Дело №2-777/2022

76RS0008-01-2022-000777-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский 07 октября 2022 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

Судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой и специальный стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Переславский районный суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области.

С учетом уточненного иска от 19.07.2022г. (л.д.111-112) просит:

1. признать недействительным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 06.05.2021г. №62/3 в части невключения в специальный (льготный) стаж ФИО1 периодов:

- с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – курсы с отрывом от производства с оплатой 100%;

- с <дата скрыта> по <дата скрыта> – бытовая травма без оплаты;

- с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – учебный пункт с оплатой 100%;

- с <дата скрыта> по <дата скрыта> – бесплатный отпуск;

- с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – без оплаты;

- с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – экзамен с оплатой 100%;

- с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – легкий труд с сохранением заработной платы;

в части невключения в специальный стаж, в страховой стаж периодов:

- с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – прогулы;

- с <дата скрыта> по <дата скрыта> – период обучения;

- с <дата скрыта> по <дата скрыта> – прохождение армии.

2. Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области включить в трудовой стаж исключённые периоды работ: с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – курсы с отрывом от производства с оплатой 100%; с <дата скрыта> по <дата скрыта> – бытовая травма без оплаты; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – учебный пункт с оплатой 100%; с <дата скрыта> по <дата скрыта> – бесплатный отпуск; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – без оплаты; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – экзамен с оплатой 100%; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – легкий труд с сохранением заработной платы;

- исключенные из подсчета как специального стажа так и страхового стажа периоды: с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – прогулы; с <дата скрыта> по <дата скрыта> – период обучения; с <дата скрыта> по <дата скрыта> – прохождение армии, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 12.10.2020г.

Требования мотивирует тем, что 12.10.2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. 06.05.2021г. ответчиком принято оспариваемое решение. При рассмотрении заявления из специального стажа были исключены указанные в просительной части иска периоды. Из подсчета как специального, так и страхового стажа исключены периоды прогулов, период обучения, службы в армии. Обращается в суд.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал. Судом извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д. 134-135).

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 (л.д.24) против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск (л.д.22-23, 116, 117, 126-127). Полагала оспариваемое решение законным и обоснованным. Пояснила, что на дату обращения истца за назначением страховой пенсии досрочно специальный стаж в требуемом размере у истца имелся. Отсутствует необходимый страховой стаж в размере 20 лет. После обращения истца в суд в страховой стаж истца дополнительно включен период обучения. Решение об отказе в назначении пенсии принималось на основании Федерального закона №400-ФЗ. При исчислении специального стажа руководствовались Списком №1 1956 года. В специальный стаж включены периоды работы, предусмотренные Списком, продолжительность периодов определялась на основании справок работодателя, предоставленных компетентными органами ДНР. В специальный стаж включены все периоды, поименованные в уточняющих справках, исключены прогулы. Прогулы не подлежат включению ни в специальный, ни в трудовой стаж, поскольку заработная плата за указанные дни не начислялась. Период обучения включен в специальный стаж истца. Период прохождения службы в армии в специальный стаж включен не был. Периоды работы на территории РФ с 2000 года истцом не заявлялись, соответствующая трудовая книжка в пенсионный орган не представлялась. Согласно выписке из ИЛС сведения о начислении и уплате взносов за указанные периоды отсутствуют.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.10.2020г. обратился в ОПФР по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (л.д.65-67).

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 06.05.2021г. №62/3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы (л.д.30-32).

В специальный стаж ФИО1 включены периоды работы: с <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта>; <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> в должности подземного горнорабочего; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> в должности подземный горномонтажник, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с 03.09.19798 по <дата скрыта>, в должности подземного горнорабочего очистного забоя.

Из подсчета специального стажа исключены периоды с <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> курсы с отрывом от производства с оплатой 100%, <дата скрыта> по <дата скрыта> бытовая травма без оплаты; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> — учебный пункт с оплатой 100%, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – бесплатный отпуск; с <дата скрыта> по <дата скрыта>; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта> – без оплаты; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта> – экзамен с оплатой 100%; с <дата скрыта> по <дата скрыта>; с <дата скрыта> по <дата скрыта> – легкий труд с сохранением заработной платы.

Указанные периоды включены в страховой стаж, как работа в нормальных условиях труда.

Из подсчета как специального стажа, так и страхового стажа исключены периоды прогулов: с 1983 по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта>; <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения, с учетом возраста заявителя (55 лет) составил 8 лет 1 месяц 27 дней при требуемом – не менее 5 лет, страховой стаж составляет 15 лет 5 месяцев 22 дня при требуемом – 20 лет.

Решением ответчика от 01.08.2022г. №07-06-19/122/1 в принятое 06.05.2021г. решение внесены изменения: в подсчет страхового стажа ФИО1 дополнительно включен период обучения в <данные изъяты> с <дата скрыта> по 20.07.1983г., страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 4 месяца 12 дней, в назначении досрочной страховой пенсии о старости отказано в связи с отсутствием у заявителя необходимого страхового стажа работы (л.д.117, 118).

Оценивая доводы сторон, собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что ФИО1 был занят на выполнении подземных работ, то есть имеет право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

При рассмотрении заявления ФИО1 пенсионный орган руководствовался Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Закон №400-ФЗ, Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и горячих цехах, работа в которых дате право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных нормами ранее действовавшего законодательства (решения от 06.05.2021г., от 01.08.2022г., пояснения представителя ответчика в судебном заседании).

В соответствие с ч.1 ст. 4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата скрыта> N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие с п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее установленного возраста) – мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона по состоянию на <дата скрыта>, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата скрыта> применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата скрыта> N 1173 (подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости …»).

Из материалов дела следует, что все заявленные истцом периоды работы имели место до <дата скрыта>г., следовательно, при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Список №1 1956г.

В соответствие со Списком №1 1956г. правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере пользовались все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Закона от <дата скрыта>, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта> N 516.

В соответствие с п.4 и п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из совокупного анализа приведенных положений пенсионного законодательства следует, что для включения заявленных истцом спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должен быть установлен факт постоянной занятости истца в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня на подземных работах.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ соответствующие доказательства ФИО1 в материалы дела не представлены.

Напротив, из Акта проверки №214 достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии, от 09.02.2021г. Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, следует, что в периоды времени с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> истец находился на курсах с отрывом от производства, в июле 1987г. – пользовался бесплатным отпуском 2 дня, в мае 1984г. – имелась бытовая травма без оплаты 5 дней, в октябре 1986г. – 5 дней учебный пункт, в апреле 1988г. – 1 день учебный пункт, в сентябре 1989г. – 2 дня экзамен, имеет прогулы: в сентябре 1983г. – 1, в январе 1984г. – 1, в феврале 1984г. – 1, в марте 1984г. – 2, в мае 1984 – 2, в июне 1984 – 1, в июле 1987 – 5, в июне 1988 – 1; в период с <дата скрыта> по <дата скрыта>, 3 дня в июне 1988г., 3 дня в июле 1989г. – имелись справки без оплаты, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта> – легкий труд с сохранением среднего заработка (л.д.46-47).

Согласно Акту проверки в указанные периоды времени на подземных работах ФИО1 занят не был, в данном случае не выполняется условие работы в течение полного рабочего дня в специальных (вредных) условиях, в связи с чем оснований для включения заявленных периодов в специальный стаж не имеется.

Кроме этого, дни прогулов, отпуска без сохранения заработной платы (бесплатный отпуск, справки без оплаты) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные дни заработная плата истцу не начислялась, страховые взносы не уплачивались (ст. 11 Закона №400-ФЗ).

По указанному основанию периоды прогулов (с 1983 по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>, <дата скрыта> по <дата скрыта>; <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>; с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта> по <дата скрыта>) не подлежат включению и в страховой стаж истца.

В указанной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Период обучения ФИО1 в <данные изъяты> с <дата скрыта> по <дата скрыта>. (продолжительностью 2 г. 10 мес.) включен как в специальный, так и в страховой стаж истца, что прямо следует из решений пенсионного органа от 06.05.2021г., от 01.08.2022г. (л.д.30-32, 118). В указанной части требования ФИО1 признаются необоснованными.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный и страховой стаж периода службы в армии с <дата скрыта> по <дата скрыта>, суд учитывает следующее.

Указанный период имел место до 01.01.1992г.

В период до 01.01.1992г. вопросы назначения пенсий на льготных условиях (в том числе в связи с занятостью на подземных работах) регулировало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 (далее – Положение №590).

Пунктом 109 Положения №590 было предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях и в льготном размере рабочим или служащим, работавшим на подземных работах, в стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период, указанный в подп. «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Факт прохождения ФИО1 службы в армии в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> подтверждается материалами дела (л.д.87) и ответчиком не оспаривается.

Из трудовой книжки, расчетных сведений о стаже, выполненных пенсионным органом, следует, что период службы в армии имел место непосредственно после периода работы истца на шахте «Лесная» п/о «Торезантрацит» с <дата скрыта> по <дата скрыта>.

Поскольку период работы, предшествовавший службе в армии, включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в составе Вооруженных сил подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в таком же размере – общей продолжительностью 10 мес. 3 дн.

В этом случае специальный стаж истца составит: 8 л. 1 мес. 27 дн. + 10 мес. 3 дн. = 9 л. при требуемом специальном стаже на дату обращения истца (55 лет) – 5лет.

Как установлено судом, период службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР имел место до <дата скрыта>.

В соответствие со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», регулировавшего основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01.01.2002г., при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды военной службы по призыву исчисляются в льготном порядке: в двойном размере.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, ФИО1 имеет право на исчисление периода военной службы по призыву, засчитываемого в общий трудовой (страховой) стаж, в льготном исчислении – в двойном размере (ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении периода военной службы ФИО1 по призыву в льготном исчислении (в двойном размере) общий страховой (трудовой) стаж ФИО1 составит: 18 л. 4 мес. 12 дн. + 2 г. 0 мес. 8дн. = 20 лет 04мес. 20 дн..

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган необходимый страховой стаж в размере 20 лет у ФИО1 имелся.

Следовательно, имелась совокупность условий для назначения ФИО1 страховой пенсии досрочно. В связи с чем решение от 06.05.2021г. ( с учетом решения от 01.08.2022г.) об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно не может быть признано законным.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (п.2 ст. 19 Закона).

Судом установлено, что с соответствующим заявлением ФИО1 обратился к ответчику 12.10.2020г. (л.д.65-67). Одновременно с заявлением о назначении пенсии истцом был представлен необходимый пакет документов, в том числе трудовая книжка, диплом об образовании, военный билет (л.д.66, об.сторона, 74-85, 86,87).

При таких обстоятельствах, страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с даты обращения – с 12.10.2020г. (ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <персональные данные скрыты>, к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 06.05.2021г. №62/3 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО1 период службы в армии по призыву в размере 10 мес. 03 дн.

Включить в страховой стаж ФИО1 период службы в армии по призыву с <дата скрыта> по <дата скрыта> гг. в кратном исчислении – в двойном размере.

Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с даты обращения – <дата скрыта>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022г.

Судья Охапкина О.Ю.