Решение по делу № 2А-826/2025 от 17.07.2025 | Дербентский районный суд (Республика Дагестан)

УИД 05RS0013-01-2025-000965-26 2а-826/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2025 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте админи-стративное дело №2а-826/2025 по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МР "Дербентский район", администрации МР "Дербентский район", заинтересованное лицо Администрация СП «<адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", администрации МР "Дербентский район", заинтересованное лицо Администрация СП <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Указав в обоснование предъявленных требований, что 12.05.2023г. обратилась в администрацию МР "Дербентский район", в Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР "Дербентский район" с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 4864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду на 49 лет на основании п.19 ст.39.6 ЗК РФ.

Ответом от 13.07.2023г. № начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район" отказано в предоставлении указанного земельного участка со ссылкой, что земельные участки предоставляются в аренду только на торгах.

ФИО1, не согласная с ответом от 13.07.2023г. № начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", подала новое заявление от 16.02.2024г. с аналогичной просьбой.

Ответом от 26.02.2024г. № начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район" отказано в предоставлении указанного земельного участка по основаниям, что земельный участок находится в зоне «СХ-4»- зона сельскохозяйственных угодий.

С ответом от 26.02.2024г. № начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район" была не согласна и подала исковое заявление. Решением Дербентского районного суда РД от 09.07.2024г. исковые требования удовлетворены частично, постановлено: «Признать отказ начальника Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Дербентский район» в предоставлении в аренду земельного участка пл. 4864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, изложенный в письме исх. № от 20.02.2024 г., незаконным.

Возложить на Администрацию МР "Дербентский район" Дербентского района РД обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 16.02.2024 года о предоставлении в аренду земельного участка площадью 4864 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, цель использования земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу».

Со вступившим в законную силу решением повторно обратилась о предоставлении земельного участка.

Ответом от 11.10.2024г. Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", администрации МР "Дербентский район" отказано повторно со ссылкой на то, что земельный участок находится в зоне «СХ-4» - зона сельхозугодий.

Земельный участок площадью 4864 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. Администрации МР «Дербентский район», что не опровергается Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район".

Земельный участок никем не используется, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения.

Просит восстановить срок подачи административного иска.

Признать отказ от 11.10.2024г. № заместителя главы администрации МР «Дербентский район» в предоставлении земельного участка площадью 4864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 незаконным.

Обязать администрацию МР «Дербентский район» заключить с ФИО1 договор аренды земельного площадью 4864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, который находится в собственности администрации МР «Дербентский район», без проведения торгов, на срок 49 лет, по цене 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации МО "Дербентский район", в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО "Дербентский район" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

29.05.20025г. от представителя ФИО3 поступили возражения на административные исковые требования, в которых указывает, что администрация МР «Дербентский район» административный иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

16.02.2024г. гр. ФИО1 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» (далее - УЗИО) о предварительном согласовании предоставления земельного участка пл. 4864 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, цель использования земельного участка: личное подсобное хозяйство.

11.10.2024 г. заявителем получен отказ в предварительном согласовании земельного участка, поскольку согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения <адрес>» данная территория относится к территориальной зоне СХ2 - зоне ведения огородничества и в данной территориальной зоне образование земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного; подсобного хозяйства» не предусматривается.

Как усматривается из материалов дела истцом пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд (ч.1 с. 219 КАС РФ).

При этом наличие уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, истцом в заявлении не указано и документально не обосновано. Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, свидетельствующих об отсутствии у него возможности подать заявление до истечения процессуального срока либо в разумный срок, материалы дела не содержат.

Пропуск установленного процессуальным законодательством срока на обжалование ненормативного правового акта (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2016 N 306-КГ16- 10045).

Более того, согласно представленной заявителем схеме расположения указанного земельного участка и Правилам землепользования и застройки сельского поселения «<адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов МР «<адрес>» от 26.01.2021г. № (далее - ПЗЗ) и решения о внесение изменений и дополнений в ПЗЗ от 27.07.2021г. №, указанный участок расположен в территориальной зоне - СХ-2 Зона ведения огородничества.

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к администрации МР «Дербентский район» и УЗИО просит отказать.

Представить заинтересованного лица Администрации СП «<адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из содержания ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 12.05.2023 обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Дербентский район» с заявлением на основании п.19 ст.39.6 ЗК РФ о предоставления земельного участка площадью 4864 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, цель использования земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом от 13.07.2023г. исх. № Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Дербентский район» ей отказано в предоставлении земельного участка площадью 4864 кв.м., в арендное пользование сроком на 49 лет на основании п.19 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, ссылаясь на то, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.17 ЗК РФ. Предоставление земельных участков без торгов лишает потенциальных участников возможности принять участие к конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Сельскохозяйственные угодья».

Письмом от 26.02.2024г. № ФИО1 повторно отказано в предоставлении земельного участка площадью 4864 кв.м., по адресу: <адрес>, указав, что предварительно согласовать предоставление земельного участка не предоставляется возможным, в связи с отсутствием в данной территориальной зоне вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», согласно правилам землепользования и застройки <адрес>, данный земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ4 зона сельскохозяйственных угодий» на сельскохозяйственных угодий», зона сельскохозяйственных угодий СХ-4 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране.

Данное решение было обжаловано в судебном порядке. Решением Дербентского районного суда РД от 09.07.2024 г. по делу №2а-909/2024, вступившим в законную силу, было постановлено: «Административные исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать отказ начальника Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Дербентский район» в предоставлении в аренду земельного участка пл. 4864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, изложенный в письме исх. № от 20.02.2024 г., незаконным.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать».

По результатам повторного рассмотрения заявления от 20.02.2024 Администрацией МО "Дербентский район" принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, выраженное в письме от 11.10.2025, исх. №. Из содержания отказа следует, что решением суда на администрацию МР «Дербентский район» возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 4864 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель-земли сельскохозяй-ственного назначения. Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ2 – зоне ведения огородничества». В данной территориальной зоне образование земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не предусматривается правилами землепользования и застройки сельского поселения «<адрес>.

Данный отказ, выраженный в письме от 11.10.2025 исх. №, квалицирован в качестве незаконного и необоснованного, в связи с чем административный истец обратился в суд с названным выше иском.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения с учетом приведенных в его обоснование оснований, суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (ст. 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспарива-емого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ, статьей 6 АПК РФ осуществляет проверку правомерности (обосно-ванности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 18 названного Постановления).

При анализе законности обжалуемого ответа, суд исходит из анализа предусмотренных законом условий для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, предоставление земельных участков, находящихся в государ-ственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнитель-ным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 ЗК РФ). Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Так, в п. 1 приведенной статьи указано, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государ-ственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Кроме того, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномо-ченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 2).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п. 3).

Также в соответствии с положениями п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела, изложенные требования админи-стративного истца при обращении в Администрацию МР «Дербентский район» о предоставлении земельного участка соблюдены. Данные обсто-ятельства представителем административного ответчика не оспаривались.

Применительно к изложенным положениям ЗК РФ, обжалуемое решение принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков рассмотрения заявления.

Вместе с тем, оценивая доводы административного истца, которые сводятся к несогласию с основаниями, изложенными в обжалуемом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находя-щегося в государственной или муниципальной собственности, без проведе-ния торгов исчерпывающе определены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В тексте письма от 26.02.2024 отсутствуют какие-либо выводы относительно возможности или невозможности предоставления земельного участка в аренду с обоснованием таковых, в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, в ответе не приведены ссылки на нормы закона.

Системно толкуя положения закона и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд исходит из того, что любое властное решение об отказе в реализации предусмотренных земельным законодательством прав, влекущее правовые последствия, должно быть обоснованным, т.е. содержать исчерпывающий перечень оснований отказа в реализации соответствующего права со ссылкой на нормы закона. При этом, указанные в таком решении основания не могут быть подвергнуты какой-либо расширенной или узкой правовой трактовке, а должны буквально отражать те основания, которые положены публично-властным органом в основание отказа в реализации соответствующего права.

Данные требования Администрацией МР «Дербентский район» соблю-дены не были, что свидетельствует о нарушении прав заявителя на рассмо-трение направленного ею заявления в соответствии с установленными требованиями.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к убеждению о том, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в аренду, выраженный в письме от 11.10.2024 г. Исх-№, не соответствует закону, поскольку наличие приведенных в отказе оснований ответчиком не доказано, доказательств мотивированности и обоснованности отказа административным ответчиком не представлено. Фактически, формально ссылаясь на Правила землеполь-зования и застройки сельского поселения «<адрес>», указал, что земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-2»- зона ведения огородничества, административный ответчик по существу заявление административного истца не рассмотрел, а воспроизвел прежнее основание отказа, которое было признано судом незаконным в рамках административного дела № 2а-909/2024.

Вместе с тем, в возражениях на административное исковое заявление представителем административного ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности. Указывая на то, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением. При этом наличие уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации, истцом в заявлении не указано, и документально не обосновано. Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, свидетельствующих об отсутствии у него возможности подать заявление до истечения процессуального срока либо в разумный срок, материалы дела не содержат.

В административном исковом заявлении административный истец просит восстановить срок подачи административного иска, ссылаясь на то, что в ответах управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» противоречия в датах, поэтому было затрачено время для уточнения поданных заявлений.

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С настоящим административным исковым заявлением истец ФИО1 обратилась в суд 05.05.2025 года, что подтверждается штампом вх. №.

Поскольку оспариваемое административным истцом решение, изложенное в письме Администрации МР «Дербентский район», вынесено от 11.10.2024, а административный истец обратилась в суд с исковым заявлением 05.05.2024 г. вх.№, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд значительно пропущен административным истцом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Причины, приведенные административным истцом в административном иске, как наличие противоречий в ответах управления земельных имущественных отношений в датах, в связи с чем затрачено временя для уточнений, поданных заявлений, не могут быть расценены судом как уважительные, в связи с чем, оснований для восстановления срока на обращение в суд судом не усматривается.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании отказа от 11.10.2024г. № заместителя главы администрации МР «Дербентский район» в предоставлении земельного участка площадью 4864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 незаконным, и об обязании администрации МР «Дербентский район» заключить с ФИО1 договор аренды земельного площадью 4864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, который находится в собственности администрации МР «Дербентский район», без проведения торгов, на срок 49 лет, по цене 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД через Дербентский районный суд РД в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 17.07.2025 г.

Судья М.Р. Сурхаев