Дело № 2а-475/2023
УИД: 61RS0057-01-2023-000426-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года г. Константиновск
Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,
с участием:
помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Лозневого В.С.,
представителя административного истца ФКУ «ИК №5 ГУФСИН России по Ростовской области» ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
при секретаре Марченко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2
Заявление мотивировано тем, что ФИО2, осужденный к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 годя 6 месяцев, приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 28.05.2015 года, за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ст. 53, ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ, освобождается из мест лишения свободы 18.05.2023 года. За время отбывания наказания в исправительном учреждении ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просит установить в отношении ФИО3 ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения: запретить выезд за установленные судом пределы территории, обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области <ФИО скрыты>5, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, обосновав изложенными в административном исковом заявлении доводами.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, с административным исковым заявлением согласился частично, просил требование об обязательной явке два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сократить до одного раза.
Суд, выслушав представителя административного истца <ФИО скрыты>5, административного ответчика ФИО2, помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Лозневого В.С. полагавшего заявленные требования обоснованными, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ФИО2, осужден приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 28.05.2015 года, за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ст. 53, ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 годя 6 месяцев.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Максимальная санкция за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 162 УК РФ, составляет до 12 лет лишения свободы и согласно ст. 15 УК РФ данное преступление относится к категории особо тяжких.
ФИО2 ранее содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области г. Новочеркасска.
С 13.08.2015 года ФИО2 содержится в ФКУ ИК – 5 ГУФСИН России по Ростовской области. Не трудоустроен. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области допустил 102 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что было наложено 102 дисциплинарных взыскания, из них 22 раза водворялся в ШИЗО, 9 раз переводился в ПКТ.
По характеру вспыльчив, в беседах ведет себя вызывающе, вступает в пререкания. На меры воспитательного воздействия не реагирует. Хитер, склонен к обману. Состоит на профилактическом учете как осужденный «склонный к совершению суицида и членовредительства, «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». Имеет два исполнительных листа в учреждении на общую сумму 20 840 руб. 00 коп.
Внешне не всегда опрятен, форму одежды соблюдает не всегда, распорядок дня нарушает, требования пожарной безопасности нарушает. С представителями администрации не всегда тактичен.
Отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными, традиции преступного мира поддерживает.
19.01.2018 года за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания соответствующее требованиям ст. 116 ч. 2 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания.
Длительные и краткосрочные свидания не использует. Получает посылки, передачи, бандероли.
Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.
Часть 1 ст. 5 Закона об административном надзоре определяет, что в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, преступление при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Статья 4 Закона об административном надзоре определяет виды административных ограничений. Часть 2 этой же статьи гласит, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Таким образом, в настоящее время у осужденного ФИО2 имеется судимость за преступление особо тяжких, из чего следует, что осужденный ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 названного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу частей 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться различные административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.
Из представленных документов следует, что ФИО2 осужден за особо тяжкое преступление, за которое осужден к лишению свободы, судимость не снята и не погашена, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 19.01.2018 года Постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания что свидетельствует о том, что после освобождения из мест лишения свободы осужденный нуждается в надзоре с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Разрешая заявленные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 ограничений на срок административного надзора суд находит их подлежащими частичному удовлетворению, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При таких обстоятельствах, административный иск в этой части подлежит удовлетворению частично.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
После освобождения ФИО2 намерен выехать по адресу: <адрес>.
Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в качестве пределов территории, за которые необходимо установить запрет выезда ФИО2, следует определить Волгодонской район, Ростовской области.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, и установить следующие административные ограничения:
- запретить выезд за административные пределы территории Волгодонского района, Ростовской области;
- обязать 1 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части заявленных административных исковых требований ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области – отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.
Судья А.А. Антончик