Дело № 2а-824/2023
УИД: 23RS0047-01-2022-009762-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 25 мая 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Грекова Ф.А.
при секретаре Спировой В.В.,
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ «МЧС МВД России по Московской области», ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» об оспаривании решения,
установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать ФИО1 в соответствии с. 3 ст. 52 ЖК РФ нуждающимся в предоставлении жилого помещения; обязать ФКУЗ «МЧС МВД России по Московской области», ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» включить ФИО1 в реестр нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.
В обоснование административного иска указал, что ФИО1 в 1995 году окончил ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России, факультет «Лечебное дело». ФИО1 был призван в Г.А. г. Ногинск, Московская область, МЧС России - спасательный центра № 179. С 1995 г. по 2008 г. был в командировке в Чеченские Республики. В 2000 г. получил служебное жилье по <адрес> г. Ногинск, где прожил 21 год. С 10.03.2010 по 04.09.2010 находился в командировке в Сербии, ЗНО «Эмирком-Денайнинг» (МЧС России, Центр гуманитарного разминирования и специальных взрывных работ). С 03.2013 проходил службу ФГКУ СПСЧ ФПС по Московской области. 01.05.2017 ФИО1 попал в дорожно-транспортное происшествие. 04.05.20217 был переведён в госпиталь МВД России, находился в коме 29 дней. 24.08.2017 решением ВКК было отстранен от военной службы связи с негодностью по болезни. Ранее, административный истец обращался с заявлением о включении его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также, во время прохождения службы административный истец обращался с рапортом о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищного помещения. Административному истцу было отказано, на основании наличия у него служебного помещения, что подтверждается ордером № 17. Также, исходя из представленных ответов Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФКУЗ "МСЧ МВД России по Московской области административный истец не был поставлен на учет военнослужащих МЧС России, признанных нуждающимся в предоставлении жилых помещений.
Административный истец и его представитель в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их.
Представитель административного ответчика ФКУЗ «МЧС России по Московской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлен отзыв на административный иск, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлено возражение на административный иск, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено, что административный истец в соответствии с приказом № 462-ст от 16.11.1992 зачислен в число студентов 4 курса лечебного факультета Саратовского ордена Трудового Красного Знамени государственного медицинского института в порядке перевода из Таджикского государственного медицинского института им. Абу-Али-ибн-Сино.
В соответствии с приказом № 195-ст от 23.06.1995 ФИО1 отчислен из Саратовского государственного медицинского университета в связи с окончанием обучения.
Решением Государственной экзаменационной комиссии от 24.06.1995 ФИО1 присуждена квалификация «врача» по специальности «лечебное дело», выдан диплом ЭВ № 580085 с регистрационным номером № 953 от 28.06.1995.
Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО1 был призван в Г.А. г. Ногинск, Московская область, МЧС России - спасательный центр № 179. С 1995 г. по 2008 г. был в командировке в Чеченской Республике. В 2000 г. получил служебное жилье по <адрес>, где прожил 21 год. С 10.03.2010 по 04.09.2010 находился в командировке в Сербии, ЗНО «Эмирком-Денайнинг» (МЧС России, Центр гуманитарного разминирования и специальных взрывных работ). С 03.2013 проходил службу ФГКУ СПСЧ ФПС по Московской области. 01.05.2017 ФИО1 попал в дорожно-транспортное происшествие. 24.08.2017 решением ВКК было отстранен от военной службы связи с негодностью по болезни.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из содержания ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» также следует, что предоставляемые Федеральным законом государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
По смыслу вышеприведенных положений закона следует, что нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас с последующим исключением из списков личного состава воинской части до постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязанность по обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает.
Иное противоречило бы положениям действующей редакции ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которой предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение военнослужащим.
Соответственно, заявление о постановке на учет нуждающихся и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих их списков личного состава воинской части.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих » военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Административный истец при производстве по настоящему делу заявляет о праве на жилищное обеспечение по линии МЧС России.
Вместе с тем, административным истцом не представлено соответствующих доказательств о признании его в период прохождения военной службы после заключения контракта о прохождении военной службы в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, с рапортом для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений к командованию 179 Спасательного центра МЧС России не обращался.
В списках очередников на получение жилых помещений административный истец не числится, поскольку постановка на учет имеет заявительный характер.
В соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 № 1768, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении.
Также в п. 11 тех же правил указывается, что в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.
При этом, с соответствии с приказом МЧС России от 28.01.2008 № 8-ВК, ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с невыполнением условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службы»), что подтверждается копией послужного списка.
При этом доказательств возникновения у истца на момент увольнения права на жилищное обеспечение ФИО3 не представлено, как и оспаривания условий увольнения.
Право военнослужащего на получение постоянного жилого помещения предусмотрено в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, либо при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
ФИО3 приказы об увольнении и исключении в установленные сроки в установленном порядке не обжалованы и не оспорены.
Материалами дела установлено, что общая продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении по состоянию на дату исключения из списков личного состава части, т.е. 25.03.2008 составляла 12 лет 08 месяцев 15 дней.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, при выслуге менее двадцати лет и увольнении не по льготным основаниям право на обеспечение жилым помещением по договорам социального найма по линии МЧС России у ФИО1 не возникло.
Следовательно, по заявленной в иске категории не установлено доказательств приобретения административным истцом права на обеспечение жилым помещением, поскольку отсутствуют сведения о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, постановке на соответствующий учет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков и оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУЗ «МЧС МВД России по Московской области», ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» об оспаривании решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского районного суда
г. Краснодара Ф.А. Греков
Мотивированное решение изготовлено: 31.05.2023
Судья Советского районного суда
г. Краснодара Ф.А. Греков