К делу номера-3089/2023

УИД 23RS0номер-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Рубцовой М.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просила признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № УМЗУ-20номер-4 об отказе в предоставлении услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно»; обязать административного ответчика предоставить административному истцу услугу «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

В обоснование своих требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в электронном виде по средством портала Госуслуги. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № УМЗУ-20номер-4 об отказе в предоставлении услуги с указанием следующих оснований: «По данным ЕПГУ информация о регистрации по месту жительства в городе Сочи отсутствует. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № УМЗУ-20230504- 2696142712-4 об отказе в предоставлении услуги необоснованным.

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности – ФИО6 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В связи с изложенным и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО4 и ФИО7 являются родителями троих малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-АГ номер, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>, запись акта о рождении номер от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии VI-АГ номер, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>, запись акта о рождении номер от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии VI-АГ номер, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>, запись акта о рождении номер от ДД.ММ.ГГГГ.

17.02.2023 года ГКУ КК - Управлением Социальной защиты населения в Лазаревском внутригородском районе <адрес> ФИО4 и ФИО2 было выдано удостоверение многодетной семьи номер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к административному ответчику с заявлением в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в электронном виде по средством портала Госуслуги.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № УМЗУ-20номер-4 об отказе в предоставлении услуги на том основании, что по данным ЕПГУ информация о регистрации по месту жительства в городе Сочи отсутствует.

Вышеуказанное явилось поводом для обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы бесплатно, а также за плату гражданам, юридическим лицам, некоммерческим объединениям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

П. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее – Закон номер-КЗ) гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона номер-КЗ заявитель подает заявление о постановке на учет, в котором содержатся сведения о заявителе, в том числе о постановке его на учет в другом муниципальном образовании <адрес> в соответствии с настоящим Законом (при наличии таких сведений), описание цели использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), и предоставляет документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона номер-КЗ заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий:

1) ни одному из указанных родителей на территории <адрес> ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ);

2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве");

3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать:

а) 18 лет;

б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;

в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории <адрес>.

В силу ст. 4 Закона номер-КЗ основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются:

1) представление неполного пакета документов;

2) несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона;

3) уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей;

4) постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Как следует из обжалуемого решения Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи основанием для отказа в постановке административного истца на учет явилось отсутствие информации о регистрации ФИО4 по месту жительства в городе Сочи.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Ш-ных проживала по адресу <адрес>, пер. Павлова, <адрес>, о чем имеются свидетельства о регистрации по месту пребывания номер и 823 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 и сына ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Ш-ных проживала по адресу <адрес>, пер. Павлова, <адрес>, о чем имеются свидетельства о регистрации по месту пребывания номер и 842 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 и ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Ш-ных проживала по адресу <адрес>, ФИО8, <адрес>, о чем имеются свидетельства о регистрации по месту пребывания номер, 4509 и 4510 от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4, ФИО2 и ФИО1

В январе 2019 года ФИО4 была приобретена в собственность квартира по адресу: <адрес>, где по настоящее время проживает семья административного истца, о чем имеется регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (отметка в паспорте ФИО4), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, и свидетельство о регистрации по месту жительства номер от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлен факт проживания административного истца и его семьи в течение последних пяти лет до подачи заявления на территории <адрес>, в связи с чем у административного истца не имелось оснований для отказа заявителю в постановке на учет.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного следует признать, что обжалуемым отказом Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи нарушено право административного истца на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО4

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ и 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №УМЗУ-20номер-4 об отказе в предоставлении услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи предоставить ФИО4 услугу «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова