Решение по делу № 2А-1881/2023 от 27.12.2023

2а-1881/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 декабря 2023 г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> РД, в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации (в порядке ст.39 КАС РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на следующее обстоятельства.

Прокуратурой города в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании проведен мониторинг сети «Интернет»».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга общедоступной информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты http://hasavyurt.mass-diploms.com/, http://hasavyurt.arena-diplomy.com/ на которых размещена информация о способах приобретения диплом о высшем образовании любого ВУЗа России, а также сертификат о владении русским языком, дающий право иностранным гражданам и лицам без гражданства на получение разрешительных документов.

Вход на указанные сайты свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В рассматриваемом тексте описывается возможность приобретения любого диплома и сертификата о знании русского языка любого года в городах России за определенную плату, размещен внешний вид образца диплома и сертификата, условия, на которых возможно оформить заказ, контактные сведения для его оформления и получения. Наличие в свободном доступе на указанном сайте информации, направленной на получение высшего и иного образования без фактического обучения за определенную плату, т.е. информации о получении официального документа об образовании за определенное денежное вознаграждение, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству и являются недопустимыми к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно с п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании выданным образовательным учреждением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ), под экстремисткой деятельностью понимается в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Одним из объектов профилактики экстремистской деятельности являются иностранные граждане.

Согласно статьи 3 Закона №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Таким образом, получение иностранными гражданами фиктивного документа об образовании способствует незаконному получению последними разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, что препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии со ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся: документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Таким образом, законодательством предусмотрен порядок и условия выдачи указанных выше документов.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.п. «а» п.33 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Также, ст.19.23 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Кроме того, за деятельность, о которой сообщается на приведенных сайтах, предусмотрена уголовная и административная ответственность и, следовательно, информация об указанной деятельности запрещается к распространению на территории РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного - фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, размещенная на сайтах http://hasavyurt.mass-diploms.com/, http://hasavyurt.arena-diplomy.com/, информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения противоправных действий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение Единого реестра информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Признание информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В настоящее время сайт является действующими, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» страница указанного сайта не занесена, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами соответствующей страницы.

Установить владельца Интернет-сайта общедоступными способами не представляется возможным, поскольку информация о нем отсутствует.

В силу ст.39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.2 ст.265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено защитой интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория граждан, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива.

На основании изложенного, просит суд признать, размещенную в сети «Интернет» на сайтах http://hasavyurt.mass-diploms.com/, http://hasavyurt.arena-diplomy.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, для исполнения- включения «Интернет» сайтов http://hasavyurt.mass-diploms.com/,http://hasavyurt.arena-diplomy.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания представитель административного истца-помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования по обстоятельствам изложенные в административном исковом заявление поддержал в полном объеме и просит суд удовлетворить их.

Согласно ч.1 ст.99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно ч.6 п.1 ст.99 КАС РФ адресат также считается извещенным в случае, если: у суда имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно ч.2 с т.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле извещены судом, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36800986352941 административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ вручено извещение о место, дате и время рассмотрения данного дела.

Однако, представитель административного ответчика по неизвестному суду причине в судебное заседание не явился и о причине не явки в суд не сообщил.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает данный факт не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд считает требования административного истца к административному ответчику обоснованными, а потому подлежащие удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее-Закон №114-ФЗ), под экстремисткой деятельностью понимается в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Одним из объектов профилактики экстремистской деятельности являются иностранные граждане.

Таким образом, законодательством предусмотрен порядок и условия выдачи указанных выше документов.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, использование заведомо подложного-фактически является распространением запрещенной информации.

Данные обстоятельства противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ст.29 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С учетом указанных обстоятельств, суд требование прокурора <адрес>, РД о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда необходимо направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по <адрес>, для исполнения –включения «Интернет» сайтов https://now.voennikrf.com/ и https://voennij-bilet.ru/dagestan Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора <адрес> к Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникации по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации-удовлетворить.

Признать, размещенную в сети «Интернет» на сайтах http://hasavyurt.mass-diploms.com/, http://hasavyurt.arena-diplomy.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, для исполнения- включения «Интернет» сайтов http://hasavyurt.mass-diploms.com/,http://hasavyurt.arena-diplomy.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев