Мотивированное решение составлено 07.09.2022г.
Дело № 2а – 675/2022 УИД 76RS0011-01-2022-001179-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года город Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе
судьи Кривко М.Л.,
при секретаре Большаковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения Углич к Угличскому РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил :
Администрация городского поселения Углич обратилась в суд с административным исковым заявлением указав, что 21.06.2022 судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского поселения Углич исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Указанный исполнительский сбор является денежным взысканием за неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа - постановления должностного лица ФССП России № от 19.10.2021. в размере 50000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено 08.04.2022, штраф фактически оплачен 16.06.2022. При исполнении решения Угличского районного суда по делу № в связи с большим объемом присужденных к исполнению мероприятий, из бюджета городского поселения Углич поэтапно выделялись значительное финансирование. В связи с чем, вынужденно увеличивались сроки исполнения решения, и, соответственно, к Администрации применялись меры административной ответственности. Таким образом, из Бюджета города были изысканы значительные средства как на реализацию мероприятий по решению суда, так и по уплате наложенных неоднократно в значительных суммах административных штрафов. Административный истец просил освободить Администрацию городского поселения Углич от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.
Определением судьи от 14.07.2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП по ЯО.
09.08.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУ Управление финансов Администрации городского поселения Углич.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, Угличский РОСП УФССП по ЯО, Управление ФССП по ЯО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Представитель заинтересованного лица МУ Управление финансов Администрации городского поселения Углич в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.
Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Установлено, что постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Угличского РОСП УФССП по ЯО . от 19.10.2021 г. (АД № от 08.10.2021) Администрация городского поселения Углич привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. Постановление вступило в законную силу 21.12.2021 г.
Из вышеуказанного постановления следует, что 06.04.2018 г. в отношении Администрации городского поселения Углич, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 19.03.2018, выданного Угличским районным судом ЯО по решению №, вступившему в законную силу 05.03.2018г., об обязании Администрацию городского поселения Углич устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, возбуждено исполнительное производство №. О возбуждении исполнительного производства должник извещен надлежащим образом. В установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено без уважительных причин, в связи с чем, 18.07.2019г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 17.02.2021 г. должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб. 20.07.2021 г. должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 руб. В ходе исполнительного производства должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа – решения суда до 19.10.2018, до 28.08.2019, до 31.07.2020, до 12.11.2020, до 20.12.2020, до 31.01.2021, до 25.06.2021, до 31.08.2021. По состоянию на 05.10.2021 г. Администрацией городского поселения Углич данное решение суда в полном объеме не исполнено, а именно - не выполнены мероприятия по устройству перильных ограждений около МОУ СОШ №6, МОУ ДОД «Дом детского творчества», а также по устройству искусственных неровностей и дорожных знаков вблизи, МДОУ № 18 «Сказка», ГПОУ ЯО «УИПК», что подтверждено актом, составленным 05.10.2021г. в 10 час. 10 мин. Должником надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требования исполнительного документа неимущественного характера в установленные сроки, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законного требования исполнительного документа, заявлений и оправдательных документов представлено не было, ходатайств не заявлено.
29.03.2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении от 19.10.2021 г., судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП в отношении Администрации городского поселения Углич возбуждено исполнительное производство № о взыскании административного штрафа в размере 50000 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника через ЕПГУ в личный кабинет должника 29.03.2022 г. и прочтено 11.04.2022г., а также получено представителем должника лично 27.04.2022 г.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в добровольном порядке в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых последствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Из платежного поручения № от 16.06.2022 г. следует, что административный штраф по постановлению от 19.10.2021 г. (АД № от 08.10.2021) оплачен Администрацией городского поселения Углич в полном объеме 16.06.2022 г.
Таким образом, принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.03.2022 г. получено должником 11.04.2022 г. через ЕПГУ в личный кабинет должника, срок для исполнения исполнительного документа истек 17.04.2022 г. (с момента получения постановления представителем лично представителем – срок истек 04.05.2022 г.).
Поскольку в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП УФССП России по ЯО от 21.06.2022 г. с Администрации городского поселения Углич взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб.
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с приведенными нормами материального закона и их разъяснениями, данными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, отнес к усмотрению суда определение суммы, на которую размер исполнительского сбора может быть уменьшен, ограничив его лишь максимальным пределом.
Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного нарушения, размера причиненного вреда, степени вины должника, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Установлено, что Администрации городского поселения Углич с ходатайством о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении не обращалась, на сложное финансовое положение не ссылалась. Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, длительность неисполнения постановления об административном правонарушении, оснований для освобождения от исполнительского сбора суд не усматривает. Вместе с тем, оценив доводы административного истца, учитывая, что административный штраф по состоянию на 16.06.2022 г. оплачен в полном объеме, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 7500 руб., согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Доказательств для иного вывода суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
решил:
Уменьшить исполнительский сбор до 7500 руб., установленный в отношении Администрации городского поселения Углич по исполнительному производству №, постановлением судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области от 21.06.2022 г. в размере 10000 руб.
В остальной части административного иска Администрации городского поселения Углич - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Л. Кривко