Административное дело № 2а-248/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 14 марта 2025 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике к Автономной некоммерческой организации по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по КЧР обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие» о ликвидации.

В административном иске указано, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организаций установлен для ликвидации Автономной некоммерческой организации по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие» ОГРН – (номер обезличен) (далее - Организация), и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Решение о государственной регистрации Организации принято Распоряжением Управления Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике от (дата обезличена) (номер обезличен)-(адрес обезличен) об Организации внесена - в ведомственный реестр (дата обезличена), учетный (номер обезличен), сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (дата обезличена) за основным государственным регистрационным номером (номер обезличен). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации - 369200, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), зд. 5ФИО4 внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ФИО2, ИНН (номер обезличен) Полное наименование Организации - Автономная некоммерческая организация по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие». Сокращенное наименование - АНО «Центр образования «Развитие». Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации. Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от (дата обезличена) № ММВ-7-1/570@. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от (дата обезличена) № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность. По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган не исполнены. Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности (номер обезличен)), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002). Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства, отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей. Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования. До (дата обезличена) действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 326-ФЗ). Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России. Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ. По результатам проверки специального портала Минюста России, а также материалов учетного дела установлено, что Организацией отчетность не сдавалась. Неоднократные нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми. В адрес Организации направлялось информационное письмо от (дата обезличена) (номер обезличен) об устранении нарушений в части сдачи отчетности. В совокупности вышеуказанные нарушения являются грубыми, существенными и неустранимыми, осуществление Организацией деятельности с подобными неоднократными и грубыми нарушениями закона Управление полагает недопустимым в силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, ч. 10 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации Организации и исключения Организации из ЕГРЮЛ. В связи с указанным и просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие» и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в таковое не явились, представитель административного истца обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на месте определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике по следующим основаниям.

Как усматривается из распоряжения (номер обезличен)-р от (дата обезличена) Управлением Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие», запись об Организации внесена - в ведомственный реестр (дата обезличена), учетный (номер обезличен), сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (дата обезличена) за основным государственным регистрационным номером (номер обезличен).

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от (дата обезличена) № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

Обязанность по представлению отчетности, предусмотренная пп. б п. 2 Приказа Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», административным ответчиком не исполнена.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности (номер обезличен) документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности (номер обезличен)). Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства, отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей. Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования. До (дата обезличена) действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 326-ФЗ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

Автономной некоммерческой организацией по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие» вышеуказанные обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган, не исполнены, что подтверждается распечатками из портала государственных услуг, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд подлежит ликвидации в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Как следует из требований, содержащихся в ч. 2 ст. 123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от (дата обезличена) № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево – Черкесской Республике к Автономной некоммерческой организации по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие», ОГРН -(номер обезличен)

Исключить Автономную некоммерческую организацию по реализации программ дополнительного образования «Центр образования «Развитие», ОГРН -(номер обезличен) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Э.А. Кубанов.