную службу или направлением на замещающую альтернативную службу (в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) или продлить срок действия договора на время неисполнения предусмотренной пп.2.1 п.2 договора трудовой функции в связи с прохождением военной (альтернативной гражданской) службы (по выбору медицинского работника).

Согласно пункту 3 договора медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором, в том числе по возвращению единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в пп. 2.2 и 2.3 п.2 договора, в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если медицинский работник собирается изменить указанные в пп. 2.1 п.2 договора условия трудового договора, заключенного с медицинской организацией или прекратить трудовой договор до истечения срока, установленного пп.2.1 п.2 договора, он обязан уведомить Министерство о своих намерениях в письменной форме не менее чем за 10 рабочих дней до даты подачи заявления об изменении условий данного трудового договора или о его прекращении (п. 4 договора).

Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления от медицинского работника, указанного в п. 4 договора, или дня получения от медицинской организации уведомления о прекращении трудового договора направляет медицинскому работнику уведомление с указанием реквизитов лицевого счета для возврата единовременной компенсационной выплаты и с расчетом суммы части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату (п.5 договора).

Согласно п.п.6-7 договора медицинский работник обязан не позднее пяти рабочих дней со дня получения от Министерства уведомления, указанного в пункте 5 договора, перечислить на указанный в этом уведомлении лицевой счет Министерства указанную денежную сумму; при отказе медицинского работника добровольно возместить Министерству часть единовременной компенсационной выплаты ее взыскание будет осуществляться в судебном порядке (л.д.14-15).

26 декабря 2019 года Министерством здравоохранения Республики Крым была осуществлена единовременная компенсационная выплата ФИО1 в размере 500 000,00 рублей (л.д.22).

11 октября 2022 года ФИО1 направил в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» об увольнении по собственному желанию с 18 октября 2022 года.

11 октября 2022 года ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» был вынесен приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) №3404-к, которым прекращено действие трудового договора от 16 сентября 2021 года №47/Ф-21, с 18 октября 2022 года ФИО1 уволен с должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции №18 ППББСМП Щебетовка Феодосийской ССМП.

Таким образом, ФИО1 трудовой договор прекращен по собственной инициативе на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения пятилетнего срока и им не исполнено принятое по условиям договора обязательство отработать в течение 5 лет в ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», расположенном в <адрес> Республики Крым и в <адрес> Республики Крым, в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие положения о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно справке-расчету сумм единовременных компенсационных выплат, подлежащих взысканию, ФИО1 по договору отработано 1083 дня, а должно было – 1826 дней, в связи с чем количество неотработанных дней составляет 743 дня, сумма оплаты одного дня по договору составляет 273,82 руб., в связи с чем размер части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной медицинскому работнику пропорционально неотработанному времени составляет 203 450,16 руб.

Данный расчет является арифметически верным, ответчиком не оспаривался.

21 марта 2024 года Министерством здравоохранения Республики Крым было направлено в адрес ФИО1 уведомление о возвращении части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной медицинскому работнику, пропорционально неотработанному времени в размере 203 450,16 руб. (л.д.20-21).

Ответчиком досудебная претензия Министерства удовлетворена не была, денежные средства возвращены не были, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Как установлено судом, ФИО1 условия договора от 19 декабря 2019 года исполнены не были, трудовой договор с ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» расторгнут до истечения трех лет с момента заключения трудового договора, при этом обязательство по возвращению части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени, в размере 203 450,16 также не было исполнено.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, подтверждающих требования истца, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 15 173,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» о взыскании единовременной компенсационной денежной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, в пользу Министерства здравоохранения Республики Крым часть единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 203 450 (двести три тысячи четыреста пятьдесят) рублей 16 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 173,00 (пятнадцать тысяч сто семьдесят три) рубля.

Ответчик вправе подать в Судакский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме принято 18 декабря 2025 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси