Дело № 2а-960/2022

УИД: 44RS0027-01-2022-001462-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриевой Е.С.

административного ответчика: представителя администрации городского поседения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поседения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской областио признании бездействия незаконным, обязании принятия мер по поставке на учет бесхозяйного имущества,

установил :

Нерехтский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поседения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании бездействия незаконным, обязании принятия мер по поставке на учет бесхозяйного имущества.

Требования мотивированы тем, что Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению генерального директора АО «Газпром газораспределения Кострома» И. о бездействии администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области по вопросу постановки на учет бесхозяйных газопроводов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. АО «Газпром газораспределения Кострома» обратилось в администрацию городского поселения город Нерехта с заявлением о постановке на учет 65 бесхозяйных газопроводов, не имеющих собственников на территории поселения. На указанное обращение администрацией поселения дан ответ ДД.ММ.ГГГГ о том, что указанные газопроводы не являются бесхозяйными и предложено АО «Газпром газораспределения Кострома» заключить договоры на техническое обслуживание газопроводов с собственниками зданий или с заказчиками строительства.

Согласно списку АО «Газпром газораспределения Кострома» по спорным газопроводам поставляется газ к объектам социальной сферы (многоквартирным домам, детским садам и т.д.), промышленным объектам или магазинам, заказчики строительства неизвестны или являлись органы власти, учреждения и предприятия, не осуществляющие в настоящее время деятельность на территории поселения – гороно, горкомпартии, ЖКО, ЖЭУ-2, Сельхозэнерго, Сельэнерго, Агропромэнерго, заготзерно, СМУ-8, овощесушительный комбинат, молочный комбинат, фабрика спортивного трикотажа и т.д. Одним из заказчиков газопровода по (,,,) к котельной детского сада «Ласточка» являлось структурное подразделение администрации городского поселения город Нерехта – отдел управления муниципальным имуществом администрации городского поселения город Нерехта.

Положения п.1 ст.131, п.3 ст.255 ГК РФ, п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» закрепляют общий порядок постанови на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В данном случае речь идёт о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объектов системы газоснабжения, в связи с этим решением этого вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учётом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий. Принятыми мерами прокурорскими реагирования, внесенным ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского поселения город Нерехта представления, нарушения не устранены. Согласно ответу администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ. на вышеуказанное представление, работы по поиску собственников газовых сетей, постановке на учет в качестве бесхозяйных с дальнейшим оформлением прав муниципальной собственности будет проведена. Таким образом, до настоящего времени работы по постановке газопроводов на учет в качестве бесхозяйных, не проведены. Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер по поиску собственников газопроводов, постановке их на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества или признанию движимым имуществом, создаёт угрозу возникновения всевозможных аварийных ситуаций на данных объектах газового хозяйства.

Прокурор просит

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет газопроводов в качестве бесхозяйного имущества.

Обязать администрацию городского поселения город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области принять меры к поставке на учет газопроводов в качестве бесхозяйных объектов по следующим адресам:

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 8,15 м, и 76 мм на протяжении 12 м, итого общей протяженностью 20,15 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1964;

(,,,), диаметром 57 мм, протяженностью 34,1 м, материал – сталь, тип прокдадки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1964;

(,,,), протяженностью 4 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1966;

(,,,), протяженностью 40,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1969;

(,,,), диаметром 89 мм на протяжении 11,8 м и 76 мм на протяжении 30,4 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1965;

(,,,), 11, протяженностью 17,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970 м;

(,,,), протяженностью 38,7 м, (,,,), протяженностью 22,3, итого протяженностью 61 м, диаметром – 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 18,2 м и 57 мм на протяжении 7,6 м, а всего протяженностью 25,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1964;

(,,,), протяженностью 46,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,), протяженностью 40,8 м, диаметром 108 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,), (,,,), диаметром 57 мм на протяжении 14,4 м, 76 мм на протяжении 79,9 м, 273 мм на протяжении 11,7 м, всего протяженностью 106 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), диаметром 57 мм, протяженностью 15 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), протяженностью 26 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию 1984;

(,,,), протяженностью 54,1 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1985;

(,,,), протяженностью 11,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию - 1986;

(,,,), протяженностью 52,9 м, диаметром 89 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 33,9 м, диаметром 76 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 223,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1996;

(,,,), протяженностью 108 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1998;

(,,,), диаметром 89 мм на протяжении 41 м, и 32 мм на протяжении 14 м, итого общей протяженностью 55 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 15 м, диаметром 32 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 17,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1985;

(,,,), протяженностью 13,2 м, диаметром 32 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 40,1 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 98,7 м, диаметр 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 78,4 м, и 32 мм на протяжении 10,3 м, итого общей протяженностью 88,7 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1992;

(,,,), протяженностью 24,1 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,), протяженностью 13 м, диаметром 108 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,) (магазин №), протяженностью 10 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), протяженностью 11,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1988;

(,,,) магазину №, протяженностью 11,5 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1982;

(,,,), протяженностью 39,7 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,), протяженностью 2 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1974;

(,,,), протяженностью 18,8 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 16,9 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1990;

(,,,)), диаметром 32 мм на протяжении 63,1 м, 57 мм на протяжении 17,25 м, 32 мм на протяжении 4,5 м, итого общей протяженностью 84,85 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1998;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 49 м, 57 мм на протяжении 39 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,) (котельная №), диаметром 114 на протяжении 138,6 м, 108 м на протяжении 49,2, итого общей протяженностью 187,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1974;

(,,,),протяженностью 23,9 м, диаметром 76 мм; материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1975;

(,,,), протяженностью 13,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1978;

(,,,), протяженностью 18,5 м, диаметром 57 мм, тип прокладки – подземный, материал – сталь, и газопровод протяженностью 22 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1993;

(,,,), протяженностью 16,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 25 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1995;

(,,,), протяженностью 32,7 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 25м, диаметром57мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1995;

(,,,), протяженностью 20,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1995;

(,,,), протяженностью 57,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1994;

(,,,), протяженностью 14,2 м, диаметром 76 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод диаметром 76 мм на протяжении 78 м, 57 мм на протяжении 3,2 м, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 2000;

(,,,), протяженностью 26,5м, диаметром 89 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 10,4 м, диаметром 89 мм, матеариал – сталь, тип прокладки - надземный, год ввода в эксплуатацию – 2004;

(,,,), протяженностью 119 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1995;

(,,,), протяженностью 15,4 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1973;

(,,,), протяженностью 99,2, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1975;

(,,,), протяженностью 45,7 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1977;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 32 м, 57 мм на протяжении 16,55 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,), протяженностью 28,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1981;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 25,5 м, и 40 мм на протяжении 8,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 19 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1990;

(,,,), диаметром 219 мм на протяжении 30,8 м, 108 мм на протяжении 87,5 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 8 м, 32 мм на протяжении 9 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1991;

(,,,), протяженностью 78,8 м, диаметром 40мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1989;

(,,,), протяженностью 17 м, диаметром 40, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1992;

(,,,), протяженностью 70,5 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971;

(,,,), протяженностью 9 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,), протяженностью 25,9, диаметром 76, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1973;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 20,25 м, и 89 мм на протяжении 39,95, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1964;

(,,,), протяженностью 13,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ..

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром газораспределение Кострома», НПП «Нерехтский механический завод» АО «Научно-производственное объединение «Базальт», отдел образования муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Дмитриева А.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске и просил их удовлетворить, Суду пояснила, что указанные в исковом заявлении газопроводы владельцев и собственников не имеют. Основаниям для прокурорского реагирования послужило обращение АО «Газпром газораспределение Кострома». Заказчики газопроводов ликвидированы. Организаций которые являются действующими собственниками указанных газопроводов не являются. Поэтому имеются основания для постановки их на учет в качестве бесхозяйных.

Представитель административного истца администрации городского поседения город Нерехта и Нерехтский район Костромской области С. в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что газопроводы идущие к многоквартирным домам, находятся в управлении управляющих компаний, газопроводы идущие к частным домам должны обслуживаться собственниками домом, а не администрацией. В случае, если бы был центральный газопровод, то администраций возражений бы не имела. В данном случае спорные газопроводы идут к конкретному объекту недвижимости.

Заинтересованное лицо АО «Газпром газораспределение Кострома» своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено.

Представитель заинтересованного лица НПП «Нерехтский механический завод» АО «Научно-производственное объединение «Базальт» ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Заинтересованное лицо Отдел образования администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

Согласно понятию, определенному в пункте 10.1 статьи 1 ГрК РФ, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Поскольку линейные объекты отнесены к сооружениям, то применительно к пункту 1 статьи 131 ГК РФ газопроводы, являясь составной частью линейного объекта, являются недвижимостью.

Как установлено судом на территории городского поседения город Нерехта и Нерехтский район Костромской области находятся газопроводы, расположенные по адресам:

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 8,15 м, и 76 мм на протяжении 12 м, итого общей протяженностью 20,15 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1964;

(,,,), диаметром 57 мм, протяженностью 34,1 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1964;

(,,,), протяженностью 4 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1966;

(,,,), протяженностью 40,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1969;

(,,,), диаметром 89 мм на протяжении 11,8 м и 76 мм на протяжении 30,4 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1965;

(,,,), 11, протяженностью 17,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970 м;

(,,,), протяженностью 38,7 м, (,,,), протяженностью 22,3, итого протяженностью 61 м, диаметром – 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 18,2 м и 57 мм на протяжении 7,6 м, а всего протяженностью 25,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1964;

(,,,), протяженностью 46,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,), протяженностью 40,8 м, диаметром 108 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,), (,,,), диаметром 57 мм на протяжении 14,4 м, 76 мм на протяжении 79,9 м, 273 мм на протяжении 11,7 м, всего протяженностью 106 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), диаметром 57 мм, протяженностью 15 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), протяженностью 26 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию 1984;

(,,,), протяженностью 54,1 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1985;

(,,,), протяженностью 11,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию - 1986;

(,,,), протяженностью 52,9 м, диаметром 89 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 33,9 м, диаметром 76 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 223,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1996;

(,,,), протяженностью 108 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1998;

(,,,), диаметром 89 мм на протяжении 41 м, и 32 мм на протяжении 14 м, итого общей протяженностью 55 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 15 м, диаметром 32 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 17,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1985;

(,,,), протяженностью 13,2 м, диаметром 32 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 40,1 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 98,7 м, диаметр 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 78,4 м, и 32 мм на протяжении 10,3 м, итого общей протяженностью 88,7 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1992;

(,,,), протяженностью 24,1 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,), протяженностью 13 м, диаметром 108 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,) (магазин №), протяженностью 10 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), протяженностью 11,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1988;

(,,,) магазину №, протяженностью 11,5 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1982;

(,,,), протяженностью 39,7 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,), протяженностью 2 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1974;

(,,,), протяженностью 18,8 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 16,9 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1990;

(,,,)), диаметром 32 мм на протяжении 63,1 м, 57 мм на протяжении 17,25 м, 32 мм на протяжении 4,5 м, итого общей протяженностью 84,85 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1998;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 49 м, 57 мм на протяжении 39 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,) (котельная №), диаметром 114 на протяжении 138,6 м, 108 м на протяжении 49,2, итого общей протяженностью 187,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1974;

(,,,),протяженностью 23,9 м, диаметром 76 мм; материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1975;

(,,,), протяженностью 13,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1978;

(,,,), протяженностью 18,5 м, диаметром 57 мм, тип прокладки – подземный, материал – сталь, и газопровод протяженностью 22 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1993;

(,,,), протяженностью 16,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 25 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1995;

(,,,), протяженностью 32,7 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 25 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1995;

(,,,), протяженностью 20,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1995;

(,,,), протяженностью 57,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1994;

(,,,), протяженностью 14,2 м, диаметром 76 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод диаметром 76 мм на протяжении 78 м, 57 мм на протяжении 3,2 м, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 2000;

(,,,), протяженностью 26,5м, диаметром 89 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 10,4 м, диаметром 89 мм, материал – сталь, тип прокладки - надземный, год ввода в эксплуатацию – 2004;

(,,,), протяженностью 119 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1995;

(,,,), протяженностью 15,4 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1973;

(,,,), (,,,), протяженностью 99,2, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1975;

(,,,), протяженностью 45,7 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1977;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 32 м, 57 мм на протяжении 16,55 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,), протяженностью 28,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1981;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 25,5 м, и 40 мм на протяжении 8,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 19 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1990;

(,,,) (,,,), диаметром 219 мм на протяжении 30,8 м, 108 мм на протяжении 87,5 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 8 м, 32 мм на протяжении 9 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1991;

(,,,), протяженностью 78,8 м, диаметром 40мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1989;

(,,,), протяженностью 17 м, диаметром 40, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1992;

(,,,), протяженностью 70,5 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971;

(,,,), протяженностью 9 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,), протяженностью 25,9, диаметром 76, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1973;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 20,25 м, и 89 мм на протяжении 39,95, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1964;

(,,,), протяженностью 13,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971.

Согласно технической документации на указанные газопроводы, заказчиками являлись: механический завод, ЖЭУ-2, Сельхозэнерго, сельэнерго, агропромэнерго, заготзерно, ДСК, Нерехтский торг, овощесушильный комбинат, молочный комбинат, ПАО «МРСК – Центра» - Костромаоблгаз», часть заказчиков строительства объектов неизвестна.

Указанные организации кроме механического завода, который реорганизован в НПП «Нерехтский механический завод» АО «Научно-производственное объединение «Базальт», Отдел образования администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, являются не действующими.

Спорные газопроводы обеспечивают газоснабжение жилых домов, детских садов, магазинов, промышленных объектов.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Из представленных доказательств следует, что на каждый из газопроводов имеется акт приемки комиссией, в состав которой входил представитель технического надзора «Нерехтамежрайгаз» в силу пункта 3 Постановления Совета министров СССР от 23 января 1981 года N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", согласно которому в состав государственных приемочных комиссий включаются при приемке газопроводов, а также объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР, - представители этих органов.

Кроме того, имеющиеся в материалах дела строительные паспорта газового ввода содержат заключения о том, что газовый ввод построен и смонтирован в соответствии с разработанным проектом.

Таким образом, указанные газопроводы относятся к недвижимому имуществу, указанные объекты системы газоснабжения не являются объектом муниципальной собственности, не закреплены за кем–либо, на балансе муниципальных предприятий не состоят, его собственники не определены.

Непринятие администрацией городского поселения мер по постановке на учет бесхозяйных объектов системы газоснабжения, находящихся на территории городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, не соответствует требованиям закона, может создать угрозу бесперебойного снабжения ресурсами и нарушить права граждан.

Доводы представителя административного ответчика о принадлежности указанных газопроводов владельцам объектов недвижимости, являются не убедительными, поскольку при настоящем рассмотрении не решается вопрос о признании на них право собственности, а установлен факт нахождения на территории поселения бесхозяйных объектов недвижимости. При этом, вопрос и собственности на любой из объектов может быть поднят любым заинтересованным лицом.

Поэтому для соблюдения закона постановке на учет в качестве бесхозяйных подлежат указанные в исковом заявлении газопроводы (участки газопроводы) вне зависимости от наличия иных входящих в единую конструкцию газопроводов (участков газопроводов) с иной правовой судьбой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поседения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании бездействия незаконным, обязании принятия мер по поставке на учет бесхозяйного имущества – удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поседения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных объектов газопроводов - незаконным.

Обязать администрацию городского поседения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к постановке на учет бесхозяйных объектов – газопроводов, расположенных по адресам:

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 8,15 м, и 76 мм на протяжении 12 м, итого общей протяженностью 20,15 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1964;

(,,,), диаметром 57 мм, протяженностью 34,1 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1964;

(,,,), протяженностью 4 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1966;

(,,,), протяженностью 40,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1969;

(,,,), диаметром 89 мм на протяжении 11,8 м и 76 мм на протяжении 30,4 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1965;

(,,,), 11, протяженностью 17,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970 м;

(,,,), протяженностью 38,7 м, (,,,), протяженностью 22,3, итого протяженностью 61 м, диаметром – 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 18,2 м и 57 мм на протяжении 7,6 м, а всего протяженностью 25,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1964;

(,,,), протяженностью 46,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,), протяженностью 40,8 м, диаметром 108 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,), (,,,) (часть газопровода проходит по (,,,)), диаметром 57 мм на протяжении 14,4 м, 76 мм на протяжении 79,9 м, 273 мм на протяжении 11,7 м, всего протяженностью 106 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), диаметром 57 мм, протяженностью 15 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), протяженностью 26 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию 1984;

(,,,), протяженностью 54,1 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1985;

(,,,), протяженностью 11,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию - 1986;

(,,,), протяженностью 52,9 м, диаметром 89 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 33,9 м, диаметром 76 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 223,3 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1996;

(,,,), протяженностью 108 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1998;

(,,,), диаметром 89 мм на протяжении 41 м, и 32 мм на протяжении 14 м, итого общей протяженностью 55 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 15 м, диаметром 32 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 17,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1985;

(,,,), протяженностью 13,2 м, диаметром 32 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 40,1 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1987;

(,,,), протяженностью 98,7 м, диаметр 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 78,4 м, и 32 мм на протяжении 10,3 м, итого общей протяженностью 88,7 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1992;

(,,,), протяженностью 24,1 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,), протяженностью 13 м, диаметром 108 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,) (магазин №), протяженностью 10 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1979;

(,,,), протяженностью 11,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1988;

(,,,) магазину №, протяженностью 11,5 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1982;

(,,,), протяженностью 39,7 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,), протяженностью 2 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1974;

(,,,), протяженностью 18,8 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1986;

(,,,), протяженностью 16,9 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1990;

(,,,)), диаметром 32 мм на протяжении 63,1 м, 57 мм на протяжении 17,25 м, 32 мм на протяжении 4,5 м, итого общей протяженностью 84,85 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1998;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 49 м, 57 мм на протяжении 39 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1970;

(,,,) (котельная №), диаметром 114 на протяжении 138,6 м, 108 м на протяжении 49,2, итого общей протяженностью 187,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1974;

(,,,),протяженностью 23,9 м, диаметром 76 мм; материал – сталь, тип прокладки – подземный год ввода в эксплуатацию – 1975;

(,,,), протяженностью 13,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1978;

(,,,), протяженностью 18,5 м, диаметром 57 мм, тип прокладки – подземный, материал – сталь, и газопровод протяженностью 22 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1993;

(,,,), протяженностью 16,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 25 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1995;

(,,,), протяженностью 32,7 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 25 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 1995;

(,,,), протяженностью 20,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1995;

(,,,), протяженностью 57,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1994;

(,,,), протяженностью 14,2 м, диаметром 76 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод диаметром 76 мм на протяжении 78 м, 57 мм на протяжении 3,2 м, материал – сталь, тип прокладки – фасадный, год ввода в эксплуатацию – 2000;

(,,,), протяженностью 26,5м, диаметром 89 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, и газопровод протяженностью 10,4 м, диаметром 89 мм, материал – сталь, тип прокладки - надземный, год ввода в эксплуатацию – 2004;

(,,,), протяженностью 119 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1995;

(,,,), протяженностью 15,4 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1973;

(,,,),13, 16, 17, (,,,), протяженностью 99,2, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1975;

(,,,), протяженностью 45,7 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию 1977;

(,,,), диаметром 76 мм на протяжении 32 м, 57 мм на протяжении 16,55 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1980;

(,,,), протяженностью 28,5 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1981;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 25,5 м, и 40 мм на протяжении 8,8 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1984;

(,,,), протяженностью 19 м, диаметром 40 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1990;

(,,,), диаметром 219 мм на протяжении 30,8 м, 108 мм на протяжении 87,5 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 8 м, 32 мм на протяжении 9 м, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию - 1991;

(,,,), протяженностью 78,8 м, диаметром 40мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1989;

(,,,), протяженностью 17 м, диаметром 40, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1992;

(,,,), протяженностью 70,5 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971;

(,,,), протяженностью 9 м, диаметром 57, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1972;

(,,,)), протяженностью 25,9, диаметром 76, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1973;

(,,,), диаметром 57 мм на протяжении 20,25 м, и 89 мм на протяжении 39,95, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1964;

(,,,), протяженностью 13,9 м, диаметром 57 мм, материал – сталь, тип прокладки – подземный, год ввода в эксплуатацию – 1971.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: С.Ю. Жохова

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 года