УИД: 23RS0043-01-2022-002286-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,
при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-80/2023 по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора и иску администрации МО г. Новороссийск к <ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит обязать <ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести снос объекта капитального строительства (террасы), пристроенной к <адрес>, и расположенной в границах земельного участка <№>
Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит обязать <ФИО1 освободить земельный участок, прилегающий к <адрес>, с кадастровым номером <№>, путем демонтажа бетонной площадки площадью 19,1 кв.м. в течение 30 дней и взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения.
Судом вынесено определение об объединении дел в одно производство.
В обоснование предъявленных требований в исках указано, что <ФИО1 самовольно возвела в границах не принадлежащего ей земельного участка <№> террасу, пристроенную к <адрес> в <адрес>. Кроме этого, часть земельного участка, занятая самовольной постройкой относится к особо охраняемой территории памятника природы «Цемесскя роща».
В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края <ФИО3 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
Представитель администрации МО г. Новороссийск <ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомив суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика <ФИО6 иски не признала, указав в своих возражениях на то, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок <№> находится в собственности Российской Федерации, что лишает администрацию МО г. Новороссийск права на иск.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился.
Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению полностью, а иск администрации - частично по следующим основаниям.
По смыслу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Для отнесения объекта к недвижимым вещам в материалы дела должны быть представлены доказательства того, что спорный объект создавался именно как объект недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее капитальное строительство объекта, обязано осуществлять строительство не только в соответствии с заданием застройщика или заказника (в случае осуществления строительства, на основании договора), но и с требованиями проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов, в связи с чем, Администрацией г. Серпухова не однократно направлялись письма застройщику об остановке строительства и предоставление проектной и разрешительной документации в полном объеме.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство, в соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик не представил, отсутствуют доказательства издания органами исполнительной власти города распорядительных актов, разрешавших осуществление строительства (реконструкции) объекта недвижимости на земельном участке, согласования исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, проектно-сметной документации, разрешение на строительства (реконструкции) объекта по указанному адресу, акта ввода его в эксплуатацию.
Согласно пункту 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Как разъяснено в п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 г. N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Из представленных суду документов видно, что <ФИО1 является собственником <адрес>.
в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести снос объекта капитального строительства (террасы), пристроенной к <адрес>, и расположенной в границах земельного участка <№>.
26 ноября 2021 года в ходе проведенной проверки установлено, что <ФИО1 самовольно пристроила к принадлежащее ей квартире по указанному выше адресу террасу, которая расположена на особо охраняемой природной территории, в границах памятника природы регионального значения "Цемесская роща", расположенного в г. Новороссийске, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 102 А, выделы 1-56.
Факт самовольного строительства подтверждается письмом руководителя ГКУ Краснодарского края «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» от 24 марта 2022 года, письмом администрации МО г. Новороссийск от 29 ноября 2021 года, заключение кадастрового инженера ООО «Карта-Гео-Зем» от 17 декабря 2021 года, письмом руководителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 1 апреля 2022 года, письмом руководителя Новороссийского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 1 февраля 2023 года, фотографиями.
Согласно выводам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы (заключение ООО «Геодезия Плюас» <№> от 20 декабря 2022 года) на земельном участке, прилегающем к внешней стене <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, расположено пристроенное сооружение – терраса. Согласно сведениям ЕГРН кадастровый номер участка, в границах которого расположена терраса <№>. Производство работ по демонтажу пристроенных сооружения – террасы без повреждения многоквартирного жилого <адрес>, создающих опасность для жизни и здоровья людей, возможно.
Памятник природы «Цемесская роща» образован решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 14.09.1983 № 488.
Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 11.02.2019 №265 утвержден паспорт памятника регионального значения «Цемесская роща».
Согласно Приказу границы и режим особой охраны утверждены постановлением главы администрации (губернатора) от 28 апреля 2018 г. N 222 "О памятниках природы регионального значения, расположенных на территориях муниципальных образований Абинский район, Апшеронский район, город Армавир, Белореченский район, Брюховецкий район, город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, Гулькевичский район, Кавказский район, Каневской район, Крымский район, Лабинский район, Ленинградский район, Мостовский район, город Новороссийск, Отрадненский район, Северский район, Темрюкский район, Туапсинский район, УстьЛабинский район". Памятник природы создан без изъятия у правообладателей земельных участков. Цель создания памятника природы: сохранение уникального участка древних лесов, имеющего учебно-познавательное, культурное и оздоровительное значение. Подведомственность памятника природы: министерство природных ресурсов Краснодарского края.
В соответствии положениями Паспорта памятника регионального значения «Цемесская роща», утвержденного Приказом, на территории памятника природы регионального значения "Цемесская роща" запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта и естественного состояния свойств и качества природных компонентов, имеющих важное значение для реализации целевых функций памятника природы.
При таких обстоятельствах требование прокурора о сносе возведенной ответчиком террасы является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Требование администрации о сносе бетонной площадки площадью 19,1 кв.м. удовлетворению не подлежит, так как доказательства возведения ответчиком бетонной площадки в материалах дела отсутствуют. По заключению эксперта самовольно возведенная ответчиком терраса, представляет собой представляет собой деревянный настил по деревянным лагам с ограждеием, на восьми кирпичных опорах с бетонным основанием.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью, обязать <ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести снос объекта капитального строительства (террасы), пристроенной к <адрес>, и расположенной в границах земельного участка <№>.
В удовлетворении искового заявления администрации муниципальное образование г. Новороссийска о возложении на <ФИО1 обязанности освободить земельный участок, прилегающий к <адрес> <адрес>, с кадастровым номером <№>, путем демонтажа бетонной площадки площадью 19,1 кв.м. в течение 30 дней и взыскании судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов